| CELEX | 52024XG03809 |
| Type | Communication |
| Date | mardi 14 mai 2024 |
| Journal officiel | FR Série C |
| C/2024/3809 | 27.6.2024 |
Conclusions du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, sur la contribution des pratiques sportives auto-organisées en soutien à des modes de vie actifs et sains dans l'Union européenne
(C/2024/3809)
LE CONSEIL ET LES REPRÉSENTANTS DES GOUVERNEMENTS DES ÉTATS MEMBRES, RÉUNIS AU SEIN DU CONSEIL,
RAPPELANT CE QUI SUIT:
| 1. | L'article 6 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE), qui donne compétence à l'Union européenne pour mener des actions, dans le domaine du sport, pour appuyer, coordonner ou compléter l'action des États membres, ainsi que l'article 165, selon lequel l'Union contribue à la promotion des enjeux européens du sport, tout en tenant compte de ses spécificités, de ses structures fondées sur le volontariat ainsi que de sa fonction sociale et éducative. |
| 2. | Le plan de travail de l'Union européenne en faveur du sport pour 2021-2024 (1) et le domaine prioritaire concernant la «promotion de la participation à des activités sportives et à une activité physique bienfaisante pour la santé», ainsi que l'objectif directeur consistant à accroître la participation «à une activité physique bienfaisante pour la santé, afin de promouvoir un mode de vie actif et respectueux de l'environnement, la cohésion sociale et la citoyenneté active». |
| 3. | La recommandation du Conseil sur la promotion transversale de l'activité physique bienfaisante pour la santé (2), qui souligne que les bénéfices tirés d'une activité physique, tout au long de la vie, notamment de la pratique régulière d'une activité sportive et de l'exercice physique, sont primordiaux. |
| 4. | Les résultats de l'Eurobaromètre spécial 525 sur le sport et l'activité physique, qui conclut qu'il reste impératif de promouvoir le sport et l'activité physique régulière, notamment parmi les citoyens de plus de 24 ans, dont l'activité physique régulière tend à baisser avec l'âge (3). |
| 5. | La Charte européenne du sport révisée du Conseil de l'Europe, qui vise à donner à chaque individu la possibilité de pratiquer le sport et notamment à veiller à ce que chacun ait la possibilité de pratiquer le sport dans un environnement sûr, sécurisé et sain (4). |
| 6. | La résolution du Parlement européen sur une approche intégrée de la politique des sports: bonne gouvernance, accessibilité et intégrité (5), en particulier le point 75, qui demande aux États membres d'accorder plus de moyens financiers aux terrains de sport et de jeu publics ouverts au public en vue de faciliter l'accès aux sports de masse. |
CONSTATANT CE QUI SUIT:
| 7. | Aux fins des présentes conclusions, les pratiques sportives auto-organisées désignent toute forme d'activité physique qui a lieu dans un cadre informel, généralement lors du temps libre, qui ne suit pas de règles sportives strictes et formelles, et qui ne s'inscrit pas nécessairement dans un format de compétition. Ces activités peuvent se dérouler dans des cadres locaux et informels, tels que des parcs et des quartiers, mais également dans des infrastructures sportives, de manière individuelle ou collective, par exemple avec des amis, des collègues ou des membres de la famille. |
| 8. | La tendance croissante de la population de l'Union européenne à pratiquer une activité physique dans différents espaces, et de se tourner davantage vers un cadre informel, tels que les parcs, d'autres espaces en plein air ou chez soi, afin de pratiquer un sport et une activité physique à un certain moment de la vie (6). |
| 9. | Un adulte européen sur trois ne respecte pas les directives de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) en matière d'activité physique et près de la moitié ne fait jamais d'exercice ou de sport, ces chiffres étant inférieurs chez les femmes, les personnes âgées et les personnes issues de milieux socioéconomiques modestes (7). |
| 10. | Les résultats en ce qui concerne les modes de vie sédentaires montrent que près de 40 % des Européens restent assis plus de cinq heures et demie par jour, avec des taux plus élevés pour le personnel de bureau, les cadres, les étudiants et les personnes sans emploi (8). |
| 11. | Les principaux obstacles à la pratique sportive, recensés dans diverses études, sont le manque de temps à y consacrer, le manque de motivation, les coûts, les problèmes de santé et l'absence d'intérêt pour les activités compétitives (9). Les pratiques sportives auto-organisées peuvent aussi aider à surmonter certains de ces obstacles et encourager la participation à des activités sportives, en ce qu'elles offrent des options intéressantes du point de vue du temps, de l'engagement, de l'équipement, des infrastructures nécessaires, ainsi que des coûts. |
SOULIGNANT CE QUI SUIT:
| 12. | Les pratiques sportives auto-organisées, ainsi que le sport organisé, peuvent également jouer un rôle positif dans l'augmentation de la pratique sportive et de l'activité physique bienfaisante pour la santé, en vue de promouvoir un mode de vie actif, sain et durable, ainsi que la cohésion sociale et la citoyenneté active. |
| 13. | Les différentes formes d'activités sportives, à savoir le sport organisé et les pratiques sportives auto-organisées, doivent être considérées comme complémentaires pour ce qui est de favoriser des modes de vie actifs et sains, qui sont fortement susceptibles d'être mutuellement bénéfiques. |
| 14. | Il n'y a pas assez d'études et de données européennes disponibles qui portent spécifiquement sur la participation des citoyens à des pratiques sportives auto-organisées. |
| 15. | L'investissement dans toute forme de pratique sportive peut générer un retour social sur investissement (SROI) positif (10). |
| 16. | La pratique d'un sport auto-organisé doit être sûre et accessible à toutes et tous; il doit s'agir d'un environnement dans lequel chacune et chacun peut faire de l'exercice en toute sécurité, indépendamment de son genre, de son âge, de son orientation sexuelle, de sa condition physique, de son handicap ou de ses origines. |
| 17. | Les solutions numériques peuvent jouer un rôle important dans le renforcement de la participation à des activités physiques et dans leur promotion; elles apportent un soutien précieux à la pratique sportive, et peuvent aider les pouvoirs publics et les organisations sportives à mieux cerner les personnes s'adonnant à des pratiques sportives auto-organisées et à les soutenir. |
| 18. | Les personnes s'adonnant à des pratiques sportives auto-organisées doivent pouvoir bénéficier d'orientations et d' informations adéquates, afin qu'elles puissent mieux exploiter les ressources et outils disponibles, tels que les médias sociaux et les applications numériques ainsi que les outils liés à la santé, au sport et à la remise en forme. |
INVITENT LES ÉTATS MEMBRES, AUX NIVEAUX APPROPRIÉS, À:
| 19. | En ce qui concerne la santé, le bien-être et l'inclusion sociale,
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| 20. | En ce qui concerne la pratique sportive,
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| 21. | En ce qui concerne le développement des compétences, l'apprentissage non formel et informel ainsi que le bénévolat,
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| 22. | En ce qui concerne l'aménagement du territoire et les infrastructures,
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| 23. | En ce qui concerne les solutions numériques,
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INVITENT LA COMMISSION À:
| 24. | Continuer à promouvoir toutes les formes de participation à des activités sportives à travers la Semaine européenne du sport et les campagnes de sensibilisation futures relatives à la promotion du sport et de l'activité physique. |
| 25. | Permettre la tenue de discussions au niveau européen sur des initiatives et des bonnes pratiques, afin que les pouvoirs publics et les organisations sportives puissent dialoguer avec les personnes s'adonnant à des pratiques sportives auto-organisées. |
| 26. | En ce qui concerne l'aménagement du territoire et les infrastructures,
|
| 27. | En ce qui concerne la disponibilité des éléments de preuve et des données,
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INVITENT LE MOUVEMENT SPORTIF ET LES AUTRES ACTEURS CONCERNÉS À:
| 28. | Continuer à collaborer avec les pouvoirs publics à l'élaboration de politiques en matière de sport qui soient adaptées à toutes les formes de pratique sportive, y compris les pratiques sportives auto-organisées, et adapter la gamme de sports proposés aux tendances récentes en matière de style de vie et aux nouvelles attentes de la population. |
| 29. | Coopérer plus avant sur les moyens de partager les ressources (installations et équipements) avec des personnes qui ne sont pas membres de clubs de sport, en vue de promouvoir la participation à des activités sportives et l'activité physique dans des cadres informels. |
| 30. | Organiser des évènements sportifs au niveau local qui comprennent tant des compétitions que des activités sportives récréatives, et promouvoir des formes de mentorat assuré par des entraîneurs bénévoles et des athlètes pour les personnes s'adonnant à des pratiques sportives auto-organisées (par exemple sur les lignes directrices en matière de sécurité ou d'entraînement). |
| 31. | Encourager les clubs de sport à intégrer des éléments de flexibilité en vue de permettre aux individus de pratiquer le sport librement sans contrainte horaire, et sans devoir réserver ou faire partie d'une équipe. |
| 32. | Favoriser l'élaboration d'une gamme d'activités sportives récréatives au sein des clubs de sport, en vue de diversifier leurs activités et d'attirer de nouveaux participants. |
(1) Résolution du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, sur le plan de travail de l'Union européenne en faveur du sport (1er janvier 2021 — 30 juin 2024), JO C 419 du 4.12.2020, p. 1.
(2) Recommandation du Conseil du 26 novembre 2013 sur la promotion transversale de l'activité physique bienfaisante pour la santé, JO C 354 du 4.12.2013, p. 1.
(3) Commission européenne, Eurobaromètre spécial 525, «Sport and Physical Activity (2022)» (Sport et activité physique), 2268/SP525, rapport complet, p. 6, septembre 2022.
(4) Recommandation CM/Rec(2021)5 sur la Charte européenne du sport révisée. Adoptée par le Comité des ministres le 13 octobre 2021 lors de la 1414e réunion des délégués des ministres, article 1, paragraphe 1, point b.
(5) Résolution du Parlement européen du 2 février 2017 sur une approche intégrée de la politique des sports: bonne gouvernance, accessibilité et intégrité (2016/2143(INI)), JO C 252 du 18.7.2018, p. 2.
(6) Commission européenne, Eurobaromètre spécial 525, «Sport and Physical Activity (2022)» (Sport et activité physique), 2268/SP525, rapport complet, p. 35, septembre 2022.
(7) OCDE/OMS (2023), «Step Up! Tackling the Burden of Insufficient Physical Activity in Europe» (Alléger le fardeau du manque d'activité physique en Europe), OECD Publishing, Paris, p. 25.
(8) Commission européenne, Eurobaromètre spécial 525, «Sport and Physical Activity (2022)» (Sport et activité physique), 2668/SP525, rapport de synthèse, p. 31, septembre 2022.
(9) Commission européenne, Eurobaromètre spécial 525, «Sport and Physical Activity (2022)» (Sport et activité physique), 2668/SP525, rapport de synthèse, p. 18, septembre 2022.
(10) OCDE/OMS (2023), «Step Up! Tackling the Burden of Insufficient Physical Activity in Europe» (Alléger le fardeau du manque d'activité physique en Europe), OECD Publishing, Paris, p. 3.
(11) Notamment auprès des femmes, des enfants, des jeunes, des personnes âgées, des personnes isolées, des personnes porteuses d'un handicap ou atteintes de maladies chroniques, des personnes inactives, des personnes disposant de ressources financières limitées et des minorités.
(12) Activité organisée et ayant lieu au niveau local.
(13) Ces initiatives peuvent aussi être cofinancées par le biais du Fonds social européen+ et du programme «L'UE pour la santé».
(14) Conclusions du Conseil sur le rôle des entraîneurs dans la société, JO C 423 du 9.12.2017, p. 6.
(15) Il s'agit par exemple de méthodes d'entraînement inadaptées, du rôle des influenceurs en matière de sport et de remise en forme, des effets des médias sociaux sur l'image corporelle, et de la publicité pour des produits visant à améliorer la performance.
(16) Ces infrastructures se caractérisent souvent par l'innovation, la flexibilité et la modularité et peuvent se trouver en divers endroits en fonction des habitudes quotidiennes d'un individu.
(17) Commission européenne, direction générale de l'éducation, de la jeunesse, du sport et de la culture, «Mapping of innovative practices in the EU to promote sport outside of traditional structures, Final report to the European Commission» (Cartographie des pratiques innovantes dans l'UE visant à promouvoir le sport en dehors des structures traditionnelles, rapport final à la Commission européenne), Office des publications, 2021.
(18) Recommandation du Conseil du 26 novembre 2013 sur la promotion transversale de l'activité physique bienfaisante pour la santé, JO C 354 du 4.12.2013, p. 1.
ANNEXE
RÉFÉRENCES:
| — | Conclusions du Conseil sur le rôle des entraîneurs dans la société, JO C 423 du 9.12.2017, p. 6. |
| — | Résolution du Conseil sur un plan de travail de l'Union européenne en faveur du sport (2021-2024), JO C 419 du 4.12.2020, p. 1. |
| — | Conclusions du Conseil sur l'impact de la pandémie de COVID-19 et la relance du secteur sportif, JO C 214 I du 29.6.2020, p. 1. |
| — | Conclusions du Conseil intitulées «Promouvoir la coopération intersectorielle dans l'intérêt du sport et de l'activité physique dans la société», JO C 419 du 4.12.2020, p. 18. |
| — | Conclusions du Conseil sur l'activité physique tout au long de la vie, JO C 501 I du 13.12.2021, p. 1. |
| — | Conclusions du Conseil sur «Le sport et l'activité physique, leviers prometteurs de transformation des comportements en faveur d'un développement durable», JO C 170 du 25.4.2022, p. 1. |
| — | Conclusions du Conseil sur des infrastructure sportives durables et accessibles, JO C 494 du 28.12.2022, p. 1. |
| — | Commission européenne, direction générale de l'éducation, de la jeunesse, du sport et de la culture, «Mapping of innovative practices in the EU to promote sport outside of traditional structures, Final report to the European Commission» (Cartographie des pratiques innovantes dans l'UE visant à promouvoir le sport en dehors des structures traditionnelles, rapport final à la Commission européenne), Office des publications, 2021. |
| — | Commission européenne, Eurobaromètre spécial 525, «Sport and Physical Activity (2022)» (Sport et activité physique), 2268/SP525, septembre 2022. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3809/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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