P10_TA(2025)0135 — Bien-être des chiens et des chats et leur traçabilité — Amendements du Parlement européen, adoptés le 19 juin 2025, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif au bien-être des chiens et des chats et à leur traçabilité (COM(2023)0769 – C9-0443/2023 – 2023/0447(COD)) (Procédure législative ordinaire: première lecture)

(1)

Les animaux vivants, y compris les chiens et les chats, relèvent de l’annexe I du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et font partie intégrante de la politique agricole commune de l’Union. Il existe pour ces animaux un marché au sein de l’Union, y compris un important commerce transfrontière. De nombreux États membres sont signataires de la convention européenne pour la protection des animaux de compagnie. Un large éventail d’éléments témoignent d’un fonctionnement non optimal du marché intérieur en ce qui concerne les chiens et les chats dans l’Union, ainsi que d’un commerce illégal de ces animaux sur le territoire de l’Union et à l’importation dans l’Union. Par conséquent, il y a lieu d’établir des exigences minimales en ce qui concerne le bien-être des chiens et des chats élevés et détenus dans des établissements, et de renforcer les exigences relatives à la traçabilité des chiens et des chats cédés dans l’Union.

(1)

Les animaux vivants, y compris les chiens et les chats, relèvent de l’annexe I du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et font partie intégrante de la politique agricole commune de l’Union ; leur bien-être devrait être protégé . Il existe pour ces animaux un marché au sein de l’Union, y compris un important commerce transfrontière. De nombreux États membres sont signataires de la convention européenne pour la protection des animaux de compagnie. Un large éventail d’éléments témoignent d’un fonctionnement non optimal du marché intérieur en ce qui concerne les chiens et les chats dans l’Union, ainsi que d’un commerce illégal de ces animaux sur le territoire de l’Union et à l’importation dans l’Union. Par conséquent, compte tenu des connaissances sur les animaux, qui reconnaissent leur capacité à éprouver des émotions et de la douleur et à interagir socialement, il y a lieu d’établir des exigences minimales en ce qui concerne le bien-être des chiens et des chats élevés et détenus dans des établissements, et de renforcer les exigences relatives à la traçabilité des chiens et des chats mis sur le marché de l’Union.

(2)

L’absence de dispositions de l’Union en matière de bien-être pour l’élevage, la détention et la mise sur le marché des chiens et des chats, ainsi que des règles nationales divergentes, lorsque ces règles existent, ont très souvent conduit à ce que ces animaux naissent et soient élevés, puis vendus ou adoptés à titre gratuit, dans des conditions néfastes pour leur bien-être. Les éleveurs commerciaux de chiens et de chats dans les différents États membres ne se livrent pas une concurrence équitable du fait que les conditions de bien-être des animaux comptent parmi les aspects essentiels de la compétitivité entre ces opérateurs et qu’elles diffèrent grandement d’un État membre à l’autre. La concurrence s’en trouve faussée, en particulier pour les éleveurs et détenteurs respectant des normes élevées, qui, dans leur pratique du commerce transfrontière, se voient dans l’impossibilité de monétiser leurs investissements dans le bien-être des animaux parce qu’ils sont face à des opérateurs qui tirent profit de conditions de bien-être des animaux ne répondant pas aux normes pour leur livrer concurrence et faire baisser les prix et les normes.

(2)

Les chiens et les chats, qui ont leurs propres besoins biologiques et comportementaux uniques, sont commercialisés et détenus comme animaux de compagnie dans l’Union. L’absence de dispositions de l’Union en matière de bien-être pour l’élevage, la détention et la mise sur le marché des chiens et des chats, ainsi que des règles nationales divergentes, lorsque ces règles existent, ont parfois conduit à ce que ces animaux naissent et soient élevés, puis vendus ou adoptés à titre gratuit, dans des conditions qui pourraient avoir de graves conséquences pour leur bien-être. Les éleveurs commerciaux de chiens et de chats dans les différents États membres ne se livrent pas une concurrence équitable du fait que les conditions de bien-être des animaux comptent parmi les aspects essentiels de la compétitivité entre ces opérateurs et qu’elles diffèrent grandement d’un État membre à l’autre. La concurrence s’en trouve faussée, en particulier pour les éleveurs et détenteurs respectant des normes élevées, qui, dans leur pratique du commerce transfrontière, se voient dans l’impossibilité de monétiser leurs investissements dans le bien-être des animaux parce qu’ils sont face à des opérateurs qui tirent profit de conditions de bien-être des animaux ne répondant pas aux normes pour leur livrer concurrence et faire baisser les prix et les normes.

(3)

En outre, les consommateurs ne bénéficient pas d’une protection suffisante, car ils sont souvent confrontés, lorsqu’ils acquièrent un chien ou un chat, aux répercussions négatives des mauvaises conditions de bien-être dans lesquelles les animaux ont été élevés et détenus dans les établissements, telles que des problèmes de santé, des problèmes comportementaux ou des anomalies génétiques chez le chien ou le chat acheté ou acquis.

(3)

En outre, les consommateurs ne bénéficient pas d’une protection suffisante, car ils sont souvent confrontés, lorsqu’ils acquièrent un chien ou un chat, aux répercussions négatives des mauvaises conditions de bien-être dans lesquelles les animaux ont été élevés et détenus dans les établissements, telles que des problèmes de santé, des problèmes comportementaux ou des anomalies génétiques chez le chien ou le chat acheté ou acquis. Afin d’aider les consommateurs à faire des choix éclairés et de promouvoir le respect des règles de l’Union, il est essentiel d’informer le public et de le sensibiliser à la différence entre les pratiques d’élevage responsables et celles qui ne respectent pas les règles de l’Union ou qui sont illégales.

3 bis)

Si divers États membres ont déjà introduit des listes positives à l’échelon national afin de réglementer la propriété privée d’animaux, l’absence d’un cadre commun de l’Union portant sur des dispositions en matière de bien-être concernant l’élevage, la détention et la mise sur le marché d’animaux domestiques autres que les chiens et les chats, ainsi que l’existence de règles nationales divergentes, donnent lieu à des incohérences, à des lacunes dans l’application de la législation ainsi qu’à une confusion pour les consommateurs et ont souvent de lourdes conséquences sur le bien-être des espèces qui ne sont pas adaptées pour être détenues en tant qu’animaux de compagnie, en plus de comporter des risques pour la biodiversité, la santé et la sécurité humaines et la conservation de la nature.

(3 ter)

Des voix se sont déjà élevées en faveur de l’établissement d’une liste européenne, fondée sur des données scientifiques, des animaux qui ont été jugés aptes à la détention en tant qu’animal de compagnie, dans des conditions de bien-être appropriées, sans nuire aux populations sauvages, et donc à la biodiversité européenne, ni à la santé et à la sécurité humaines. Ce faisant, il est essentiel d’évaluer l’incidence sur les animaux, y compris leur bien-être, leur comportement, leurs besoins alimentaires et les soins vétérinaires qui leur sont prodigués, afin d’éviter des situations susceptibles de provoquer des souffrances inutiles, des conditions de vie inappropriées ou la mise en danger d’espèces.

(4 bis)

Il convient de renforcer la coopération entre les États membres afin de détecter les établissements d’élevage illégaux, de démanteler les réseaux connexes et de garantir l’application effective des règles applicables. Il est essentiel de renforcer la collaboration, l’échange d’informations et la coordination des inspections par delà les frontières pour s’attaquer au caractère transnational de certaines activités illégales et protéger le bien-être des animaux et les intérêts des consommateurs dans l’ensemble de l’Union.

(4 ter)

Le nombre d’animaux de compagnie dans l’Union a considérablement augmenté ces dernières années, reflétant le fort attachement des citoyens de l’Union au bien-être des chiens et des chats. À la lumière de l’évolution de la science en matière de bien-être des animaux, l’Union et ses États membres devraient être encouragés à promouvoir une approche juridique qui reflète non seulement le statut des animaux en tant que propriété, mais aussi la responsabilité éthique des êtres humains à l’égard du bien-être et de la protection des animaux.

(6)

Le commerce illégal de chiens et de chats s’est en partie développé en raison d’un manque de traçabilité de ces animaux jusqu’à leur portée d’origine. Les pratiques commerciales illégales sont quant à elles à mettre en lien avec une souffrance des chiens et des chats, qui sont soumis à des pratiques d’élevage échappant à tout contrôle. Il n’est pas possible de garantir le respect par les opérateurs des mêmes normes en matière de bien-être des animaux et d’assurer l’uniformité des conditions de concurrence sur le marché intérieur en ce qui concerne la cession de chiens et de chats sans moyens fiables de remonter jusqu’à l’origine des animaux. Il est donc primordial de garantir la traçabilité des chiens et des chats au moyen d’un système permettant de les identifier et de les enregistrer avant leur première cession dans l’Union et chaque fois que les animaux changent de propriétaire.

(6)

Le commerce illégal de chiens et de chats s’est en partie développé en raison d’un manque de traçabilité de ces animaux jusqu’à leur portée d’origine et en raison d’un engouement des consommateurs pour ces animaux, le tout facilité par le développement des achats en ligne . Les pratiques commerciales illégales sont quant à elles à mettre en lien avec une souffrance des chiens et des chats, qui sont soumis à des pratiques d’élevage échappant à tout contrôle. Il n’est pas possible de garantir le respect par les opérateurs des mêmes normes en matière de bien-être des animaux et d’assurer l’uniformité des conditions de concurrence sur le marché intérieur en ce qui concerne la mise sur le marché de chiens et de chats sans moyens fiables de remonter jusqu’à l’origine des animaux. Il est donc primordial de garantir la traçabilité des chiens et des chats au moyen d’un système permettant de les identifier et de les enregistrer avant leur première mise sur le marché de l’Union et chaque fois que les animaux changent de propriétaire.

(6 bis)

Le présent règlement introduit un enregistrement obligatoire, des contrôles renforcés des ventes en ligne et une meilleure traçabilité des chiens et des chats, avec des périodes de transition pouvant aller jusqu’à 10 ans afin de permettre aux autorités compétentes de se préparer. Il souligne en outre l’importance de normes à l’échelle de l’Union pour un élevage responsable afin de prévenir les effets néfastes sur la santé et le bien-être des chiens et des chats. Le présent règlement aborde ces questions en établissant des exigences claires en matière de bien-être et en veillant à ce que les pratiques d’élevage respectent les normes les plus strictes.

(7)

Le commerce illégal de chiens et de chats en provenance de pays tiers s’est intensifié. Les règles actuelles de l’UE relatives aux mouvements de chiens et de chats à destination de l’UE, telles que les dispositions du règlement (UE) no 576/2013 et de la législation sur la santé animale, ne prévoient pas suffisamment d’outils pour empêcher ce commerce illégal. En d’autres termes, des règles supplémentaires sont requises pour lutter contre le commerce illégal des chiens et des chats. Les règles actuelles en matière de santé animale exigent, tant pour les mouvements commerciaux que non commerciaux de chiens et de chats entrant dans l’Union, que les animaux soient identifiés au moyen d’une puce électronique. Afin de renforcer ces dispositions en matière de traçabilité, il convient que les propriétaires de chiens et de chats entrant dans l’Union veillent à leur enregistrement dans l’une des bases de données des États membres sur le lieu de destination. Les mouvements de ces animaux seront ainsi mieux contrôlés.

(7)

Le commerce illégal de chiens et de chats en provenance de pays tiers s’est intensifié. Les règles actuelles de l’UE relatives aux mouvements de chiens et de chats à destination de l’UE, telles que les dispositions du règlement (UE) no 576/2013 et de la législation sur la santé animale, ne prévoient pas suffisamment d’outils pour empêcher ce commerce illégal. En d’autres termes, des règles supplémentaires sont requises pour lutter contre le commerce illégal des chiens et des chats. Les règles actuelles en matière de santé animale exigent, tant pour les mouvements commerciaux que non commerciaux de chiens et de chats entrant dans l’Union, que les animaux soient identifiés au moyen d’une puce électronique. Afin de renforcer ces dispositions en matière de traçabilité, il convient que les propriétaires ou les personnes responsables de chiens et de chats entrant dans l’Union veillent à leur enregistrement dans l’une des bases de données des États membres sur le lieu de destination. Les mouvements de ces animaux seront ainsi mieux contrôlés.

(8)

Les dispositions en matière de traçabilité contenues dans la présente proposition contribuent également à la protection de la santé publique par une amélioration du bien-être des animaux, de leur santé et des contrôles relatifs à la transmission éventuelle de maladies animales (dont certaines à caractère zoonotique), conformément à l’approche «Une seule santé».

(8)

Les dispositions en matière de traçabilité contenues dans la présente proposition contribuent également à la protection de la santé publique par une amélioration du bien-être des animaux, de leur santé et des contrôles relatifs à la transmission éventuelle de maladies animales (dont certaines à caractère zoonotique , qui peuvent parfois se transmettre à la faune sauvage ), conformément à l’approche «Une seule santé».

(8 bis)

Le règlement (UE) 2016/429 du Parlement européen et du Conseil établit des règles en ce qui concerne les maladies animales transmissibles afin d’éviter la propagation de ces maladies dans l’Union. La santé animale correspond à l’un des cinq domaines du bien-être des animaux et est, à ce titre, couverte par le présent règlement. Toutefois, le présent règlement ne porte pas sur les maladies répertoriées dans le règlement (UE) 2016/429, mais plutôt sur l’état de santé des chiens et des chats, tel qu’il est influencé par des maladies non transmissibles (par exemple des blessures) ou des maladies non répertoriées (par exemple certains parasites). Les règles énoncées dans le présent règlement visent donc à compléter le règlement (UE) 2016/429 et ne font pas double emploi avec les règles établies dans ledit règlement ni ne se superposent à celles-ci.

(10)

Le règlement (UE) 2016/429 impose l’identification des chiens et des chats au moyen d’un transpondeur, mais uniquement s’ils font l’objet de mouvements entre États membres ou s’ils sont entrés dans l’Union. L’identification requise par ledit règlement n’est pas pleinement harmonisée, étant donné qu’il ne prévoit pas de normes précises en ce qui concerne les transpondeurs. En outre, ce règlement n’impose pas aux États membres de tenir des bases de données sur les chiens et les chats. Il convient dès lors d’exiger des États membres qu’ils établissent et tiennent à jour des bases de données sur les chiens et les chats cédés sur le marché de l’Union afin de garantir la traçabilité de ces animaux. Il est également nécessaire d’assurer l’interopérabilité de ces bases de données. Ces mesures faciliteront la recherche d’informations sur les chiens et les chats dans l’ensemble de l’Union et permettront aux autorités compétentes d’effectuer des contrôles officiels afin d’assurer le respect des règles en matière de bien-être des animaux.

(10)

Le règlement (UE) 2016/429 impose l’identification des chiens et des chats au moyen d’un transpondeur, mais uniquement s’ils font l’objet de mouvements entre États membres ou s’ils sont entrés dans l’Union. L’identification requise par ledit règlement n’est pas pleinement harmonisée, étant donné qu’il ne prévoit pas de normes précises en ce qui concerne les transpondeurs. En outre, ce règlement n’impose pas aux États membres de tenir des bases de données sur les chiens et les chats. Il convient dès lors d’exiger des États membres qu’ils établissent et tiennent à jour des bases de données sur les chiens et les chats mis sur le marché de l’Union afin de garantir la traçabilité de ces animaux. Il est également nécessaire d’assurer l’interopérabilité de ces bases de données. Ces mesures faciliteront la recherche d’informations sur les chiens et les chats dans l’ensemble de l’Union et permettront aux autorités compétentes d’effectuer des contrôles officiels afin d’assurer le respect des règles en matière de bien-être des animaux.

(11)

La cession de chiens et de chats, que celle-ci s’opère à des fins lucratives ou à titre gratuit, a une incidence sur le marché intérieur. Par conséquent, afin de prévenir la fraude, il convient de garantir la traçabilité de tous les animaux commercialisés sur le marché de l’Union et de soumettre la détention d’animaux dans les établissements d’élevage, les animaleries et les refuges à des règles détaillées.

(11)

La mise sur le marché de chiens et de chats, que celle-ci s’opère à des fins lucratives ou à titre gratuit, a une incidence sur le marché intérieur. Par conséquent, afin de prévenir la fraude, il convient de garantir la traçabilité de tous les animaux commercialisés sur le marché de l’Union et de soumettre la détention d’animaux dans les établissements d’élevage, les établissements de vente, les foyers d’accueil et les refuges à des règles détaillées. Les services de l’armée, de la police ou des douanes qui élèvent ou détiennent des chiens pour leur propre usage ne relèvent pas de cette situation, car ils n’exercent pas leurs activités d’élevage ou de détention à destination du marché.

(11 bis)

La cession occasionnelle de chiots et de chatons par leurs propriétaires qui détiennent des chiens ou des chats à des fins d’agrément personnel ou familial et de compagnie et sans aucune intention ou finalité commerciale n’a pas d’incidence significative sur le marché intérieur, et il est donc justifié d’exclure ces activités de cession du champ d’application du présent règlement.

(13)

La directive 2010/63/UE du Parlement européen et du Conseil (4) régit la détention, l’élevage et la fourniture des animaux détenus à des fins scientifiques, y compris des chiens et des chats. Il convient donc d’exclure les chiens et les chats destinés à des fins scientifiques du champ d’application du présent règlement.

(13)

La directive 2010/63/UE du Parlement européen et du Conseil (4) régit la détention, l’élevage et la fourniture des animaux détenus à des fins scientifiques, y compris des chiens et des chats. Le règlement (UE) 2019/6 du Parlement européen et du Conseil établit des règles en ce qui concerne les essais cliniques pour les médicaments vétérinaires dans lesquels des animaux, y compris les chiens et les chats, sont utilisés. Il convient donc d’exclure les chiens et les chats destinés ou utilisés à des fins scientifiques ainsi que les chiens et les chats utilisés dans les essais cliniques requis pour l’autorisation de mise sur le marché de médicaments vétérinaires du champ d’application du présent règlement.

(14)

Pour la première fois, un grand nombre de chiens et de chats seront couverts par des règles détaillées en matière de bien-être, ce qui leur permettra de bénéficier de meilleures conditions de vie. Toutefois, compte tenu des difficultés pratiques qui se posent dans certains cas pour déterminer si les chiens et les chats sont détenus comme animaux de compagnie ou en vue de leur mise sur le marché ou de leur cession, le présent règlement devrait exempter de certaines obligations les propriétaires d’animaux de compagnie qui détiennent plusieurs chiens ou chats et dont le nombre de portées produites est inférieur à un certain seuil. Dans le cas contraire, ces propriétaires d’animaux de compagnie se verraient soumis aux exigences correspondantes du présent règlement et feraient ainsi l’objet d’un traitement disproportionné.

(14)

Pour la première fois, un grand nombre de chiens et de chats seront couverts par des règles détaillées en matière de bien-être, ce qui leur permettra de bénéficier de meilleures conditions de vie. Toutefois, compte tenu des difficultés pratiques qui se posent dans certains cas pour déterminer si les chiens et les chats sont détenus comme animaux de compagnie ou utilisés à des fins agricoles telles que la conduite et la garde de troupeaux ou la protection de la ferme, ou en vue de leur mise sur le marché ou de leur cession, le présent règlement devrait exempter les propriétaires d’animaux de compagnie qui détiennent plusieurs chiens ou chats et dont le nombre de portées produites est inférieur à un certain seuil. Dans le cas contraire, ces propriétaires d’animaux de compagnie se verraient soumis aux exigences correspondantes du présent règlement et feraient ainsi l’objet d’un traitement disproportionné. Les chats errants, qui vivent en liberté et qui contrôlent les populations de rongeurs, font depuis longtemps partie de cet équilibre rural et jouent un rôle fonctionnel et symbiotique dans les exploitations agricoles. Il convient de tenir dûment compte des zones rurales et reculées, où l’accès aux services vétérinaires et aux infrastructures de mise en conformité peut être limité, ainsi que de la nécessité d’éviter d’imposer une charge disproportionnée aux agriculteurs et aux petits éleveurs.

(17)

En outre, sur le marché de l’Union, différents types d’opérateurs exerçant différents types d’activités sont actifs dans la cession de chiens et de chats. Aux éleveurs commerciaux s’ajoutent les animaleries , dans lesquelles des chiens et des chats généralement nés et élevés dans d’autres établissements sont détenus en vue de leur vente. La protection de ces animaux peut laisser à désirer, ces établissements n’étant pas tenus à des normes communes en matière de bien-être. Étant donné que les animaleries sont des opérateurs commerciaux qui mettent des chiens et des chats sur le marché, il y a lieu d’appliquer les exigences du présent règlement à ces établissements.

(17)

En outre, sur le marché de l’Union, différents types d’opérateurs exerçant différents types d’activités mettent des chiens et des chats sur le marché . Aux éleveurs commerciaux s’ajoutent les établissements de vente , dans lesquelles des chiens et des chats généralement nés et élevés dans d’autres établissements sont détenus en vue de leur vente. La protection de ces animaux peut laisser à désirer, ces établissements n’étant pas tenus à des normes communes en matière de bien-être. Étant donné que les établissements de vente sont des opérateurs commerciaux qui mettent des chiens et des chats sur le marché, il y a lieu d’appliquer les exigences du présent règlement à ces établissements.

(19)

Malgré les différences dans les activités menées par les éleveurs commerciaux et les animaleries , d’une part, et les refuges pour animaux, d’autre part, tous procèdent à la cession de chiens et de chats sur le marché de l’Union et leurs activités se chevauchent dans une certaine mesure, en particulier sur le plan de la demande. Lorsqu’ils cherchent un chien ou un chat, les consommateurs font le choix soit d’acheter un animal auprès d’un éleveur (de façon directe ou en passant par une animalerie ou un intermédiaire), soit d’en adopter un dans un refuge. L’acquisition de chiens ou de chats directement auprès de propriétaires d’animaux de compagnie revêt un caractère marginal. Un facteur important dans le choix d’un chien ou d’un chat réside dans les éventuels problèmes comportementaux ou autres que l’animal peut présenter du fait d’avoir été détenu dans de mauvaises conditions de bien-être et qui sont susceptibles de limiter sa capacité à être détenu en tant qu’animal de compagnie, que l’animal provienne d’un établissement d’élevage commercial, d’une animalerie ou d’un refuge. En outre, étant donné que le commerce est également opéré par des intermédiaires, et principalement en ligne, il se peut que les consommateurs ne sachent pas, avant d’acquérir un chien ou un chat, si l’animal provient d’un refuge, d’un éleveur ou d’une animalerie . Il est prouvé que le nombre d’animaux cédés par les refuges sur le marché de l’Union est important, les chats étant particulièrement concernés. Il est également établi que des refuges situés dans certains États membres cèdent des animaux, en particulier des chiens, à de futurs propriétaires d’animaux de compagnie d’autres États membres. Afin de garantir la réalisation de l’objectif du présent règlement consistant à garantir un bon fonctionnement du marché intérieur en matière de chiens et de chats et un développement rationnel du secteur, et ce, tout en assurant un niveau élevé de bien-être des animaux, il convient d’appliquer certaines des exigences du présent règlement aux refuges détenant un nombre minimal donné d’animaux, qu’ils les destinent à la vente contre paiement ou en opèrent uniquement la cession à titre gratuit ou moyennant le remboursement de frais raisonnables. Toutefois, pour des raisons de proportionnalité et étant donné que les activités des refuges diffèrent de celles d’autres opérateurs et qu’elles peuvent remplir une fonction d’intérêt général, seules certaines des exigences du présent règlement devraient s’appliquer aux refuges, notamment en ce qui concerne le nombre de soigneurs animaliers et leurs compétences, l’hébergement, l’alimentation et l’abreuvement, les besoins comportementaux et les pratiques douloureuses, ainsi que les visites consultatives d’un vétérinaire.

(19)

Malgré les différences dans les activités menées par les éleveurs commerciaux et les établissements de vente , d’une part, et les refuges pour animaux, d’autre part, tous procèdent à la mise sur le marché de l’Union de chiens et de chats et leurs activités se chevauchent dans une certaine mesure, en particulier sur le plan de la demande. Lorsqu’ils cherchent un chien ou un chat, les consommateurs font le choix soit d’acheter un animal auprès d’un éleveur (de façon directe ou en passant par un établissement de vente ou un intermédiaire), soit d’en adopter un dans un refuge. L’acquisition de chiens ou de chats directement auprès de propriétaires d’animaux de compagnie revêt un caractère marginal. Un facteur important dans le choix d’un chien ou d’un chat réside dans les éventuels problèmes comportementaux ou autres que l’animal peut présenter du fait d’avoir été détenu dans de mauvaises conditions de bien-être et qui sont susceptibles de limiter sa capacité à être détenu en tant qu’animal de compagnie, que l’animal provienne d’un établissement d’élevage commercial, d’un établissement de vente ou d’un refuge. En outre, étant donné que le commerce est également opéré par des intermédiaires, et principalement en ligne, il se peut que les consommateurs ne sachent pas, avant d’acquérir un chien ou un chat, si l’animal provient d’un refuge, d’un éleveur ou d’un établissement de vente. Ces informations pourraient aider les acheteurs à faire des choix éclairés et responsables . Il est prouvé que le nombre d’animaux mis sur le marché de l’Union par les refuges est important, les chats étant particulièrement concernés. Il est également établi que des refuges situés dans certains États membres mettent sur le marché des animaux, en particulier des chiens, à destination de futurs propriétaires d’animaux de compagnie d’autres États membres. Afin de garantir la réalisation de l’objectif du présent règlement consistant à garantir un bon fonctionnement du marché intérieur en matière de chiens et de chats et un développement rationnel du secteur, et ce, tout en assurant un niveau élevé de bien-être des animaux, il convient d’appliquer certaines des exigences du présent règlement aux refuges détenant un nombre minimal donné d’animaux, qu’ils mettent sur le marché de l’Union des chiens ou des chats contre paiement, à titre gratuit ou moyennant le remboursement de frais raisonnables. Toutefois, pour des raisons de proportionnalité et étant donné que les activités des refuges diffèrent de celles d’autres opérateurs et qu’elles peuvent remplir une fonction d’intérêt général, seules certaines des exigences du présent règlement devraient s’appliquer aux refuges, notamment en ce qui concerne le nombre de soigneurs animaliers et leurs compétences, l’hébergement, l’alimentation et l’abreuvement, les besoins comportementaux et les pratiques douloureuses, ainsi que les visites consultatives d’un vétérinaire.

(19 bis)

Les États membres ont constaté que les opérateurs responsables de chiens ou de chats non désirés, abandonnés, errants, perdus ou confisqués avaient de plus en plus recours à des familles d’accueil. Étant donné que le nombre de chiens et de chats détenus dans des foyers d’accueil peut avoir une incidence sur le marché des chiens et des chats, les foyers d’accueil devraient être couverts par le présent règlement. Dans de tels cas, les opérateurs qui placent les chiens ou les chats dans des familles d’accueil devraient être chargés de veiller à ce que les exigences du présent règlement soient respectées dans ces foyers d’accueil. Cet objectif pourrait être atteint au moyen, entre autres, de l’établissement d’une relation contractuelle entre l’opérateur et la famille d’accueil.

(20)

En outre, compte tenu du nombre important d’animaux cédés dans l’Union par des refuges et de la nécessité de garantir la réalisation des objectifs du présent règlement en ce qui concerne la traçabilité et la prévention du commerce illégal, les refuges devraient eux aussi être soumis aux exigences du présent règlement pour ce qui est de l’identification et de l’enregistrement des chiens et des chats, que leurs activités puissent ou non être considérées comme étant de nature économique.

(20)

En outre, compte tenu du nombre important d’animaux mis sur le marché de l’Union par des refuges et de la nécessité de garantir la réalisation des objectifs du présent règlement en ce qui concerne la traçabilité et la prévention du commerce illégal, les refuges devraient eux aussi être soumis aux exigences du présent règlement pour ce qui est de l’identification et de l’enregistrement des chiens et des chats, que leurs activités puissent ou non être considérées comme étant de nature économique. Les opérateurs responsables de refuges devraient être encouragés à prendre des mesures appropriées pour prévenir la reproduction des chiens ou des chats qui y sont détenus.

(23)

Afin de garantir la bonne application du présent règlement, il est essentiel que les autorités compétentes soient en mesure de recenser les établissements soumis à leurs contrôles officiels. Il convient donc que les opérateurs détenant des chiens et des chats dans des établissements notifient leurs activités aux autorités compétentes.

(23)

Afin de garantir la bonne application du présent règlement, il est essentiel que les autorités compétentes soient en mesure de recenser les établissements soumis à leurs contrôles officiels. Il convient donc que les opérateurs détenant des chiens et des chats dans des établissements notifient leurs activités aux autorités compétentes et que ces dernières tiennent un registre actualisé de ces établissements . Afin de réduire autant que possible la charge administrative pesant sur les opérateurs, les autorités compétentes devraient pouvoir, à cette fin, utiliser les informations ou les données collectées dans le registre des établissements pour chiens ou chats au titre du règlement (UE) 2016/429.

(24)

Un personnel bien formé et qualifié est essentiel pour améliorer les conditions de bien-être des animaux. Des compétences en matière de bien-être des animaux nécessitent une connaissance des schémas comportementaux de base et des besoins fondamentaux des espèces concernées. Les soigneurs animaliers devraient disposer des compétences en matière de bien-être des animaux correspondant à leurs tâches et aux animaux qu’ils soignent, afin d’éviter d’infliger de la douleur, du stress et de la souffrance aux chiens et aux chats.

(24)

La détresse et la souffrance des chiens et des chats au cours des activités de dressage par des maîtres-chiens non formés ou mal formés peuvent avoir des effets néfastes sur le comportement des chiens et des chats, avec des risques possibles pour la santé et la sécurité humaines et pour l’environnement. Un personnel bien formé et qualifié est donc essentiel pour améliorer les conditions de bien-être des animaux , notamment lors de l’élevage, de la détention et de la manipulation de chiens destinés aux services militaires, policiers et douaniers . Des compétences en matière de bien-être des animaux nécessitent une connaissance des schémas comportementaux de base et des besoins fondamentaux des espèces concernées. Les soigneurs animaliers devraient disposer des compétences en matière de bien-être des animaux correspondant à leurs tâches et aux animaux qu’ils soignent, afin d’éviter d’infliger de la douleur, du stress et de la souffrance aux chiens et aux chats. Les soigneurs animaliers et les autorités compétentes, y compris les agences gouvernementales, devraient régulièrement mettre à jour leurs compétences au moyen de programmes de formation promouvant des méthodes de formation telles que le «conditionnement opérationnel», en donnant la priorité au renforcement positif, plutôt qu’à des méthodes fondées sur des sanctions.

(25)

Étant donné que le bien-être des animaux englobe la santé de ceux-ci, les vétérinaires sont les mieux placés pour prodiguer des conseils aux opérateurs en vue d’une amélioration de la situation en matière de bien-être des animaux dans les établissements. Les vétérinaires devraient jouer un rôle actif dans la sensibilisation aux interactions entre la santé et le bien-être de ces animaux. Par conséquent, il convient que les établissements qui détiennent des chiens et des chats fassent régulièrement l’objet d’une visite portant sur le bien-être des animaux.

(25)

Étant donné que le bien-être des animaux englobe la santé de ceux-ci, les vétérinaires sont les mieux placés pour prodiguer des conseils aux opérateurs en vue d’une amélioration de la situation en matière de bien-être des animaux dans les établissements. Les vétérinaires devraient jouer un rôle actif dans la sensibilisation aux interactions entre la santé et le bien-être de ces animaux. Par conséquent, il convient que les établissements qui détiennent un nombre de chiens et de chats dépassant un certain seuil fassent l’objet d’une visite d’un vétérinaire axée sur le bien-être des animaux au cours de la première année d’application du présent règlement ou au cours de la première année suivant la notification d’un nouvel établissement. Ensuite, les visites d’un vétérinaire ont lieu, le cas échéant, sur la base d’une analyse des risques effectuée par les autorités compétentes .

(25 bis)

Afin de garantir un niveau élevé de bien-être des animaux, les vétérinaires conservent un degré approprié d’indépendance professionnelle par rapport à l’opérateur, possèdent une formation complète et se forment de façon continue pour se tenir au courant des progrès scientifiques et professionnels. Cette formation peut également porter, le cas échéant, sur des éléments liés à la reconnaissance des cas de violence et de maltraitance animale.

(25 ter)

Lorsque, au cours de leurs visites portant sur la santé et le bien-être des animaux, les vétérinaires sont confrontés à des circonstances susceptibles d’affecter gravement le bien-être des chiens ou des chats, ils sont encouragés, le cas échéant, à en informer les autorités compétentes ou à envisager d’effectuer une visite de suivi pour évaluer la situation.

(25 quater)

Il serait préférable qu’il soit mis fin à la vie de chiens et des chats avec l’aide d’un vétérinaire, en ayant recours à des méthodes qui réduisent autant que possible la douleur et la détresse. Dans des cas exceptionnels, par exemple lorsqu’un chien de chasse ou un chien gardien de troupeaux est gravement blessé dans un lieu éloigné où l’aide vétérinaire n’est pas accessible, d’autres méthodes peuvent être utilisées, à condition qu’elles réduisent autant que possible les souffrances.

(26)

Certaines stratégies d’élevage peuvent causer des problèmes affectant le bien-être des chiens et des chats. La sélection, pour des raisons esthétiques ou d’autres considérations commerciales, de certains caractères génétiques peut entraîner l’apparition de caractères indésirables du point de vue du bien-être des animaux, susceptibles d’être transmis aux générations suivantes. Dès lors, il convient que les opérateurs prennent des mesures pour éviter que leurs stratégies d’élevage n’entraînent de telles conséquences négatives sur le bien-être des chiens et des chats.

(26)

Certaines stratégies d’élevage peuvent causer des problèmes affectant le bien-être des chiens et des chats. La sélection, pour des raisons esthétiques ou d’autres considérations commerciales, de certains caractères génétiques peut entraîner l’apparition de caractères indésirables du point de vue du bien-être des animaux, susceptibles d’être transmis aux générations suivantes. Dès lors, il convient que les opérateurs prennent des mesures pour éviter que leurs stratégies d’élevage n’entraînent de telles conséquences négatives sur le bien-être des chiens et des chats. En particulier, les stratégies d’élevage motivées par des objectifs commerciaux peuvent aboutir à ce que certains types de chiens et de chats développent des «conformations extrêmes». Étant donné que ces conformations extrêmes peuvent entraîner d’importants problèmes de santé pour les chiens et les chats concernés, les éleveurs devraient les exclure des programmes d’élevage.

(26 bis)

Les manifestations publiques, les expositions et les compétitions esthétiques faisant intervenir des chiens ou des chats ont une incidence sur les débouchés commerciaux et le prix de vente des chiens et des chats. Les mutilations et certaines stratégies d’élevage qui entraînent le développement de conformations extrêmes chez les chiens ou les chats peuvent être avantageuses pour les éleveurs qui participent à des manifestations publiques, des expositions et des compétitions esthétiques faisant intervenir des chiens ou des chats. L’organisation et la participation à de tels événements peuvent être motivées par d’autres facteurs que le bien-être des animaux, tels que les normes esthétiques, dans le but de faire de la publicité pour certaines races et certaines caractéristiques physiques. Afin de garantir que les éleveurs accordent la priorité au bien-être des chiens et des chats qu’ils élèvent et, en particulier, que les chiens et les chats ne développent pas de conformations extrêmes et que les éleveurs ne se livrent pas à des mutilations afin d’atteindre des normes esthétiques malsaines, les opérateurs d’établissements d’élevage et de vente et les organisateurs de ces manifestations publiques, expositions et compétitions ne devraient pas utiliser ni faire participer des chiens ou des chats présentant des conformations extrêmes ou des chiens ou des chats qui ont été mutilés pour ces manifestations publiques, expositions ou compétitions.

(27)

Il est prouvé scientifiquement que la consanguinité a des répercussions néfastes importantes sur la santé et le bien-être des animaux. Par conséquent, il convient d’interdire la consanguinité chez les chiens et les chats, y compris les accouplements entre individus apparentés au premier et au deuxième degrés , car cette pratique augmente l’incidence des troubles héréditaires et compromet le fonctionnement du système immunitaire, deux conséquences ayant une influence négative sur la santé et le bien-être des chiens et des chats.

(27)

Il est prouvé scientifiquement que la consanguinité a des répercussions néfastes importantes sur la santé et le bien-être des animaux. Par conséquent, il convient d’interdire la consanguinité chez les chiens et les chats entre les parents et leur progéniture , entre frères et sœurs, entre demi-frères et demi-sœurs et entre les grands-parents et leurs petits-enfants , car cette pratique augmente l’incidence des troubles héréditaires et compromet le fonctionnement du système immunitaire, deux conséquences ayant une influence négative sur la santé et le bien-être des chiens et des chats. La consanguinité devrait néanmoins être possible, lorsque cela est nécessaire pour préserver des races locales dont le patrimoine génétique est limité, à condition qu’elle soit autorisée à cette fin par l’autorité compétente.

(29 bis)

Les données scientifiques confirment qu’un accès constant à une alimentation et à une hydratation adéquates est fondamental pour le bien-être des chiens et des chats. Il convient donc de fixer des exigences minimales pour les opérateurs à cet égard. Les dispositifs d’alimentation et d’abreuvement devraient être maintenus propres et être conçus, construits et installés de manière à garantir l’égalité d’accès pour tous les animaux, en réduisant ainsi au minimum la concurrence entre eux et en évitant les comportements agonistes. Ces installations devraient également être conçues de manière à réduire au minimum les débordements et renversements, à prévenir la contamination des aliments pour animaux et de l’eau par des substances nocives et à éviter tout risque de dommages pour les chiens et les chats.

(30)

Des données scientifiques démontrent clairement la nécessité pour les chiens et les chats de disposer d’un espace suffisant pour exprimer leur comportement naturel et avoir des interactions sociales normales. Cela n’est pas possible lorsque les animaux sont maintenus enfermés ou en cage . Il y a dès lors lieu d’interdire la détention de chiens et de chats en cage .

(30)

Des données scientifiques démontrent clairement la nécessité pour les chiens et les chats de disposer d’un espace suffisant pour exprimer leur comportement naturel et avoir des interactions sociales normales. Cela n’est pas possible lorsque les animaux sont maintenus enfermés ou dans des conteneurs de façon prolongée . Il y a dès lors lieu d’interdire la détention de chiens et de chats dans des conteneurs de façon prolongée, sauf si ces conteneurs sont nécessaires pour le transport ou l’isolement temporaire et à court terme d’un chien ou d’un chat et durant la participation à des manifestations publiques, expositions et compétitions, de chiots ou de chatons dont la capacité de thermorégulation est réduite ou de chiots ou de chatons accompagnés de leur mère, à la condition de réduire au minimum le stress, d’éviter la souffrance due à des températures extrêmes et de garantir que les chiens et les chats peuvent se tenir debout et se coucher dans une position naturelle .

(33)

Pour prévenir toute complication liée à la gestation et éviter de compromettre leur bien-être, les chiennes et les chattes ne devraient être utilisées pour la reproduction qu’après qu’elles ont atteint leur maturité squelettique et sexuelle . Pour leur permettre de récupérer physiquement de la gestation et de la lactation, la remise à la reproduction des chiennes et des chattes ne devrait se faire qu’au terme d’un laps de temps suffisant. Toutefois, afin de prévenir certaines affections pathologiques liées à la reproduction chez les chiennes et les chattes, telles que le pyomètre, il convient d’autoriser jusqu’à trois gestations consécutives , suivies d’une période de récupération adéquate. Il y a lieu de cesser progressivement la reproduction des chiennes et des chattes qui arrivent à un âge avancé.

(33)

Pour prévenir toute complication liée à la gestation et éviter de compromettre leur bien-être, les chiennes et les chattes ne devraient pas être utilisées pour la reproduction avant qu’elles aient atteint un stade de maturité approprié . Pour leur permettre de récupérer physiquement de la gestation et de la lactation, la remise à la reproduction des chiennes et des chattes ne devrait se faire qu’au terme d’un laps de temps suffisant. Toutefois, afin de prévenir certaines affections pathologiques liées à la reproduction chez les chiennes et les chattes, telles que le pyomètre, il convient d’autoriser jusqu’à trois portées dans une période de deux ans , suivies d’une période de récupération adéquate , qui ne devrait pas être inférieure à un an pour les chiennes et les chattes qui ont eu trois portées, chiots mort-nés compris, au cours d’une période de deux ans . Il y a lieu de cesser la reproduction des chiennes et des chattes qui arrivent à un âge avancé , ainsi que celle des chiennes et des chattes qui ont subi deux césariennes, étant donné qu’il ne peut être exclu qu’une gestation supplémentaire ait un effet négatif sur leur bien-être. Toute femelle utilisée à des fins de reproduction devrait être suivie de façon régulière par un vétérinaire.

(34 bis)

Les États membres devraient établir des règles relatives à des sanctions effectives, proportionnées et dissuasives en cas de non-respect du présent règlement, y compris en cas d’abandon de chiens et de chats par les opérateurs. Les établissements d’élevage qui se livrent à des pratiques abusives qui compromettent le bien-être des animaux devraient, en particulier, faire l’objet de sanctions sévères et dissuasives. Ces pratiques devraient être condamnées sans équivoque, et il conviendrait d’empêcher les personnes qui se livrent à de telles pratiques de poursuivre leurs activités dans tout État membre. Les autorités compétentes devraient veiller à ce que les animaux détenus dans de tels établissements en soient rapidement retirés et bénéficient d’une protection et de soins appropriés.

(36)

Les interventions visant à modifier l’apparence ou à prévenir certains comportements des chiens et des chats, telles que la coupe des oreilles (otectomie), la coupe de la queue (caudectomie) et l’ablation des griffes ou des cordes vocales, ont des répercussions néfastes graves sur le bien-être des chiens et des chats. Ces interventions sont douloureuses et empêchent les chiens et les chats d’exprimer des comportements innés. C’est la raison pour laquelle elles ne devraient être autorisées que si elles sont pratiquées par un vétérinaire et uniquement lorsqu’elles s’avèrent nécessaires pour des raisons médicales.

(36)

Les interventions visant à modifier l’apparence ou à prévenir certains comportements des chiens et des chats, telles que la coupe des oreilles (otectomie), la coupe de la queue (caudectomie) et l’ablation des griffes ou des cordes vocales, ont des répercussions néfastes graves sur le bien-être des chiens et des chats. Ces interventions sont douloureuses et empêchent les chiens et les chats d’exprimer des comportements innés. C’est la raison pour laquelle elles ne peuvent être autorisées que si elles sont pratiquées par un vétérinaire et uniquement lorsqu’elles s’avèrent nécessaires pour des raisons médicales. Cependant, pour certaines races, par exemple pour des chiens de chasse, ces interventions pourraient être autorisées pour des raisons prophylactiques, diagnostiques et/ou thérapeutiques, et uniquement si elles sont réalisées par un vétérinaire. Dans des contextes spécifiques et dans certaines régions d’Europe, la caudectomie peut également se justifier pour éviter des blessures à la queue, pour autant qu’elle repose sur une évaluation médicale complète et approfondie.

(36 bis)

Les chiens utilisés par l’armée, la police et les services douaniers sont normalement soumis à un type de dressage très spécifique pour être prêts à intervenir dans l’intérêt de la sécurité nationale. Les États membres devraient pouvoir accorder des dérogations pour les chiens détenus dans des établissements d’élevage ou de vente qui sont destinés à devenir des chiens militaires, de police ou de douane afin que ces chiens puissent recevoir le dressage jugé le plus approprié.

(37)

Les conditions mises en place dans les établissements d’élevage revêtent une importance capitale pour que les chiens et les chats soient détenus et traités correctement avant leur mise sur le marché. Il importe donc que ces établissements soient agréés par les autorités compétentes et fassent l’objet d’une inspection sur place préalable à leur agrément. Il importe également qu’une liste de ces établissements agréés soit rendue publique afin de permettre aux acheteurs potentiels de vérifier le statut des cédants. Étant donné que les établissements disposent tous d’un délai prolongé pour appliquer les exigences en matière d’hébergement et de santé, l’obligation incombant aux établissements d’élevage d’obtenir un agrément devrait commencer à s’appliquer à la même date que les exigences en matière d’hébergement et de santé .

(37)

L’inspection préalable des établissements par des vétérinaires officiels ou d’autres professionnels, si la tâche de contrôle officiel a été déléguée, et l’agrément des établissements qui en résulte, constitue un moyen efficace de garantir que les établissements respectent les exigences du présent règlement. Toutefois, compte tenu de la disponibilité limitée de vétérinaires officiels dans les États membres, il serait disproportionné d’exiger une inspection sur place préalable et un agrément pour tous les établissements, de sorte que les vétérinaires officiels devraient se concentrer sur les établissements présentant un risque plus élevé du point de vue du bien-être des animaux. Les conditions mises en place dans les établissements d’élevage revêtent une importance capitale pour que les chiens et les chats soient élevés, détenus et traités correctement avant leur mise sur le marché , notamment en raison des conséquences que de mauvaises conditions de bien-être des animaux à un âge précoce peuvent avoir sur les chiens et les chats . Il importe donc que ces établissements soient agréés par les autorités compétentes et fassent l’objet d’une inspection sur place préalable à leur agrément. Il importe également qu’une liste de ces établissements agréés soit rendue publique afin de permettre aux acheteurs potentiels de vérifier le statut des établissements d’élevage et ainsi de renforcer le contrôle public et de sensibiliser davantage les citoyens à cet aspect .

(38)

Certains opérateurs qui mettent des chiens et des chats sur le marché , de même que certains refuges qui cèdent des chiens et des chats, encouragent les clients potentiels à acheter à n’importe quel prix en usant d’arguments émotionnels, sans mentionner aux propriétaires potentiels les conséquences associées à la possession d’un animal de compagnie. D’autres opérateurs ou refuges insistent sur la responsabilité que représente la possession d’un animal de compagnie, ce qui a pour effet de limiter leur capacité à vendre des animaux. Ces attitudes divergentes des opérateurs tendent à donner l’avantage à des opérateurs moins responsables, ce qui entraîne une distorsion de la concurrence, malgré l’importance, pour le bien-être des animaux et l’ordre public, d’informer les clients de la responsabilité qui leur incombe lorsqu’ils achètent un chien ou un chat. Il est donc justifié d’exiger que tous les cédants sur le marché de l’Union de chiens et de chats destinés à être utilisés comme animaux de compagnie informent les futurs propriétaires de la responsabilité que cela implique. En outre, lorsque la cession d’un chien ou d’un chat est facilitée par des moyens en ligne, un avertissement approprié devrait accompagner la publicité en ligne afin de transmettre efficacement le message concernant la possession responsable.

(38)

Certains opérateurs qui mettent des chiens et des chats sur le marché encouragent les clients potentiels à acheter à n’importe quel prix en usant d’arguments émotionnels, sans mentionner aux propriétaires potentiels les conséquences associées à la possession d’un animal de compagnie. D’autres opérateurs ou refuges insistent sur la responsabilité que représente la possession d’un animal de compagnie, ce qui a pour effet de limiter leur capacité à vendre des animaux. Ces attitudes divergentes des opérateurs tendent à donner l’avantage à des opérateurs moins responsables, ce qui entraîne une distorsion de la concurrence, malgré l’importance, pour le bien-être des animaux et l’ordre public, d’informer les clients de la responsabilité qui leur incombe lorsqu’ils achètent un chien ou un chat. Il est donc justifié d’exiger que tous les opérateurs qui mettent sur le marché de l’Union des chiens et des chats destinés à être utilisés comme animaux de compagnie informent les futurs propriétaires de la responsabilité que cela implique. En outre, lorsque la mise sur le marché d’un chien ou d’un chat est facilitée par des moyens en ligne, un avertissement approprié devrait accompagner la publicité en ligne afin de transmettre efficacement le message concernant la possession responsable.

(39)

Le trafic illégal et les pratiques frauduleuses associées à la vente ou à la mise à l’adoption des chiens et des chats sont facilités par une absence de traçabilité liée à un manque d’exigences en matière d’identification et d’enregistrement de ces animaux. En outre, des systèmes d’identification et d’enregistrement des chiens et des chats qui ne sont pas harmonisés ou qui ne peuvent être utilisés facilement en raison d’un défaut d’interopérabilité des systèmes techniques peuvent donner lieu à des pratiques frauduleuses. Il est donc essentiel d’harmoniser les normes relatives aux moyens d’identification et d’enregistrement et de veiller à ce que l’identification et l’enregistrement des chiens et des chats soient effectués avant que l’animal ne soit cédé dans l’Union pour la première fois. Avant la première mise sur le marché de l’animal dans l’Union, les cédants de chiens et de chats devraient prouver son identification et son enregistrement dans l’une des bases de données établies à cette fin par les États membres. Ensuite, lors de tout changement de propriété ou de responsabilité de l’animal , le cédant devra fournir la preuve de l’identification et de l’enregistrement de l’animal dans l’une des bases de données. Dans un souci de proportionnalité, les personnes physiques qui cèdent des chiens et des chats à titre occasionnel par d’autres moyens que les plateformes en ligne ne devraient pas être soumises à cette obligation.

(39)

Le trafic illégal et les pratiques frauduleuses associées à la vente ou à la mise à l’adoption des chiens et des chats sont facilités par une absence de traçabilité liée à un manque d’exigences en matière d’identification et d’enregistrement de ces animaux. En outre, des systèmes d’identification et d’enregistrement des chiens et des chats qui ne sont pas harmonisés ou qui ne peuvent être utilisés facilement en raison d’un défaut d’interopérabilité des systèmes techniques peuvent donner lieu à des pratiques frauduleuses. Il est donc essentiel d’harmoniser les normes relatives aux moyens d’identification et d’enregistrement et de veiller à ce que l’identification et l’enregistrement des chiens et des chats soient effectués avant que l’animal ne soit placé sur le marché de l’Union pour la première fois. Avant la première mise sur le marché de l’animal dans l’Union, les personnes physiques ou morales qui mettent des chiens et des chats sur le marché devraient prouver l’identification et l’enregistrement de l’animal dans l’une des bases de données établies à cette fin par les États membres. Ensuite, tout changement de propriété ou de responsabilité de l’animal devrait être enregistré dans l’une des bases de données. Dans un souci de proportionnalité, les personnes physiques qui cèdent des chiens et des chats à titre occasionnel par d’autres moyens que les plateformes en ligne ne devraient pas être soumises à cette obligation.

(40)

Les cédants de chiens et de chats devraient non seulement prouver l’identification par la présentation d’un document mentionnant le code du transpondeur implanté dans l’animal, mais aussi justifier de l’enregistrement de cet animal dans une base de données officielle. Cette procédure permettra la transmission d’informations clés sur l’animal au nouveau propriétaire et d’assurer la traçabilité.

(40)

Les personnes physiques ou morales qui mettent des chiens et des chats sur le marché de l’Union devraient non seulement prouver l’identification par la présentation d’un document mentionnant le code du transpondeur implanté dans l’animal, mais aussi justifier de l’enregistrement de cet animal dans une base de données officielle. Cette procédure permettra la transmission d’informations clés sur l’animal au nouveau propriétaire et d’assurer la traçabilité.

(41)

Étant donné que la plupart des chiens et des chats sont actuellement proposés à la vente ou au don au moyen d’annonces publiées sur des plateformes en ligne, les fournisseurs de ces plateformes devraient agir avec diligence dans leur fonction d’intermédiaires à l’accès aux chiens et aux chats. Par conséquent, sans préjudice du règlement (UE) 2022/2065, les plateformes en ligne devraient être tenues d’adapter les modalités de leurs annonces en ce qui concerne les chiens et les chats, de manière que les cédants apportent la preuve de l’identification et de l’enregistrement des chiens et chats destinés à la vente ou au don. En outre, la Commission devrait veiller à la mise au point d’un système accessible au public gratuitement et permettant de vérifier que l’identification et l’enregistrement d’un chien ou d’un chat sont authentiques. Cette mesure vise à mieux lutter contre la fraude par une amélioration de la traçabilité des chiens et des chats cédés dans l’Union jusqu’à leur origine, ce qui permettra de renforcer l’efficacité des contrôles menés par les autorités compétentes et, in fine, d’accroître le bien-être de ces animaux. Elle ne devrait pas équivaloir à une obligation pour les plateformes en ligne de surveiller de manière générale les annonces publiées par l’intermédiaire de leur plateforme, ni à une obligation générale de recherche de faits visant à évaluer l’exactitude de l’identification et de l’enregistrement avant la publication d’une offre.

(41)

Étant donné que la plupart des chiens et des chats sont actuellement proposés à la vente ou au don au moyen d’annonces publiées sur des plateformes en ligne, les fournisseurs de ces plateformes devraient agir avec diligence dans leur fonction d’intermédiaires à l’accès aux chiens et aux chats. Par conséquent, sans préjudice du règlement (UE) 2022/2065, les plateformes en ligne devraient être tenues d’adapter les modalités de leurs annonces en ce qui concerne les chiens et les chats, de manière que les personnes physiques ou morales qui mettent des chiens ou des chats sur le marché de l’Union apportent la preuve de l’identification et de l’enregistrement des chiens et chats destinés à la vente ou au don. En outre, la Commission devrait veiller à la mise au point d’un système accessible au public gratuitement et permettant de vérifier que l’identification et l’enregistrement d’un chien ou d’un chat sont authentiques. Cette mesure vise à mieux lutter contre la fraude par une amélioration de la traçabilité des chiens et des chats mis sur le marché de l’Union jusqu’à leur origine, ce qui permettra de renforcer l’efficacité des contrôles menés par les autorités compétentes et, in fine, d’accroître le bien-être de ces animaux. Elle ne devrait pas équivaloir à une obligation pour les plateformes en ligne de surveiller de manière générale les annonces publiées par l’intermédiaire de leur plateforme, ni à une obligation générale de recherche de faits visant à évaluer l’exactitude de l’identification et de l’enregistrement avant la publication d’une offre.

(43)

Afin de garantir la traçabilité des chiens et des chats, les animaux devraient non seulement être marqués d’un identifiant unique sous la forme d’un transpondeur, mais aussi être enregistrés dans une base de données. Par conséquent, les États membres qui ne disposent pas encore de bases de données nationales en ce qui concerne les chiens et les chats devraient établir de telles bases de données afin que l’identification puisse être vérifiée de façon fiable . En outre, afin de garantir la traçabilité au sein de l’Union, ces bases de données nationales devraient être interopérables, ce qui permettrait aux autorités compétentes et aux parties prenantes concernées de vérifier l’authenticité de l’identification .

(43)

Afin de garantir la traçabilité des chiens et des chats, ces animaux devraient non seulement être identifiés individuellement au moyen d’un identifiant unique sous la forme d’un transpondeur, mais aussi être enregistrés dans une base de données. Il convient dès lors d’exiger des États membres qu’ils établissent et tiennent à jour des bases de données sur les chiens et les chats mis sur le marché de l’Union afin de garantir la traçabilité de ces animaux . Il est également nécessaire d’assurer l’interopérabilité de ces bases de données. Ces mesures faciliteront l’accès aux informations sur les chiens et les chats dans l’ensemble de l’Union et permettront aux autorités compétentes d’effectuer des contrôles officiels afin d’assurer le respect des règles en matière de bien-être des animaux. Afin de faciliter l’interopérabilité des bases de données nationales, la Commission devrait établir une base de données indexée .

(44 bis)

Afin de rationaliser les mouvements transfrontières de chiens et de chats identifiés et enregistrés et de garantir aux vétérinaires un accès en temps utile aux informations médicales dont ils ont besoin, les États membres sont encouragés à mettre en place un système de passeport numérique. Ce document numérique devrait inclure des données essentielles sur l’identification et le statut vaccinal de l’animal, améliorant ainsi à la fois la gestion de la santé des animaux et l’efficacité administrative.

(44 ter)

La protection des données dans le cadre du traitement des données à caractère personnel est un droit fondamental. Le règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil prévoit des règles relatives à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union ainsi qu’à la libre circulation de ces données. Le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil s’applique au traitement des données à caractère personnel effectué par les États membres dans le cadre des procédures pertinentes.

(44 quater)

La protection des données dans le cadre du traitement des données à caractère personnel est un droit fondamental. Le règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil prévoit des règles relatives à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union ainsi qu’à la libre circulation de ces données. Le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil s’applique au traitement des données à caractère personnel effectué par les États membres dans le cadre des procédures pertinentes. Les rôles de la Commission et des États membres en ce qui concerne le traitement des données à caractère personnel dans les cas qui relèvent du présent règlement doivent être clairement définis afin d’assurer un niveau de protection des données élevé.

(46)

Les dispositions mentionnées au considérant précédent devraient être appliquées au moyen d’une liste des pays tiers agréés en vue de la cession de chiens et de chats dans l’Union , établie sur la base d’une évaluation par la Commission de la fiabilité des contrôles officiels mis en place par ces pays pour faire respecter les règles en matière de bien-être des animaux requises par le présent règlement, ou des règles équivalentes, dans les établissements situés sur leur territoire et qui cèdent ou prévoient de céder des chiens et des chats dans l’Union. En outre, il convient d’établir une liste des établissements qui élèvent et détiennent des chiens et des chats dans ces pays tiers, et qui sont autorisés à exporter ces animaux vers l’Union, pour assurer la traçabilité et les contrôles aux postes de contrôle frontaliers de l’Union. La Commission devrait, selon une approche fondée sur les risques, procéder à des audits de la fiabilité du système de contrôles officiels mis en place par les pays tiers agréés en vertu du présent règlement, ainsi que par ceux qui demandent à être agréés en vertu du présent règlement.

(46)

L’exécution des règles d’importation devrait être assurée au moyen d’une liste des pays tiers agréés en vue de la mise sur le marché de l’Union de chiens et de chats, établie sur la base d’une évaluation par la Commission de la fiabilité des contrôles officiels mis en place par ces pays pour faire respecter les règles en matière de bien-être des animaux requises par le présent règlement, ou reconnues par l’Union comme des règles équivalentes, dans les établissements situés sur leur territoire et qui exportent ou prévoient d’exporter des chiens et des chats sur le marché de l’Union. En outre, il convient d’établir une liste des établissements qui élèvent et détiennent des chiens et des chats dans ces pays tiers, et qui sont autorisés à exporter ces animaux vers l’Union, pour assurer la traçabilité et les contrôles aux postes de contrôle frontaliers de l’Union. La Commission devrait, selon une approche fondée sur les risques, procéder à des audits de la fiabilité du système de contrôles officiels mis en place par les pays tiers agréés en vertu du présent règlement, ainsi que par ceux qui demandent à être agréés en vertu du présent règlement. Enfin, le respect des règles du présent règlement ou des règles reconnues par l’Union comme des règles équivalentes devrait être certifié dans le certificat zoosanitaire utilisé pour ces exportations. À cette fin, la Commission devrait s’efforcer de modifier le modèle de certificat officiel concerné afin d’y inclure l’attestation de bien-être animal correspondante.

(46 bis)

Afin de renforcer la protection des consommateurs et de garantir une bonne traçabilité des importations de chiens et de chats dans l’Union, il convient d’exiger que ces animaux soient identifiés avant leur entrée dans l’Union et que les importateurs veillent à leur enregistrement dans l’une des bases de données des États membres. Les mouvements de ces animaux seront ainsi mieux contrôlés. En outre, l’action coordonnée de l’Union sur le commerce illégal de chiens et de chats menée en 2022 et 2023 a montré que l’une des pratiques frauduleuses courantes associées au commerce de chiens et de chats consiste à importer dans l’Union des chiens et des chats destinés au commerce, en affirmant que ces mouvements sont des mouvements non commerciaux tels que définis par les règles de police sanitaire de l’Union, à savoir les mouvements de chiens et de chats accompagnant leurs propriétaires ou une personne autorisée par le propriétaire sans intention de transférer la propriété. Afin de fournir aux États membres des outils leur permettant d’effectuer des contrôles fondés sur les risques ciblant cette pratique frauduleuse, il est essentiel que l’entrée de chiens et de chats à des fins non commerciales fasse l’objet d’une notification préalable par l’intermédiaire d’une base de données de l’Union des animaux de compagnie en déplacement. Cette base de données devrait recueillir les notifications de toutes ces entrées dans l’Union, quel que soit le point d’entrée, afin que les États membres puissent avoir une vue d’ensemble de la situation, ce qui est indispensable pour détecter les mouvements suspects. C’est pourquoi il convient que la Commission crée et gère cette base de données afin que les États membres aient accès à toutes les informations disponibles aux fins de leurs contrôles.

(47)

Le règlement (UE) 2016/429 prévoit l’établissement d’une liste des pays tiers en provenance desquels l’entrée dans l’Union de chiens et de chats est autorisée aux fins de la gestion du risque d’introduction de maladies animales transmissibles dans l’Union. La liste des pays tiers mentionnée au considérant précédent devrait par conséquent être limitée aux pays tiers autorisés en vertu du règlement (UE) 2016/429 et fournissant des garanties appropriées quant à la capacité de leur autorité compétente à contrôler les établissements qui élèvent et détiennent des chiens et des chats destinés à l’exportation vers l’Union et à garantir la conformité de ces établissements avec les exigences en matière de bien-être des animaux énoncées dans le présent règlement.

(47)

Le règlement (UE) 2016/429 prévoit l’établissement d’une liste des pays tiers en provenance desquels l’entrée dans l’Union de chiens et de chats est autorisée aux fins de la gestion du risque d’introduction de maladies animales transmissibles dans l’Union. La liste des pays tiers mentionnée au considérant 46 devrait par conséquent être limitée aux pays tiers autorisés en vertu du règlement (UE) 2016/429 et fournissant des garanties appropriées quant à la capacité de leur autorité compétente à contrôler les établissements qui élèvent et détiennent des chiens et des chats destinés à l’exportation vers l’Union et à garantir la conformité de ces établissements avec les exigences en matière de bien-être des animaux énoncées dans le présent règlement.

(47 bis)

Afin de retracer efficacement l’origine du chien ou du chat dans le pays tiers et de lutter contre les importations illégales dans l’Union et les pratiques frauduleuses sous le prétexte de mouvements non commerciaux tels que définis par les règles en matière de santé animale de l’Union, il importe que l’importation de chiens et de chats à partir de pays tiers satisfasse au présent règlement en ce qui concerne leur enregistrement dans une base de données d’un État membre dans les deux jours suivant leur entrée dans l’Union.

(48)

Afin de tenir compte des progrès techniques et des évolutions scientifiques, ainsi que de leurs incidences sociales, économiques et environnementales, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne aux fins de la modification de l’article 6 du présent règlement, pour éviter que les stratégies d’élevage ne produisent des génotypes ayant des effets néfastes sur la santé ou le bien-être des chiens et des chats.

(48)

Afin de tenir compte des progrès techniques et des évolutions scientifiques, en particulier de l’avis de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), ainsi que de leurs incidences sociales, économiques et environnementales, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne aux fins de compléter l’article 6 bis du présent règlement, en vue de définir les caractéristiques des génotypes et des phénotypes ainsi que les conformations extrêmes qu’il convient d’exclure de la reproduction, pour éviter que les stratégies d’élevage ne produisent des génotypes ayant des effets néfastes sur la santé ou le bien-être des chiens et des chats. Dans le contexte de manifestations publiques, d’expositions et de compétitions esthétiques, après examen à la fois de l’avis scientifique de l’EFSA et de la situation sociale et économique spécifique du secteur, il convient que les actes délégués reflètent une approche progressive et équilibrée, afin de garantir une mise en œuvre proportionnée et réalisable dans la pratique.»

—

l’article 17, paragraphe 5, afin de préciser les informations à fournir par les cédants en tant que preuve de l’identification et de l’enregistrement des chiens et des chats, que ceux-ci soient proposés par l’intermédiaire de plateformes en ligne ou par d’autres moyens,

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l’article 21, paragraphe 5, afin d’établir une procédure pour la reconnaissance par l’Union de l’équivalence des conditions dans lesquelles les chiens et les chats sont élevés et détenus dans des établissements d’un pays tiers qui prévoit d’exporter des animaux vers l’Union, avec les dispositions du présent règlement relatives aux établissements.

(53 bis)

Les États membres peuvent envisager de sensibiliser le public au bien-être animal et au fait de prendre soin des animaux de manière responsable.

(55)

Il est essentiel que la législation de l’Union fasse l’objet d’un suivi et d’une évaluation à intervalles réguliers afin qu’elle puisse être adaptée pour produire les effets attendus. Par conséquent, le présent règlement devrait prévoir une obligation pour la Commission d’effectuer un suivi du bien-être des chiens et des chats dans l’Union et de procéder à une évaluation destinée à être présentée aux autres institutions de l’Union.

(55)

Il est essentiel que la législation de l’Union fasse l’objet d’un suivi et d’une évaluation à intervalles réguliers afin qu’elle puisse être adaptée pour produire les effets attendus. Par conséquent, le présent règlement devrait prévoir une obligation pour la Commission d’effectuer un suivi du bien-être des chiens et des chats dans l’Union et de procéder à une évaluation destinée à être présentée aux autres institutions de l’Union. L’évaluation devrait porter sur les évolutions technologiques et scientifiques qui ont eu lieu, notamment les moyens d’identification des chiens ou des chats et sur la possibilité d’utiliser d’autres moyens moins invasifs que l’implantation d’un transpondeur. L’évaluation devrait également garantir l’étanchéité à la fraude et la solidité du système de traçabilité de l’Union, ainsi que la proportionnalité du coût de l’identification pour les personnes physiques et morales soumises à l’obligation d’identification prévue par le présent règlement.

b)

la traçabilité des chiens et des chats mis sur le marché de l’Union ou cédés dans l’Union.

b)

la traçabilité des chiens et des chats élevés ou détenus dans l’Union ou mis sur le marché de l’Union.

—

aux personnes physiques qui détiennent des chiens ou des chats à des fins d’agrément personnel ou familial de compagnie, et qui permettent à ces animaux de se reproduire, dans la limite maximale d’une portée par espèce et par foyer, par période de dix-huit mois, sans les mettre sur le marché;

—

et aux exploitations agricoles, à l’exception des dispositions prévues à l’article 5.

1 bis.

«chiens exerçant des activités spécifiques, de travail ou professionnelles»: les animaux qui, sélectionnés pour leurs caractéristiques physiques, d’instinct et de tempérament, sont éduqués pour aider les personnes dans le contexte d’une activité réglementée ou d’une tâche spécifique, tels que ceux utilisés pour la chasse, le travail, la garde de troupeaux, le sauvetage, l’assistance, à des fins sportives, utilisés par les forces de l’ordre, ainsi que les animaux guides, les chiens d’aveugle ou les animaux destinés à la zoothérapie qui ont été éduqués dans des centres ou par des professionnels spécialisés pour accompagner, conduire ou assister des personnes présentant des diversités fonctionnelles;

3 bis.

«élevage»: activité de détention de chiens ou de chats dans des établissements d’élevage à des fins de reproduction;

3 ter.

«publicité»: toute forme de communication ayant pour effet direct ou indirect de faire la promotion d’un chien ou un chat afin de susciter l’intérêt, d’attirer des visiteurs ou d’effectuer des ventes, notamment de faire la promotion d’une race ou d’une caractéristique physique;

4.

«détention»: toute activité au cours de laquelle un animal est détenu ou manipulé dans un établissement;

4.

«détention»: toute activité au cours de laquelle des chiens et des chats sont gardés, hébergés, détenus ou manipulés dans un établissement , ou sont sous la responsabilité d’un opérateur;

5.

«mise sur le marché» la détention de chiens et de chats en vue de la vente, de l’offre à la vente, de la distribution ou de toute autre forme de transfert de propriété ou de responsabilité à l’égard de l’animal, à titre onéreux ou à tout le moins contre le remboursement des frais encourus , y compris pour la publicité faite pour les animaux aux fins susmentionnées; «cession»:

5.

«mise sur le marché»: la vente, l’offre à la vente, la distribution ou toute autre forme de transfert de propriété ou de responsabilité , à titre onéreux ou gratuit, à l’exception des dons occasionnels et irréguliers de petits nombres de chiens et de chats par des personnes physiques, effectués par d’autres moyens que par l’intermédiaire d’une plateforme en ligne , y compris la publicité faite pour les animaux à toutes les fins susmentionnées;

6.

le transfert de propriété ou de responsabilité à l’égard des chiens ou des chats par quelque moyen ou sous quelque forme que ce soit, à titre onéreux ou non, à l’exclusion des cessions occasionnelles de chiens ou de chats, par des personnes physiques, effectuées par d’autres moyens que par l’intermédiaire d’une plateforme en ligne;

7.

«plateforme en ligne»: une plateforme en ligne telle que définie à l’article 3, point i), du règlement (UE) 2022/2065, servant d’intermédiaire pour la mise sur le marché ou la cession de chiens et de chats;

7.

«plateforme en ligne»: une plateforme en ligne telle que définie à l’article 3, point i), du règlement (UE) 2022/2065, servant d’intermédiaire pour la mise sur le marché de chiens ou de chats;

8.

la publication, sur une plateforme en ligne, d’une publicité pour la cession d’un chien ou d’un chat;

10 bis.

«chien de protection du bétail»: un chien principalement détenu ou éduqué pour gérer, déplacer ou contrôler le bétail en milieu agricole ou pastoral, y compris les exploitations agricoles, les zones de pâturage ou pendant le transport;

11.

«établissements»: les établissements d’élevage, les refuges pour animaux et les animaleries ;

11.

«établissements»: les établissements d’élevage, les établissements de vente, les refuges et les foyers d’accueil ;

12.

«animalerie»: tout local ou toute structure, y compris les foyers, dans lequel des chiens et des chats sont détenus à des fins de reproduction en vue de la mise sur le marché de leur progéniture;

12.

«animalerie»: tout local ou toute structure, y compris les foyers, dans lequel des chiens ou des chats sont détenus à des fins de reproduction en vue de la mise sur le marché de leur progéniture;

12 bis.

«exploitation agricole: une exploitation agricole au sens du règlement (UE) 2018/1091 qui n’est pas un établissement d’élevage tel que défini dans le présent règlement;

13.

«animalerie» : tout local ou toute structure dans lequel des chiens et des chats sont détenus en vue de leur vente en tant qu’animaux de compagnie, sans qu’ils soient nés dans ce local ou cette structure;

13.

«établissement de vente» : tout local ou toute structure dans lequel des chiens ou des chats sont détenus en vue de leur vente sans qu’ils soient nés dans ce local ou cette structure;

14.

«refuge pour animaux »: tout local ou toute structure, à l’exclusion des foyers, exploité par une personne physique ou morale, où des chiens et des chats non désirés, abandonnés, retrouvés errants, perdus ou confisqués sont détenus à des fins de cession, à titre onéreux ou à titre gratuit ;

14.

«refuge»: tout local ou toute structure, y compris les foyers, exploité par une personne physique ou morale, où des chiens ou des chats non désirés, abandonnés, retrouvés errants, perdus ou confisqués sont détenus à des fins de mise sur le marché ;

14 bis.

«foyer d’accueil»: un foyer qui détient des chiens ou des chats pour le compte d’un opérateur responsable des chiens et des chats non désirés, abandonnés, errants, perdus ou confisqués;

15.

«opérateur»: toute personne physique ou morale , à l’exclusion des responsables de refuges, qui élève , détient, commercialise ou met sur le marché des chiens et des chats sous son contrôle , y compris pour une période limitée ; «cédant»:

15.

«opérateur»: toute personne physique ou morale qui met des chiens et des chats sur le marché et qui est responsable d’un établissement d’élevage , d’un établissement de vente ou d’un refuge, ou qui est responsable des chiens ou des chats qui y sont détenus, ou qui est responsable de chiens et de chats non désirés, abandonnés, errants , perdus ou confisqués et qui les place dans des foyers d’accueil ;

16.

«cédant»: toute personne physique ou morale cédant un chien ou un chat, y compris les personnes physiques ou morales responsables de refuges;

18 bis.

«euthanasie»: le fait de provoquer la mort par anesthésie et analgésie prolongée à l’aide de médicaments, en utilisant une méthode qui entraîne une perte de conscience rapide et irréversible avec un minimum de douleur et d’angoisse pour un animal;

19.

«mutilation»: une intervention, y compris une intervention chirurgicale, effectuée pour des raisons autres que thérapeutiques ou diagnostiques, qui entraîne l’endommagement ou la perte d’une partie sensible du corps ou la modification de la structure osseuse;

19.

«mutilation»: une intervention, y compris une intervention chirurgicale, effectuée pour des raisons autres que thérapeutiques ou diagnostiques, et autres que la stérilisation ou l’implantation d’un transpondeur, qui entraîne l’endommagement ou la perte d’une partie sensible du corps ou la modification de la structure osseuse d’un chien ou d’un chat ;

19 bis.

«stérilisation»: procédé qui empêche par voie chirurgicale les chats ou les chiens de se reproduire, notamment l’ablation chirurgicale des gonades, à savoir les testicules chez les chats et les chiens mâles et les ovaires ou les ovaires et l’utérus chez les chiennes et les chattes;

19 ter.

«stérilisation non chirurgicale»: solution de substitution à la stérilisation chirurgicale qui préserve l’intégrité corporelle du chien ou du chat sans entraîner l’ablation ou la modification permanente d’une partie quelconque du corps du chien ou du chat.

20.

«souffrance»: un état physique ou mental désagréable, non désiré, résultant de l’exposition d’un animal à des stimuli préjudiciables ou de l’absence de stimuli positifs importants;

20.

«souffrance»: un état physique ou mental désagréable, non désiré, résultant de l’exposition d’un animal à des stimuli préjudiciables ou de l’absence continue de stimuli positifs importants;

21.

«hébergement»: des bâtiments ou un espace extérieur délimité dans des établissements où sont détenus des chiens et des chats;

21.

«hébergement»: des bâtiments ou un espace extérieur délimité dans des établissements où sont détenus des chiens et des chats , de façon temporaire ou permanente ;

22.

«chenil»: une structure physique contenant un ou plusieurs enclos séparés destinés à héberger des chiens;

22.

«chenil»: une structure physique contenant un ou plusieurs enclos destinés à héberger des chiens;

23.

«chatterie»: une structure physique contenant un ou plusieurs enclos séparés destinés à héberger des chats;

23.

«chatterie»: une structure physique contenant un ou plusieurs enclos destinés à héberger des chats;

24.

«soigneur animalier»: une personne qui prend soin des chiens et des chats élevés ou détenus dans un établissement;

24.

«soigneur animalier»: une personne qui prend soin des chiens et des chats élevés ou détenus dans un établissement , y compris les volontaires, les stagiaires et les travailleurs à temps partiel ;

26.

«mise à l’attache»: le fait d’attacher un animal à un objet fixe afin de le maintenir dans une zone souhaitée;

26.

«mise à l’attache»: le fait d’attacher un animal à un point d’ancrage ou un objet fixe afin de le maintenir dans une zone souhaitée ou de restreindre ses mouvements ;

27.

«conteneur»: toute caisse, toute boîte, tout réceptacle ou toute autre structure rigide utilisée pour confiner des chiens et des chats;

27.

«conteneur»: toute cage, toute caisse, toute boîte, tout réceptacle ou toute structure mobile utilisée pour confiner des chiens ou des chats;

28.

«animal de compagnie»: un chien ou un chat destiné à être détenu au sein d’un foyer à des fins d’agrément personnel et de compagnie;

29.

«possession responsable»: l’engagement pris par un propriétaire de chien ou de chat, ou par un futur propriétaire de chien ou de chat, d’accomplir diverses tâches axées sur la satisfaction des besoins comportementaux, environnementaux et physiques du chien ou du chat, et de prévenir les risques que le chien ou le chat peut présenter pour la communauté, pour d’autres animaux ou pour l’environnement.

29.

«possession responsable»: l’engagement pris par un propriétaire de chien ou de chat, ou par un futur propriétaire de chien ou de chat, d’accomplir diverses tâches axées sur la satisfaction des besoins comportementaux, environnementaux , physiques et en matière de santé du chien ou du chat, et de minimiser les risques que le chien ou le chat peut présenter pour la communauté, pour d’autres animaux ou pour l’environnement.

—

aux établissements d’élevage détenant jusqu’à trois chiennes ou chattes et ne produisant pas plus de deux portées au total par établissement et par année civile ,

—

un établissement d’élevage dans lequel deux portées au maximum par année civile sont produites en vue de leur mise sur le marché n’est soumis qu’aux obligations prévues à l’article 5, à l’article 6, paragraphes 1, 1 bis et 1 ter, à l’article 6 bis, à l’article 7, à l’article 8, à l’article 11, paragraphes 2, 3 et 4, à l’article 12, paragraphes 3, 4 et 7, à l’article 13, paragraphe 2, points b), c) et d), à l’article 14, paragraphes 2, 3, 4 et 5 bis, à l’article 15 et à l’article 15 bis, paragraphe 1.

—

aux animaleries détenant, à quelque moment que ce soit, au plus trois chiens ou au plus six chats,

—

aux foyers d’accueil hébergeant, à quelque moment que ce soit, au plus cinq chiens ou au plus dix chats.

a)

les chiens et les chats reçoivent de l’eau et de la nourriture d’une qualité et d’une quantité suffisantes pour garantir leur bonne hydratation et leur bonne nutrition ;

a)

les chiens et les chats reçoivent de l’eau et de la nourriture d’une qualité et d’une quantité suffisantes pour garantir une hydratation et une nutrition appropriées et de bonne qualité ;

b)

les chiens et les chats sont détenus dans un environnement physique de qualité et confortable, notamment pour ce qui est de l’espace, de la température et de la facilité de mouvement;

b)

les chiens et les chats sont détenus dans un environnement physique approprié et propre, sûr et confortable, notamment pour ce qui est de l’espace, de la qualité de l’air, de la température , de la lumière, de la protection contre les conditions climatiques défavorables et de la facilité de mouvement , en évitant la surpopulation ;

c)

la sécurité, la propreté et la bonne santé des chiens et des chats sont garanties par la prévention des maladies, des limitations fonctionnelles, des blessures et de la douleur découlant notamment de la gestion des animaux, des pratiques de manipulation ou de mutilations;

c)

la sécurité, la propreté et la bonne santé des chiens et des chats sont garanties par la prévention des maladies, des limitations fonctionnelles, des blessures et de la douleur découlant notamment de la gestion des animaux, des pratiques de manipulation , des pratiques d’élevage ou de mutilations;

e)

les chiens et les chats sont détenus dans des conditions propres à optimiser leur état mental, par la prévention ou la réduction de leurs expériences négatives en temps et en intensité, ainsi que par la maximisation des possibilités d’expériences positives en temps et en intensité dans les différents domaines visés aux points a) à d).

e)

les chiens et les chats sont détenus dans des conditions propres à optimiser leur état mental, par la prévention ou la réduction de leurs expériences négatives en durée et en intensité, ainsi que par la maximisation des possibilités d’expériences positives en durée et en intensité , en évitant le développement de comportements répétitifs anormaux et d’autres comportements indiquant un bien-être animal négatif et en tenant compte des besoins de chaque chien ou chat dans les différents domaines visés aux points a) à d).

c)

le type d’établissement: établissement d’élevage, animalerie ou refuge ;

c)

le type d’établissement: établissement d’élevage, établissement de vente, refuge ou foyer d’accueil ;

e)

le nombre maximal d’animaux pouvant être détenus dans l’établissement.

e)

la capacité d’accueil de l’établissement, exprimée en nombre maximal de chiens et de chats pouvant être détenus dans l’établissement.

a)

tout changement concernant les informations visées au paragraphe 1;

b)

toute cessation d’activité, en précisant également le délai dans lequel l’activité doit être arrêtée, qui ne devrait pas excéder un mois après la cessation, et fournissent également des informations sur le sort des animaux;

b)

aptitude à reconnaître leurs expressions, y compris tout signe de souffrance, et à identifier les mesures d’atténuation appropriées à prendre en pareil cas;

b)

aptitude à reconnaître leurs expressions, y compris tout signe de souffrance, et à identifier et prendre les mesures d’atténuation appropriées à prendre en pareil cas;

c)

aptitude à appliquer les bonnes pratiques de gestion des animaux, à utiliser et à entretenir les équipements utilisés pour les espèces dont ils ont la charge et à réduire au minimum tout risque pour le bien-être des animaux;

c)

aptitude à appliquer les bonnes pratiques de gestion des animaux, à utiliser et à entretenir les équipements utilisés pour les espèces dont ils ont la charge et à réduire au minimum tout risque pour le bien-être des animaux , en évitant la souffrance ;

a)

veillent à ce que les établissements sous leur responsabilité reçoivent, au moins une fois par an, la visite d’un vétérinaire, chargé de conseiller l’opérateur ou la personne physique ou morale responsable du refuge sur les mesures à prendre pour remédier à tout facteur de risque pour le bien-être des animaux;

a)

veillent à ce que , au plus tard … [un an après la date d’application du présent règlement] ou au cours de la première année suivant la date de notification d’un nouvel établissement, les établissements sous leur responsabilité reçoivent, au moins une fois par an, la visite inopinée d’un vétérinaire officiel engagé par l’autorité compétente , afin d’identifier et d’évaluer tout facteur de risque pour le bien-être animal, de conseiller l’opérateur ou la personne physique ou morale responsable du refuge sur les mesures à prendre pour remédier à ces risques pour le bien-être et la santé des animaux ainsi que pour l’environnement et, si les conclusions font état de facteurs de risque graves, d’en référer à l’autorité compétente conformément au règlement (UE) 2017/625 et de procéder à une visite de suivi dans les deux mois ;

b)

consignent dans un registre les résultats de la visite du vétérinaire mentionnée au point a) ainsi que les mesures de suivi adoptées et conservent ce registre pour une durée minimale de six ans , en le mettant à la disposition des autorités compétentes, sur demande.

b)

conservent dans un registre les résultats de la visite du vétérinaire mentionnée au point a) ainsi que les mesures de suivi adoptées pour une durée minimale de cinq ans, à partir du jour de la visite , et les mettent à la disposition des autorités compétentes et du vétérinaire qui a effectué la visite , sur demande.

a)

d’eau potable , ad libitum;

a)

d’eau propre et fraîche , ad libitum;

b)

d’aliments d’une quantité et d’une qualité suffisantes pour répondre aux besoins physiologiques, nutritionnels et métaboliques et garantir la satiété des chiens et des chats, dans le cadre d’un régime alimentaire adapté à l’âge, à la race, à la catégorie, au niveau d’activité et à l’état de santé des animaux ;

b)

d’aliments d’une quantité et d’une qualité suffisantes pour répondre aux besoins physiologiques, nutritionnels et métaboliques et garantir la satiété des chiens et des chats, dans le cadre d’un régime alimentaire adapté à l’âge, à la race, à la catégorie, au niveau d’activité et à l’état de santé des chiens ou des chats, en cherchant de manière générale à atteindre et à maintenir un bon état de santé ;

a)

à garantir l’égalité d’accès pour tous les chiens et les chats , en réduisant ainsi au minimum la concurrence entre eux et en évitant les comportements agonistes, en particulier lorsque les animaux n’ont pas un accès ad libitum à la nourriture ;

a)

à garantir l’égalité d’accès pour tous les chiens et les chats;

c)

lorsque les animaux sont détenus dans des établissements d’élevage ou des animaleries, la circulation de l’air , les niveaux de poussière, la température, l’humidité relative de l’air et les concentrations de gaz sont maintenus dans des limites qui ne sont pas nocives pour les chiens et les chats et la ventilation est suffisante pour éviter des températures trop élevées et, le cas échéant, en combinaison avec des systèmes de chauffage, pour éliminer l’humidité excessive ;

c)

dans les établissements d’élevage et les établissements de vente, lorsque les chiens et les chats sont détenus à l’intérieur , les niveaux de poussière, la température, l’humidité relative de l’air et les concentrations de gaz ne sont pas nocives pour les chiens ou les chats et la ventilation est suffisante pour éviter des températures trop élevées;

d)

les chiens et les chats disposent d’un espace suffisant leur permettant de se déplacer librement et d’exprimer un comportement spécifique à l’espèce , en fonction de leurs besoins, avec suffisamment de place pour accueillir du matériel et des structures d’enrichissement et offrir des possibilités de socialisation et de mise en retrait, ainsi que de lieux de repos propres ;

d)

les chiens et les chats disposent d’un espace suffisant leur permettant de se déplacer librement et d’exprimer un comportement spécifique à l’espèce;

a)

les chiens et les chats sous leur responsabilité sont inspectés par les soigneurs animaliers au moins une fois par jour;

a)

les chiens ou les chats sous leur responsabilité sont inspectés par les soigneurs animaliers au moins une fois par jour , et ceux qui sont vulnérables, tels que les nouveau-nés, ceux qui sont malades ou blessés, ainsi que les chiennes et les chattes en période périnatale, le sont encore plus fréquemment ;

b)

les chiens ou chats présentant des signes de maladie, de blessure ou dont le bien-être est compromis d’une autre manière sont transférés, si nécessaire, dans un espace séparé le plus rapidement possible, sont soignés par un vétérinaire, s’il y a lieu, et sont détenus dans cet espace jusqu’à leur rétablissement complet ou bien euthanasiés dans les plus brefs délais ;

b)

les chiens ou chats présentant des signes de maladie, de blessure ou dont le bien-être est compromis d’une autre manière sont transférés, si nécessaire, dans un espace séparé le plus rapidement possible, sont soignés par un vétérinaire, s’il y a lieu, et sont détenus dans cet espace jusqu’à leur rétablissement complet;

c)

l’euthanasie d’un chien ou d’un chat est pratiquée uniquement par un vétérinaire;

c)

lorsque, dans les cas visés au point b), le rétablissement n’est pas possible, que les chiens ou les chats subissent de graves douleurs ou souffrances qui ne peuvent être atténuées, et que leur maintien en vie va à l’encontre des règles de leur bien-être, seule une euthanasie pratiquée par un vétérinaire peut être effectuée, et avec l’accord préalable de l’opérateur ;

d)

des mesures , y compris des médicaments vétérinaires, sont en place pour prévenir et contrôler les parasites externes et internes, y compris des traitements vétérinaires préventifs destinés à éviter les maladies communes auxquelles les chiens ou les chats sont susceptibles d’être exposés, en tenant dûment compte de la situation épidémiologique;

d)

des mesures sont en place pour prévenir et contrôler les parasites externes et internes, y compris des traitements vétérinaires préventifs , tels que la vaccination, destinés à éviter les maladies communes auxquelles les chiens ou les chats sont susceptibles d’être exposés, en tenant dûment compte de la situation épidémiologique;

e)

le matériel d’enrichissement ne présente aucun risque de blessure ou de contamination biologique ou chimique , ni aucun autre risque pour la santé .

e)

le matériel d’enrichissement ne présente aucun risque de contamination biologique ou chimique.

e bis)

si elles sont disponibles, des informations sanitaires pertinentes sont fournies à l’acquéreur d’un chien ou d’un chat, y compris des informations sur la vaccination, les allergies, l’état de santé et la possession responsable, conformément à l’article 8, paragraphe 1.

e ter)

les soins de santé pour les animaux sont alignés sur une approche «Une seule santé», telle que l’utilisation prudente des antibiotiques pour éviter la résistance aux antimicrobiens (RAM).

–a)

des mesures sont prises pour protéger la santé des chiens ou des chats conformément au point 3 de l’annexe I;

a)

ne sont utilisées pour la reproduction que des chiennes et des chattes reproductrices ayant l’âge minimal visé aux points 3 .1 et 3.2 de l’annexe I, à condition que leur croissance squelettique soit terminée et qu’elles soient exemptes de maladies ou d’affections physiques susceptibles d’avoir une incidence négative sur leur gestation et leur bien-être;

a)

ne sont utilisées pour la reproduction que des chiennes ou des chattes reproductrices ayant l’âge minimal visé au point 3 de l’annexe I, à condition que leur croissance squelettique soit terminée et qu’aucune maladie, aucun signe clinique de maladie ou aucune affection physique susceptibles d’avoir une incidence négative sur leur gestation et leur bien-être ne leur ait été diagnostiqué ;

b)

les gestations des chiennes et des chattes débouchant sur la naissance d’une portée ne dépassent pas une fréquence maximale;

b)

les gestations des chiennes ou des chattes débouchant sur la naissance d’une portée ne dépassent pas une fréquence maximale fixée au point 3 de l’annexe I ; ;

d)

toute chienne âgée de huit ans ou plus et toute chatte âgée de six ans ou plus, fait l’objet, avant d’être utilisée pour la reproduction, d’un examen physique par un vétérinaire confirmant par écrit qu’une gestation ne présenterait aucun risque pour son bien-être, notamment pour sa santé;

e)

les chiennes et chattes adultes qui ne sont plus utilisées pour la reproduction, y compris en conséquence de l’application des dispositions du présent règlement, ne sont ni tuées ni abandonnées. Les opérateurs continuent d’assurer le bien-être de ces animaux conformément au présent règlement.

e)

les chiens et chats qui ne sont plus utilisés pour la reproduction, y compris en conséquence de l’application des dispositions du présent règlement, sont détenus, vendus, donnés ou placés, mais ne sont ni tués ni abandonnés .

a)

examens physiques , y compris l’identification des animaux ;

a)

examens physiques;

b)

marquage des animaux à des fins d’identification;

b)

identification individuelle des chiens et des chats et lecture des informations d’identification;

d)

utiliser des muselières de manière prolongée, sauf si cela est nécessaire pour des raisons de santé ou de bien-être, auquel cas la durée est limitée à la période minimale nécessaire;

d)

utiliser des muselières de manière prolongée, sauf si cela est nécessaire pour des raisons de santé ou de bien-être, auquel cas la durée est limitée à la période minimale nécessaire;

e)

soulever un chien ou un chat par les membres, par la tête, par la queue ou par les poils.

e)

soulever un chien ou un chat par les membres, par la tête, par la queue , par les oreilles, par la peau ou par les poils.

e bis)

utiliser des colliers à pointe;

e ter)

utiliser des colliers étrangleurs dépourvus de butée de sûreté;

a)

la preuve de l’identification et de l’enregistrement de l’animal conformément aux paragraphes 1 et 2;

a)

la preuve de l’identification et de l’enregistrement du chien ou du chat conformément aux paragraphes 1 et 2 , et un lien internet vers le système visé au paragraphe 6;