P10_TA(2025)0027 — Fonds social européen plus après 2027 — Résolution du Parlement européen du 11 mars 2025 sur le Fonds social européen plus après 2027 (2024/2077(INI))

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vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 46, point d), son article 149, son article 153, paragraphe 2, point a), et ses articles 164, 175 et 349,

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vu le règlement (UE) 2021/1057 du Parlement européen et du Conseil du 24 juin 2021 instituant le Fonds social européen plus (FSE+) (1),

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vu le règlement (UE) 2024/3236 du Parlement européen et du Conseil du 19 décembre 2024 modifiant les règlements (UE) 2021/1057 et (UE) 2021/1058 en ce qui concerne le soutien régional d’urgence à la reconstruction (RESTORE) (2),

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vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH), entrée en vigueur le 21 janvier 2011 conformément à la décision 2010/48/CE du Conseil du 26 novembre 2009 concernant la conclusion, par la Communauté européenne, de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (3),

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vu le socle européen des droits sociaux proclamé et signé par le Conseil, le Parlement et la Commission le 17 novembre 2017,

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vu la déclaration de La Hulpe sur l’avenir du socle européen des droits sociaux, signée par le Parlement, la Commission, le Comité économique et social européen et le Conseil le 16 avril 2024,

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vu la déclaration de Liège du 5 mars 2024 intitulée «un logement abordable, décent et durable pour tous»,

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vu la communication de la Commission du 27 mars 2024 sur le 9e rapport sur la cohésion (COM(2024)0149),

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vu la communication de la Commission du 20 mars 2024 intitulée «Pénuries de main-d’œuvre et de compétences dans l’UE: plan d’action»,

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vu la recommandation du Conseil du 12 mars 2021 sur l’égalité, l’inclusion et la participation des Roms (4),

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vu la communication de la Commission du 4 mars 2021 intitulée «Plan d’action sur le socle européen des droits sociaux» (COM(2021)0102) et les grands objectifs proposés pour 2030 en matière d’emploi, de formation et de réduction de la pauvreté,

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vu la communication de la Commission du 7 octobre 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: cadre stratégique de l’UE pour l’égalité, l’inclusion et la participation des Roms» (COM(2020)0620),

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vu les rapports annuels de la Cour des comptes européenne sur la performance du budget de l'UE pour 2019 et 2021,

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vu sa résolution du 23 novembre 2023 sur la création d’emplois – transition juste et investissements d’impact (5),

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vu sa résolution du 21 novembre 2023 sur «Les enfants d’abord – renforcer la garantie pour l’enfance, deux ans après son adoption» (6),

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vu sa résolution du 13 décembre 2022 vers l’égalité des droits pour les personnes handicapées (7),

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vu sa résolution du 29 avril 2021 sur la garantie européenne pour l’enfance (8),

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vu sa résolution du 10 février 2021 sur la réduction des inégalités, avec une attention particulière à la pauvreté des travailleurs (9),

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vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur l’accès à un logement décent et abordable pour tous (10),

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vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes (11),

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vu sa résolution du 24 novembre 2020 sur la réduction du taux de sans-abrisme dans l’Union européenne (12),

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vu sa résolution du 8 octobre 2020 sur la garantie pour la jeunesse (13),

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vu sa résolution du 5 juillet 2022 vers une action européenne commune en matière de soins (14),

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vu sa résolution du 18 juin 2020 sur la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées pour l’après-2020 (15),

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vu le rapport de Mario Draghi du 9 septembre 2024 sur l’avenir de la compétitivité européenne,

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vu le rapport d’Enrico Letta du 10 avril 2024 intitulé «Much more than a market»,

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vu l’article 55 de son règlement intérieur,

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vu l’avis de la commission du développement régional,

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vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A10-0014/2025),

A.

considérant que le Fonds social européen plus (FSE+) soutient et complète les politiques des États membres visant à garantir l’égalité des chances, l’égalité d’accès au marché du travail, des conditions de travail équitables et de qualité et la protection et l’inclusion sociales et qu’il apporte une valeur ajoutée à ces politiques, un accent particulier étant mis sur une éducation et une formation inclusives et de qualité, l’apprentissage tout au long de la vie, l’investissement dans l’enfance et la jeunesse et l’accès aux services de base;

B.

considérant que le FSE+ est le seul fonds de l’Union principalement axé sur les politiques sociales, qu’il est donc unique en soi et qu’il est extrêmement efficace et essentiel pour parvenir à l’inclusion sociale, et ce avec la politique de cohésion; que le FSE+ doit être utilisé le plus efficacement possible pour procéder à des transformations systémiques au moyen de réformes structurelles en accordant une attention particulière à sa complémentarité avec les budgets des États membres de façon à encourager ces derniers à avoir recours au Fonds pour ces réformes, sans oublier qu’il est également essentiel de définir des politiques sociales plus globales au niveau de l’Union pour lutter contre les inégalités et l’exclusion;

C.

considérant que la politique de cohésion, les Fonds structurels et d’investissement européens et, notamment, le FSE+ constituent des outils puissants pour renforcer la cohésion entre les États membres, les régions et les zones, et notamment les zones urbaines et rurales;

D.

considérant que la situation et les besoins de chaque région de l’Union sont différents; que les collectivités locales sont les bénéficiaires directs du FSE+ et qu’il est indispensable que les acteurs régionaux et locaux participent directement à la conception de cet instrument; que le développement local participatif est un mécanisme permettant aux citoyens à l’échelon local de participer à la définition des réponses aux défis sociaux, environnementaux et économiques d’aujourd’hui et qu’il constitue donc un instrument important pour faciliter la mise en œuvre du FSE+; que la mise en œuvre du FSE+ à l'échelle nationale s'accompagne souvent de formalités administratives inutiles et de règles compliquées ou inefficaces;

E.

considérant que les diverses personnes se trouvant en situation de vulnérabilité ont des besoins différents, comme les enfants, les familles monoparentales et les familles nombreuses, les femmes en situation en pauvreté, les chômeurs et les travailleurs précaires, les migrants, les travailleurs migrants et les victimes de la traite des êtres humains, les enfants, les personnes handicapées, les jeunes et les personnes âgées, les sans-abri et les Roms; que la transition numérique et écologique est absolument nécessaire et offre de nombreuses possibilités, mais entraîne aussi des défis pour tous, comme le déficit de compétences numériques ou l'écart numérique entre les hommes et les femmes, et la nécessité d’une reconversion de la main-d’œuvre, et que pour y parvenir, l’Union doit garantir une transition juste qui ne laisse personne de côté; qu’il existe dans l’Union des personnes en situation de vulnérabilité qui restent en marge des politiques sociales et des programmes financés par le FSE+; que des efforts extraordinaires et des changements structurels sont nécessaires pour atteindre toutes les personnes en situation de vulnérabilité ainsi que pour empêcher que leur nombre n’augmente;

F.

considérant que quelque 100 millions de personnes dans l’Union présentent une forme de handicap; que seule la moitié de ces personnes ont un emploi; que 28,8 % des personnes handicapées sont exposées au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale (16); que les personnes handicapées vivant dans l’Union continuent d’être confrontées à des formes multiples et intersectionnelles de discrimination dans tous les domaines de leur vie, y compris le refus d’un logement décent; que les personnes handicapées ont le droit de jouir de leurs droits fondamentaux sur un pied d’égalité et de participer de manière pleine et effective à tous les domaines de la vie et de la société;

G.

considérant que 22,3 % des femmes vivent dans la pauvreté, contre 20,3 % des hommes, et que les femmes restent davantage touchées par la pauvreté et le risque d’exclusion sociale que les hommes (17); que, dans l’Union, les femmes gagnent 12,7 % de moins que les hommes en moyenne et qu’au fil des ans, cet écart salarial s’est traduit par un écart de 29,5 % entre les femmes et les hommes en termes de retraite, donnant lieu à une inégalité entre les femmes âgées et les hommes âgés en termes d’indépendance financière; que près de la moitié des mères célibataires vivent dans la pauvreté ou sont menacées de pauvreté ou d’exclusion sociale;

H.

considérant qu’en 2023, 94,6 millions de personnes dans l’Union (21,4 % de la population) vivaient dans des ménages menacés de pauvreté ou d’exclusion sociale, avec un taux de risque de pauvreté ou d’exclusion sociale de 24,8 % pour l’EU-27 (18); qu’en 2020, environ 14 % des ménages avec enfants (7,8 millions de ménages) sont composés de parents isolés; que près de la moitié (48 %) des mères célibataires et un tiers (32 %) des pères célibataires sont menacés de pauvreté ou d’exclusion sociale (19); que près d’un enfant sur quatre dans l’ensemble de l’Union est donc exposé au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale; que le taux de chômage des jeunes dans l’Union s’élève à près de 15 %; que le fait d’être au chômage, en particulier lorsqu’on est jeune, peut entraîner des difficultés financières ainsi qu’un isolement social, des problèmes de santé mentale et une perte de joie de vivre;

I.

considérant que l’augmentation globale de l’espérance de vie en Europe et le vieillissement de la population entraînent une augmentation de la demande de soins dans toutes les tranches d’âge; que 80 % des soins de longue durée sont dispensés par des aidants informels, principalement des femmes; que le secteur des soins fait face à une pénurie croissante de travailleurs dans tous les États membres; que la stratégie européenne en matière de soins vise à garantir des services de soins de qualité, abordables et accessibles, ainsi que de meilleures conditions de travail et un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée pour les aidants dans l’ensemble de l’Union; que le FSE+ soutient des programmes, des projets et des actions qui encouragent le vieillissement actif et les liens intergénérationnels; que le FSE+ est le principal instrument de financement de l’Union destiné à soutenir les États membres dans la mise en œuvre des règles de l’Union relatives à l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et des aidants;

J.

considérant que la disponibilité de logements décents à un coût abordable diminue; que le logement est avant tout une compétence des États membres, conformément au principe de subsidiarité; que les raisons de la situation actuelle du logement peuvent différer d’un État membre à l’autre, comme la libéralisation excessive du marché, la spéculation immobilière, l’absence de réglementation des locations de courte durée, la chute du pouvoir d’achat des personnes en situation de pauvreté ou l’absence de logements sociaux publics, et qu’il s’agit d’un des grands problèmes que connaissent les Européens aujourd’hui; que nous sommes loin d’atteindre l’objectif visant à éliminer le sans-abrisme d’ici 2030; que l’Union disposera pour la première fois d’un commissaire chargé de la lutte contre les crises du logement et que le premier plan européen pour des logements abordables et durables est attendu en 2025; que ce plan devrait cibler spécifiquement les enfants sans domicile; que, conformément au principe de subsidiarité, ces propositions doivent s'accompagner de mesures nationales destinées à améliorer l'accès à des logements durables et abordables et la qualité de l’existence quotidienne, comme des mesures concernant les locations de courte durée ou d’autres interventions du marché dans les zones très tendues;

K.

considérant qu’un enfant sur quatre reste exposé au risque de pauvreté et d’exclusion sociale dans l’Union (20) et que la tendance actuelle ne permettra pas d’atteindre l’objectif consistant à réduire d’au moins 5 millions le nombre d’enfants en situation de pauvreté d’ici 2030; que la garantie européenne pour l’enfance vise à prévenir et à combattre la pauvreté des enfants et l’exclusion sociale des enfants dans le besoin en garantissant un accès effectif et gratuit à des structures d’éducation et d’accueil de la petite enfance de qualité, à l'éducation, aux activités périscolaires, à au moins un repas sain gratuit chaque jour d’école et aux soins de santé, ainsi qu’un accès effectif à une alimentation saine et à un logement adéquat; que la vice-présidente exécutive de la Commission chargée des droits sociaux et des compétences, des emplois de qualité et de l'état de préparation est responsable du renforcement de la garantie pour l’enfance; qu’à elles seules, les ressources du FSE+ ne sont pas suffisantes pour relever le défi de la pauvreté des enfants dans l’Union et que par conséquent, conformément au principe de subsidiarité, cette question devrait être réglée d’urgence par les États membres en priorité et l’échange et la coordination des bonnes pratiques devraient être renforcés tout en étant complétés par le FSE+ au niveau de l’Union;

L.

considérant qu’il convient d’améliorer l’intégration sociale et économique des migrants, y compris des travailleurs migrants, des réfugiés et des victimes de la traite des êtres humains, afin de garantir leur inclusion dans nos sociétés; que la réussite de l’inclusion passe non seulement par l’égalité d’accès au marché du travail, mais aussi par une participation complète à la société; qu’une attention particulière devrait être accordée aux migrants originaires de pays extérieurs à l’Union et aux migrants sans papiers; que différents fonds de l’Union, dont le FSE+ et le Fonds «Asile, migration et intégration», jouent le rôle qui est le leur à cet égard;

M.

considérant que la population de l’Union diminue; qu’un dépeuplement a lieu dans certaines régions et que l’on constate une concentration croissante de la population dans certaines zones urbaines; que des actions devraient être menées pour renforcer le développement et la cohésion de ces zones; que l’évolution démographique entraînera une diminution de la main-d’œuvre, ce qui nécessitera le perfectionnement, la reconversion et l’expansion de la main-d’œuvre;

N.

considérant que le rapport de Mario Draghi sur l’avenir de la compétitivité européenne met en garde contre l’important déficit de compétences auquel l’Union européenne est confrontée, 77 % des entreprises de l’Union déclarant que même les travailleurs nouvellement recrutés ne disposent pas des compétences nécessaires, et 42 % des Européens ne disposant pas des compétences numériques de base; que le rapport déplore le nombre insuffisant de travailleurs bénéficiant d’une formation et l’absence de progrès dans ce domaine, plus de 50 millions de travailleurs ayant besoin de formation pour atteindre l’objectif de participation annuelle des adultes à la formation; que les travailleurs ayant reçu une formation professionnelle et les personnes possédant des compétences pratiques sont essentiels pour les sociétés européennes; que la poursuite du renforcement de la compétitivité européenne ne peut se faire sans le renforcement du capital humain; que des investissements rapides dans la reconversion et le perfectionnement des travailleurs qui risquent de perdre leur emploi ou dont les compétences sont devenues obsolètes peuvent notamment contribuer à les empêcher de se retrouver piégés dans la pauvreté;

O.

considérant qu’il convient d’accorder une attention particulière, notamment par des mesures spécifiques répondant aux besoins sur le terrain, le cas échéant, aux zones rurales, aux zones où s’opère une transition industrielle, aux régions ultrapériphériques et aux régions qui souffrent de handicaps naturels, économiques ou démographiques graves et permanents, comme les régions à faible densité de population, les îles, les zones montagneuses et les régions transfrontières;

P.

considérant que la Commission a proposé des objectifs minimaux pour 2030 afin de garantir des progrès en matière d’égalité, d’inclusion et de participation des Roms dans le cadre du plan décennal de soutien aux Roms dans l’Union européenne; que ces objectifs visent, entre autres, à réduire d’un tiers au moins l’écart en matière de privation de logement, à réduire de moitié au moins la proportion d’enfants roms fréquentant des écoles primaires ségréguées dans les États membres comptant une importante population rom, et à réduire de moitié au moins l’écart de pauvreté entre les Roms et la population en général; que le FSE+ demeurera le principal instrument financier pour atteindre ces objectifs à l’horizon 2030 concernant les Roms;