P10_TA(2025)0039 — Les aspects sociaux et liés à l’emploi des processus de restructuration: nécessité de protéger les emplois et les droits des travailleurs — Résolution du Parlement européen du 13 mars 2025 sur les aspects sociaux et liés à l’emploi des processus de restructuration: nécessité de protéger les emplois et les droits des travailleurs (2024/2829(RSP))

1.

souligne les principes du socle européen des droits sociaux, et en particulier le principe 5 sur le droit à un emploi sûr et adaptable, y compris le droit à un traitement équitable et égal concernant les conditions de travail, le principe 7 sur les informations concernant les conditions d’emploi et la protection en cas de licenciements, et le principe 8 sur le dialogue social et la participation des travailleurs; insiste sur le fait qu’il est urgent de mettre en place une politique industrielle européenne ambitieuse et compétitive, assortie d’investissements importants qui favoriseront les services d’intérêt général (15) et l’innovation tout en réduisant la charge administrative dans les États membres et garantiront des emplois de qualité dans chaque région et chaque secteur, renforceront le progrès social et permettront de réaliser les objectifs en matière de climat; souligne que cette politique devrait être combinée à des services publics nationaux solides et résilients, tels que l’accès à la protection sociale, à un logement décent et abordable, à des transports abordables, efficaces et neutres pour le climat, à des services de garde d’enfants abordables et accessibles, à des soins aux personnes âgées et à un soutien aux personnes handicapées;

2.

souligne que l’Union doit réformer son économie afin de préserver sa compétitivité et de réaliser les transitions écologique et numérique, y compris au moyen d’une politique industrielle européenne; se félicite de la création d’un Fonds européen pour la compétitivité, comme l’envisage la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen; demande une nouvelle fois que le cadre de gouvernance économique soit renforcé par un instrument d’investissement commun (16) au niveau de l’Union afin de réaliser les priorités actuelles et futures de l’Union, y compris la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux; estime qu’un tel instrument devrait garantir la disponibilité des ressources nécessaires dans tous les secteurs pertinents pour l’élaboration d’une politique industrielle et pour des politiques qui soutiennent la protection et la création d’emplois de qualité tout en contribuant à la convergence sociale ascendante; demande une nouvelle fois à la Commission et au Conseil de renforcer l’instrument européen de soutien temporaire à l’atténuation des risques de chômage en situation d’urgence (SURE) afin de soutenir les régimes de chômage partiel, les revenus des travailleurs et les travailleurs licenciés dans le cadre de la transition écologique, tout en tenant compte des résultats du rapport définitif d’évaluation et du fait que SURE a permis le sauvetage de 40 millions d’emplois (17);

3.

souligne que la mise en œuvre d’une politique industrielle européenne pour des emplois de qualité nécessite la pleine participation des partenaires sociaux et doit être appliquée dans le cadre du dialogue social et de la négociation collective; invite la Commission à présenter une feuille de route ambitieuse pour des emplois de qualité et à mettre en œuvre les principes du socle européen des droits sociaux; demande à la Commission de veiller à ce que les partenaires sociaux soient pleinement consultés et associés à l’élaboration et à la mise en œuvre du prochain pacte européen pour une industrie propre et de veiller à inclure l’objectif général de garantie de la qualité et de la stabilité de l’emploi à l’échelon européen;

4.

demande à l’Union d’adopter des politiques commerciales qui promeuvent et protègent les emplois de qualité; souligne que les futurs accords commerciaux doivent comporter des clauses liées au travail et conformes aux normes de l’OIT afin de garantir que le commerce mondial protège les travailleurs et les PME;

5.

prie instamment la Commission, dans le contexte de la prochaine révision de la directive européenne sur la passation des marchés publics (18) , d’encourager davantage le recours à la négociation collective et à la clause sociale, ainsi qu’un traitement préférentiel pour les entreprises dont les travailleurs sont couverts par des conventions collectives; souligne que les pouvoirs adjudicateurs doivent exclure des appels d’offres publics les opérateurs économiques qui se livrent à des activités criminelles; réaffirme que les marchés publics devraient renforcer de manière stratégique la responsabilité sociale des entreprises; insiste sur l’importance de veiller à ce que les fonds de l’Union et des États soient utilisés pour faciliter la transition vers une économie neutre pour le climat, y compris au moyen de la promotion du dialogue social et des négociations collectives; considère, en outre, qu’aucun soutien financier de l’Union ne devrait être accordé aux entreprises qui ne respectent pas les conditions de travail et d’emploi applicables et/ou les obligations des employeurs résultant du droit du travail de l’Union ou national ou des conventions collectives applicables; estime que ce soutien devrait également servir à renforcer la compétitivité industrielle européenne et la création d’emplois de qualité dans l’Union, et à promouvoir la négociation collective ainsi que le respect des droits des travailleurs et du droit du travail établis au niveau de l’Union et des États membres, notamment des conditions de travail décentes; demande que le financement de l’Union et les aides d’État versées par les États membres soient alignés avec une politique industrielle européenne afin d’offrir des emplois de qualité, de promouvoir la négociation collective, de faire respecter les droits et les normes du travail de l’Union, d’accroître la compétitivité des entreprises européennes et de garantir de meilleures conditions de travail;

6.

appelle de ses vœux des investissements européens dans des secteurs et des produits essentiels afin de renforcer l’autonomie stratégique de l’Union ainsi que les transitions numérique et écologique, tels que les transports à émissions nulles, les énergies renouvelables, les technologies propres et les technologies numériques, y compris l’intelligence artificielle; insiste sur le fait que ces investissements doivent pleinement respecter la législation existante, les droits des travailleurs et le développement communautaire;

7.

invite la Commission à observer l’évolution des restructurations et leur incidence sur l’emploi en utilisant des données fournies par des outils tels que l’Outil de veille sur les restructurations d’entreprises et l’observatoire européen de la transition équitable, qui devrait être fondé en 2025, afin de suivre le nombre d’emplois créés ou supprimés et les entreprises concernées;

8.

reconnaît que la réalisation des objectifs numériques et écologiques créera des possibilités et pourrait, dans le même temps, nécessiter des transformations ou des processus de restructuration dans de nombreux secteurs; souligne que le dialogue social lors de l’anticipation et de la gestion de ces processus est essentiel pour préserver et créer des emplois de qualité ainsi que pour répondre aux pertes d’emplois inévitables au moyen d’un soutien suffisant, et qu’il peut contribuer à la réalisation d’une économie neutre pour le climat qui respecte ses normes sociales, économiques et environnementales; attire l’attention sur le fait que les processus de restructuration doivent respecter les droits fondamentaux des travailleurs tels que les droits d’information et de consultation; invite la Commission et les États membres à prendre des mesures pour renforcer et promouvoir la négociation collective dans le plein respect de l’autonomie des partenaires sociaux ainsi que du droit à la négociation collective; insiste sur le fait que les travailleurs devraient bénéficier des restructurations, y compris lorsqu’ils sont transférés vers un poste au moins équivalent dans leur entreprise ou secteur actuels, ou lors qu’ils effectuent une reconversion professionnelle en vue de leur transfert dans un secteur d’avenir, tout en étant convenablement accompagnés et indemnisés;

9.

souligne que les évolutions qui porteront vers des processus de restructuration devraient être anticipées autant que possible par la direction, et que la planification des changements devrait commencer le plus tôt possible afin d’éviter l’insolvabilité et les pertes d’emplois, et que les représentants des travailleurs et les syndicats devraient y être associés à un stade précoce afin de garantir un dialogue social constructif, y compris en ce qui concerne les cadres de restructuration préventive prévus dans la directive (UE) 2019/1023 (19); invite la Commission et les États membres à travailler en étroite collaboration avec les partenaires sociaux en vue de détecter les risques à un stade précoce et d’élaborer des plans complets pour répondre aux besoins en matière d’emploi et de stabilité économique; soutient à cet égard l’investissement dans la formation et le renforcement des capacités des syndicats et des représentants des travailleurs qui participent aux processus de restructuration;

10.

précise que les processus de restructuration ont également une incidence sur la chaîne d’approvisionnement et peuvent représenter un risque considérable pour l’emploi indirect dans l’ensemble de l’Union; invite la Commission et les États membres à aider les entreprises, y compris les PME, en cours de restructuration à intégrer dans leurs plans ses incidences sur les autres entreprises européennes de leur chaîne d’approvisionnement; invite en outre la Commission et les États membres à soutenir les entreprises indirectement touchées par ces processus de restructuration afin d’en atténuer les conséquences sur l’emploi;

11.

souligne que l’Union doit remédier aux pénuries de travailleurs qualifiés dans les secteurs stratégiques afin de renforcer sa compétitivité; signale que la lutte contre les pénuries de compétences et le soutien aux travailleurs qui doivent changer d’emploi à la suite d’un processus de restructuration sont des objectifs complémentaires; souligne que pour réussir la transition vers un nouvel emploi dans un autre secteur, il est nécessaire de disposer de suffisamment de possibilités de reconversion et de perfectionnement professionnels; prie instamment la Commission d’en tenir compte dans ses propositions relatives au pacte pour une industrie propre et à l’Union des compétences, notamment en élargissant le rôle des centres d’excellence professionnelle; invite la Commission à améliorer la reconnaissance des compétences dans l’ensemble des États membres et à veiller à ce que ses programmes répondent mieux aux besoins des experts formés à la profession;

12.

souligne que les processus de restructuration ne doivent pas servir de prétexte pour violer les droits d’information et de consultation des travailleurs ainsi que le droit à la négociation collective et les droits des syndicats (20); déplore la violation des droits fondamentaux que sont la négociation collective, l’information et la consultation avant toute prise de décision; estime que les syndicats devraient être dotés de ressources et de capacités suffisantes pour évaluer la décision d’une entreprise de se restructurer et d’obtenir le soutien d’un expert indépendant; invite la Commission, les États membres et les partenaires sociaux à mettre en place des garde-fous supplémentaires qui préservent la négociation collective et empêchent le recours abusif aux processus de restructuration visant à se soustraire aux obligations qui incombent aux employeurs; observe que des sanctions devraient être imposées en cas d’infraction et de non-respect;

13.

s’inquiète du fait que les dispositions du droit européen des sociétés, ainsi que leur interprétation dans certaines affaires juridiques, créent des failles et permettent de contourner les règles nationales contraignantes en matière de participation au conseil d’administration (21);

14.

souligne que l’un des moyens les plus efficaces d’empêcher le besoin de restructuration est d’anticiper et de gérer le changement de manière proactive grâce à la négociation collective, à l’information et à la consultation; prie instamment les États membres de garantir une formation de qualité pour le perfectionnement ou la reconversion professionnels, l’apprentissage tout au long de la vie, la formation des travailleurs et le soutien à l’évolution de carrière; souligne que le perfectionnement et la reconversion professionnels devraient, dans la mesure du possible, être envisagés en priorité, avant toute réduction d’emplois;

15.

relève que l’égalité entre les femmes et les hommes devrait faire partie intégrante des stratégies de transition et devrait être intégrée à l’ensemble des mesures politiques et législatives afin de renforcer l’équité de nos sociétés; estime qu’il est essentiel de garantir l’égalité de traitement et l’égalité d’accès aux possibilités économiques pour les femmes, en accordant une attention particulière aux plus vulnérables, telles que les femmes handicapées, les mères célibataires, les femmes appartenant à des minorités et les migrantes;

16.

estime qu’un plan industriel convenu avec les partenaires sociaux est essentiel pour favoriser la viabilité économique des entreprises industrielles européennes et, dans le pire des cas, prévenir les fermetures et les licenciements forcés; invite la Commission et les États membres à soutenir les entreprises, en particulier les PME, afin de prévenir les licenciements forcés; invite la Commission et les États membres à mettre en place des mécanismes qui contribuent à éviter les licenciements forcés, tels que des programmes de soutien temporaire visant à protéger l’emploi pendant les transitions ainsi qu’à éviter la perte de capacités industrielles stratégiques et de main-d’œuvre qualifiée; demande aux entreprises et aux employeurs européens en cours de restructuration de concevoir des plans à un stade précoce afin d’éviter les réductions d’emplois et de préserver des conditions de travail décentes et des normes sociales élevées, dans la mesure du possible; demande des protections renforcées contre les licenciements abusifs et demande le soutien nécessaire aux travailleurs touchés par les restructurations afin de leur donner accès à des possibilités de reconversion et à une aide, telles qu’une aide au revenu, y compris dans le cadre de la recherche d’un nouvel emploi; réaffirme que la dignité des travailleurs, tout comme la durabilité économique et financière de l’entreprise, sont des objectifs importants à prendre en considération dans le cadre des processus de restructuration;

17.

se félicite de l’annonce de la Commission selon laquelle elle proposera un accord pour une industrie propre qui, en plus d’accélérer la décarbonation, préservera et crée des emplois de qualité dans les secteurs vert et numérique de l’Union; souligne que l’accord pour une industrie propre devrait se concentrer sur les industries stratégiques, en évitant la délocalisation de la production et la perte d’emplois, tout en renforçant le modèle social et la justice sociale européens;

18.

invite la Commission, en étroite collaboration avec les partenaires sociaux, à envisager la mise en place d’une directive-cadre pour relever les défis et les complexités liés aux obligations des employeurs dans les chaînes de sous-traitance et des intermédiaires du marché du travail en Europe afin de garantir des conditions de travail décentes et le respect des droits des travailleurs; demande que la directive-cadre comprenne des mesures qui régissent le rôle des intermédiaires du marché du travail, autres que les agences de travail intérimaire, et qu’elle introduise un cadre juridique général de l’Union qui limite la sous-traitance et garantisse la responsabilité solidaire tout au long de la chaîne de sous-traitance, afin de mettre un terme à la sous-traitance abusive et de protéger les droits des travailleurs et leurs créances dans des situations telles que les arriérés de salaires, le non-paiement des cotisations sociales, les faillites, les disparitions et les «sociétés-écrans de sous-traitance» qui ne paient pas ce qui a été convenu; demande que cette directive comprenne des dispositions qui garantissent le respect des droits à l’information et à la consultation et du droit de négociation collective, y compris pour les travailleurs sous-traitants;

19.

invite la Commission et les États membres à soutenir les partenaires sociaux dans leurs efforts pour inclure les questions liées à la transition écologique dans les négociations collectives aux niveaux appropriés; souligne que les conventions collectives peuvent porter sur l’incidence des activités d’une entreprise sur l’environnement, la protection des travailleurs contre les effets du changement climatique et l’incidence de la transition écologique sur les conditions de travail; invite l’Union et les États membres à continuer de soutenir les actions et les initiatives qui inciteront les employeurs et les travailleurs à s’adapter à la transition écologique et à faire de la négociation collective un outil essentiel pour garantir des modèles de production équilibrés qui protègent l’environnement et créent des emplois de qualité;

20.

charge sa Présidente de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.