P10_TA(2025)0187 — Le rôle des investissements de la politique de cohésion dans la résolution de l’actuelle crise du logement — Résolution du Parlement européen du 10 septembre 2025 sur le rôle des investissements de la politique de cohésion dans la résolution de l’actuelle crise du logement (2024/2120(INI))

1.

reconnaît que l’Union traverse une grave crise du logement qui ne revêt pas uniquement une dimension sociale mais qui constitue également un enjeu économique, en exacerbant les inégalités existantes et en empêchant les citoyens de jouir pleinement de leurs droits fondamentaux; relève également que, bien que les zones urbaines et industrielles soient particulièrement touchées, la crise du logement s’étend à toutes les régions, en particulier celles qui souffrent de handicaps géographiques permanents, comme les zones rurales et intérieures, les îles, les régions ultrapériphériques, les régions frontalières où les navetteurs sont nombreux, et les zones côtières et reculées, en particulier celles en proie à un déclin démographique; souligne que des solutions et des investissements de la politique de cohésion sur mesure s’imposent pour répondre à leurs besoins spécifiques et tenir compte de leurs conditions socio-économiques et géographiques uniques, tout en respectant le droit de rester des citoyens qui souhaitent demeurer dans leur région d’origine, étant donné que le logement est essentiel pour garantir la dignité humaine, l’inclusion sociale et la participation économique; constate que la pénurie de logements adéquats peut dissuader les travailleurs d’entrer sur le marché du travail régional et contribuer aux pièges du développement régional;

2.

reconnaît que la crise du logement n’est pas uniforme partout en Europe, mais qu’elle varie considérablement d’une région à l’autre; note que les zones rurales de l’Union couvrent 83 % de son territoire et abritent environ 137 millions de personnes; souligne que ces personnes sont confrontées à d’immenses problèmes en matière de logement, liés notamment à la condition du parc immobilier existant, à l’accès limité aux nouvelles constructions et au dépeuplement; reconnaît que le manque d’infrastructures publiques dans les zones rurales, y compris la pénurie de logements, diminue l’attrait de ces zones pour les citoyens et souligne que la politique de cohésion pourrait être un outil utile pour attirer les Européens dans les zones rurales, notamment en remédiant à ladite pénurie et au changement démographique, en particulier au vieillissement de la population; met en évidence les obstacles uniques auxquels sont confrontées les petites et moyennes municipalités en matière de logement, tels que l’accès limité aux ressources financières, l’inadéquation des infrastructures et une capacité institutionnelle restreinte; propose, dans ce contexte, d’accroître la disponibilité de logements adaptés pour les personnes handicapées et les personnes âgées, en favorisant l’autonomie de vie tout en encourageant l’interaction sociale, le soutien intergénérationnel et le sentiment d’appartenance à une communauté pour lutter contre la solitude non désirée; demande dès lors à la Commission d’élaborer des stratégies ciblées au titre de la politique de cohésion pour résoudre les problèmes spécifiques rencontrés par les zones rurales, tels que les bâtiments inoccupés, et pour répondre au besoin de rénovation énergétique des bâtiments, de logements «zéro net» et de promotion de modèles de logements multigénérationnels, afin de prévenir l’exode rural, de garantir la cohésion territoriale et, ainsi, de fournir aux bénéficiaires les conditions nécessaires pour exercer leur «droit de rester»;

3.

souligne que la crise du logement dans l’Union est particulièrement grave dans les îles et dans les régions ultrapériphériques, où les contraintes structurelles et géographiques, la pression spéculative du tourisme et l’absence de logements publics aggravent la situation; souligne qu’il faut des mesures au titre de la politique de cohésion qui soient adaptées à ces réalités spécifiques, conformément aux articles 174 et 349 du traité FUE, insiste sur le fait que les îles souffrent de handicaps permanents qui entravent la convergence territoriale, sociale et économique et qui nécessitent des fonds de cohésion plus importants et des politiques du logement ciblées; souligne que les investissements dans le logement doivent s’accompagner d’infrastructures améliorées dans les domaines de la santé, de l’éducation, des services publics et de la connectivité, afin de rendre les îles et les régions ultrapériphériques attractives et de garantir le droit des personnes à y demeurer;

4.

est convaincu qu’en alignant les politiques du logement sur la politique de cohésion, des progrès significatifs peuvent être réalisés dans le cadre des mesures entreprise pour remédier aux disparités régionales et sociales, répondre aux enjeux démographiques et à la crise du logement, et garantir un développement régional équilibré dans l’ensemble de l’Union, de ses villes et de ses régions; souligne que la politique de cohésion n’est pas la seule solution face à la crise du logement et qu’il convient d’envisager également d’autres instruments et sources de financement de l’Union, ainsi que des investissements privés, y compris ceux de la BEI, qui peuvent contribuer à résoudre la crise; souligne qu’il faut encourager la participation du secteur privé et les investissements immobiliers en vue d’accroître la disponibilité de logements;

5.

invite la Commission et les États membres à stimuler les partenariats public-privé dans les projets de construction de logements, notamment le développement d’infrastructures sur des terrains viables et la réutilisation de bâtiments publics sous-utilisés, en tirant pleinement parti des fonds de la politique de cohésion et d’autres instruments de financement soutenus par la BEI; soutient la création d’une facilité d’investissement spécifique de la BEI en vue de financer la construction et la rénovation de logements abordables et durables ainsi que des améliorations de l’efficacité énergétique; recommande en outre la mise en place d’incitations et d’outils financiers novateurs pour mobiliser les investissements du secteur privé dans des projets de logements abordables, en complément des financements publics; souligne qu’il importe de veiller à ce que les mécanismes de financement de l’Union fournissent un appui financier adéquat aux propriétaires bailleurs, aux petits propriétaires et aux promoteurs afin de moderniser le parc immobilier existant et d’augmenter la disponibilité de logements abordables tout en maintenant un équilibre entre les secteurs public et privé;

6.

accueille favorablement l’annonce, par la Commission, de la création, au titre du plan européen pour des logements abordables à venir, d’une plateforme européenne d’investissement pour des logements abordables et durables, dans le cadre de laquelle la BEI travaillera en partenariat avec les banques nationales de promotion de l’Union et les institutions financières internationales pour mettre au point de nouvelles possibilités de financement pour des logements abordables et durables, afin de lever des fonds supplémentaires au titre de la politique de cohésion, des dotations nationales, régionales et locales et des investissements publics et privés, et d’offrir des services de conseil et des appuis sur mesure qui couvriront toutes les étapes du cycle de projet et au-delà; souligne que cette plateforme devrait être coordonnée avec la plateforme européenne de lutte contre le sans-abrisme (EPOCH) afin de renforcer cette lutte au moyen de stratégies intégrées au niveau de l’Union; recommande que la BEI collabore avec les autorités de gestion de la politique de cohésion pour développer des instruments financiers qui garantissent des investissements à long terme dans des logements sociaux et abordables; souligne que les promoteurs immobiliers et les coopératives à but non lucratif, ainsi que les autorités locales, devraient avoir accès à des prêts à long terme à des taux d’intérêt faibles afin de soutenir le développement de logements sociaux et abordables;

7.

reconnaît que le secteur de la construction, qui joue un rôle vital dans la lutte contre la crise du logement en permettant la construction et la rénovation de logements plus durables, est l’un des principaux groupes professionnels qui souffrent de pénuries de main-d’œuvre, et demande des mesures ciblées afin d’améliorer les conditions de travail et de logement de la main-d’œuvre de ce secteur; demande également à la Commission et aux États membres d’utiliser pleinement le FSE + afin de remédier à la pénurie de travailleurs qualifiés dans les secteurs de la construction et de la rénovation, et reconnaît qu’il est essentiel de disposer d’une main-d’œuvre étendue et hautement qualifiée pour augmenter l’offre de logements, rendre ces derniers plus abordables et stimuler la compétitivité et l’innovation dans le secteur européen de la construction, en particulier en développant des start-up spécialisées dans la recherche sur de nouveaux matériaux;

8.

invite dès lors la Commission et les États membres à utiliser le FSE + afin de soutenir la formation professionnelle ainsi que des programmes ciblés de perfectionnement et reconversion professionnels, afin d’apporter aux travailleurs l’expertise nécessaire en matière de construction économe en énergie, de rénovation de logements durables et de nouvelles technologies de construction; estime qu’il est essentiel, dans ce contexte, que les qualifications et la législation nationale du travail dans le secteur de la construction contribuent aux mesures visant à remédier aux pénuries de main-d’œuvre à long terme dans les États membres; reconnaît en outre le travail et les efforts des travailleurs indépendants qui, en tant que main-d’œuvre essentielle du secteur, nécessitent une protection spécifique;

9.

souligne que la pénurie de logements abordables fait également de plus en plus obstacle à la mobilité de la main-d’œuvre au sein de l’Union, car les travailleurs, en particulier les jeunes professionnels, les travailleurs essentiels et les travailleurs à bas salaires, peinent à trouver un logement adéquat, décent et abordable proche de leur lieu de travail, ce qui exacerbe les inégalités sociales et économiques entre les régions et les États membres; propose que le financement soutienne également des solutions de logement temporaire pour les travailleurs mobiles, les étudiants et les jeunes familles afin de renforcer la cohésion sociale et la mobilité économique;

10.

rappelle l’engagement pris par la Commission de présenter le premier plan européen pour des logements abordables afin d’aider les États membres à lutter contre les principales causes de la crise du logement, et souligne que les autorités locales et régionales, ainsi que la société civile, doivent participer à son élaboration afin de refléter ce qui se passe réellement sur le terrain; souligne que ce plan devrait comporter des mesures spécifiques et des services sur mesure pour lutter contre les causes profondes du sans-abrisme, tels que le modèle «Un logement d’abord», de manière à compléter les instruments de financement de l’Union et conformément aux engagements pris au titre d’EPOCH;

11.

invite la Commission et les États membres, dans le contexte actuel de dysfonctionnement du marché du logement et compte tenu des circonstances extérieures, à soutenir les investissements publics et, notamment, ceux dans les logements sociaux réalisés par l’intermédiaire de la politique de cohésion et par des instruments financiers, tels que les prêts, les garanties et les titres de participation dans des logements sociaux et abordables, en particulier dans des logements étudiants abordables; insiste sur la nécessité d’améliorer le lien entre la politique de cohésion et la gouvernance économique de l’Union, tout en évitant d’adopter une approche répressive; souligne que le Semestre européen devrait respecter les objectifs de la politique de cohésion au titre des articles 174 et 175 du traité FUE, étant donné qu’ils sont essentiels au bien-être futur et à long terme de la société;

12.

invite la Commission à proposer des régimes d’aides d’État prêts à l’emploi pour autoriser plus facilement les mesures de soutien au niveau national ou européen, selon le cas; souligne qu’il faut renforcer les instruments d’assistance technique dans le cadre de la politique de cohésion afin d’améliorer la compréhension des règles en matière d’aides d’État dans la mesure où elles s’appliquent aux fournisseurs de logements sociaux, publics, à but non lucratif et coopératifs, et de soutenir la mise en œuvre de projets sur des logements abordables élaborés dans le cadre d’une coopération entre la BEI et la Commission; insiste sur le fait qu’il importe de garantir l’accès aux informations, l’échange de connaissances sur les instruments financiers de l’Union en faveur du logement, ainsi qu’un soutien consultatif personnalisé pour l’élaboration et la mise en œuvre de projets, notamment dans le cadre de la plateforme paneuropéenne d’investissement pour des logements abordables et durables;

13.

suggère d’améliorer l’outil statistique de l’Union pour accéder aux données sur les fonds de la politique de cohésion affectés au logement; souligne qu’il faut adopter rapidement la proposition de règlement sur les statistiques européennes relatives à la population et au logement pour permettre une élaboration des politiques fondée sur des éléments probants et améliorer l’allocation des ressources de cohésion, et demande à Eurostat de suivre les tendances des investissements en faveur de la cohésion, les déséquilibres territoriaux et les effets des locations touristiques et de courte durée; demande également un renforcement de la coopération avec la Cour des comptes européenne sur l’utilisation des fonds de la politique de cohésion en faveur de logements abordables, et recommande que ces données soient intégrées dans la future programmation de la politique de cohésion afin de remédier aux lacunes en matière d’accessibilité financière et d’investissements;

14.

estime que les revenus locatifs peuvent constituer un élément structurel pour compléter les revenus des citoyens dans un contexte d’incertitude économique; souligne qu’il faut mettre en place des exigences de transparence pour les opérations d’investissement immobilier à grande échelle et le suivi des produits financiers liés aux marchés du logement;

15.

invite instamment les autorités de gestion des fonds de la politique de cohésion aux niveau national et régional d’envisager de saisir l’occasion du réexamen à mi-parcours des programmes de la politique de cohésion au cours de la période de programmation 2021-2027 pour au moins doubler les crédits affectés au logement abordable, en garantissant une approche plus équilibrée entre les nouveaux logements et les interventions en faveur de l’efficacité énergétique, en donnant aux autorités régionales et locales ainsi qu’aux villes et aux autorités urbaines un accès plus direct aux financements de l’Union; recommande aux États membres d’élaborer des stratégies nationales en matière de logement afin de fournir des solutions supplémentaires et de saisir les possibilités existantes de transférer les allocations entre les fonds de la politique de cohésion afin d’intensifier ces investissements et de simplifier les procédures administratives pour accélérer les investissements dans le logement; rappelle toutefois que le transfert de ressources dans le cadre de la politique de cohésion ne suffira pas à résoudre la crise du logement et que le rôle fondamental de la politique de cohésion dans le renforcement de la cohésion économique, sociale et territoriale doit être pleinement respecté; invite la Commission et les États membres à utiliser les fonds disponibles par l’intermédiaire de NextGenerationEU, de la BEI et la politique de cohésion pour accroître leurs investissements dans le logement et les services associés;

16.

rappelle que le logement relève de la compétence des États membres et qu’il est, dans une grande mesure, géré par les autorités régionales et locales; souligne qu’il convient de lutter contre la crise du logement tout en se conformant au principe de subsidiarité, à commencer par le niveau local, et respecter spécifiquement les autorités locales dans ce domaine; appelle dès lors à un soutien flexible de l’Union qui s’aligne sur les spécificités nationales, régionales et locales; rappelle qu’il importe de respecter pleinement le principe de partenariat, le code de conduite européen sur le partenariat et les principes de la gouvernance à plusieurs niveaux dans l’ensemble de la programmation, de la mise en œuvre et du suivi, ainsi que dans toute reprogrammation de la politique de cohésion, en garantissant la participation active des autorités régionales et locales et d’autres parties prenantes; demande à la Commission d’éviter de centraliser les programmes de financement au niveau national et de donner aux autorités locales davantage de possibilités pour identifier et utiliser de manière appropriée les fonds de la politique de cohésion, en particulier dans le domaine du logement; souligne qu’il faut accroître les investissements dans le renforcement des capacités administratives, notamment en faveur des autorités régionales et locales, pour permettre aux fonds de l’Union d’être gérés et mis à disposition de manière décentralisée et efficace;

17.

reconnaît que la hausse des prix de l’immobilier résulte de multiples facteurs, notamment la limitation de l’offre, les obstacles bureaucratiques excessifs, les pénuries de main-d’œuvre et les dynamiques du marché, et invite instamment les États membres à concilier l’accessibilité financière avec la sécurité juridique et les incitations à l’investissement; plaide en faveur d’instruments de la politique de cohésion rationalisés et efficaces pour réduire les disparités régionales en matière d’accès à des logements abordables, et demande que les fonds de la politique de cohésion soient simplifiés, transparents et accessibles; suggère de soutenir les entités locales en réduisant les charges administratives; invite la Commission à revoir les règlements en vigueur qui ont une incidence sur les secteurs de la construction et de la rénovation, à identifier les obstacles liés, entre autres, aux règles relatives aux marchés publics et aux aides d’État qui retardent les projets financés par des fonds de la politique de cohésion;

18.

constate que le caractère abordable du logement est une priorité pour la plupart des États membres; invite la Commission à considérer le manque actuel de logements abordables comme un phénomène à long terme et à proposer que les règlements en vigueur relatifs au FEDER et au Fonds de cohésion, au FSE+ et au Fonds pour une transition juste soient révisés afin de soutenir les investissements visant à atténuer les conséquences socio-économiques de la crise du logement, en particulier dans les villes, tout en tenant compte des problèmes de logement spécifiques qui se posent dans les zones rurales et dans les îles; souligne qu’il importe de veiller à ce que les fonds publics de l’Union complètent les investissements nationaux; demande l’adoption d’un cadre réglementaire qui encourage la rénovation des bâtiments existants afin d’améliorer les conditions de logement sans pour autant mettre à mal la disponibilité sur le marché; souligne que les fonds de la politique de cohésion destinés au logement doivent être répondre à des objectifs stratégiques, en évitant la surpopulation urbaine et en soutenant les mesures visant à lutter contre le dépeuplement de régions où cela constitue un problème; suggère de lutter contre le dépeuplement et les pénuries de logements par des projets de connectivité améliorés; considère que ce type d’investissement devrait aller de pair avec la fourniture d’autres services de base tels que la santé, l’éducation, l’énergie et l’eau; souligne en particulier la nécessité de remédier aux conséquences des coûts du logement sur les personnes au chômage, les familles monoparentales et les jeunes exposés à la pauvreté et de prévenir le risque d’exclusion sociale et le phénomène des jeunes sans emploi qui ne suivent ni études ni formation (les «NEET»), en vue de réduire les inégalités et de promouvoir la cohésion sociale;

19.

suggère en outre que la Commission inclue de nouveaux objectifs flexibles et spécifiques concernant le logement public, à but non lucratif, social, abordable, coopératif et durable dans la révision des règlements sur le FSE + et sur le FEDER/Fonds de cohésion, notamment dans le cadre de l’objectif stratégique no 2 de la politique de cohésion pour 2021–2027 sur une Europe plus verte et sans émissions de carbone, de l’objectif stratégique no 4 sur une Europe plus sociale et de l’objectif stratégique no 5 sur une Europe plus proche des citoyens, afin de financer des mesures liées aux pénuries de logements, d’améliorer la qualité et la durabilité des logements, de réduire les coûts de l’énergie, en particulier pour les ménages à faibles revenus dans lesquels les personnes au chômage, les parents isolés, les femmes et les locataires seuls sont représentés de façon disproportionnée, et de garantir que tous les citoyens ont accès à des logements abordables, durables et décents; souligne que ces objectifs spécifiques doivent être mis en œuvre en coopération étroite avec les autorités locales et régionales où les investissements ont lieu, en garantissant qu’ils sont conformes à leurs stratégies de développement territorial durable, et suggère que ces investissements soient inclus dans la taxonomie du règlement (UE) 2019/2088 sur la publication d’informations en matière de durabilité dans le secteur des services financiers (22), conformément à l’article 9 de celui-ci; dans ce contexte, invite les États membres et les autorités régionales et locales à promouvoir l’intégration de logements durables, en particulier pour les ménages à faibles revenus, dans les nouveaux projets de construction, d’une manière qui reflètera les besoins des marchés de l’immobilier locaux et les circonstances sociales locales, et qui donnera aux États membres la flexibilité qui leur permettra de définir des objectifs nationaux ou régionaux appropriés;

20.

demande à la Commission de proposer d’élargir la portée des aides de la politique de cohésion au-delà de la promotion de l’efficacité énergétique ou des énergies renouvelables dans les logements et les logements sociaux, afin d’inclure l’utilisation rationnelle de l’eau et la rénovation et d’intégrer des approches innovantes et durables qui augmentent l’accessibilité financière, comme les organismes de foncier solidaire, les coopératives et les modèles de location fondés sur les coûts, tout en garantissant des solutions de logement conformes aux principes de l’économie circulaire qui favorisent un secteur du logement plus responsable sur le plan environnemental; appelle en outre à allouer des ressources du FSE + pour soutenir des mesures complémentaires, telles que des indemnités de logement pour les locataires et des initiatives en matière d’intégration sociales liées au logement abordable; suggère d’ajouter des mesures spécifiques pour prévenir et traiter le problème du sans-abrisme, en promouvant la politique de la priorité au logement et en veillant à ce que les ménages à faibles revenus vivant dans des logements insalubres et en situation de précarité énergétique puissent bénéficier de la rénovation;

21.

invite la Commission et les États membres à veiller à ce que les investissements dans le logement au titre de la politique de la cohésion comportent des mesures ciblées destinées à soutenir les jeunes, les familles monoparentales et à faibles revenus, les personnes âgées, les femmes, les enfants et les groupes marginalisés touchés par la violence et la discrimination pour accéder à des logements abordables, sûrs et adéquats; souligne que l’aide au logement doit s’inscrire dans un cadre plus vaste d’intégration et de protection sociale, garantissant l’accessibilité, la sécurité et la dignité de tous les groupes vulnérables; souligne qu’il importe que l’utilisation des fonds de l’Union pour des projets de logement ne contribue pas à la ségrégation ou à l’exclusion sociale;

22.

demande un meilleur accès au financement pour soutenir les investissements dans la transition énergétique locale, notamment dans des initiatives liées à l’efficacité énergétique, à la distribution décentralisée de l’énergie, à l’énergie renouvelable et à l’économie circulaire durable; souligne qu’il faut augmenter encore et mieux rationaliser les investissements de la politique de cohésion dans des logements sociaux, publics et à but non lucratif, économes en énergie, adéquats, décents et abordables, ainsi que pour lutter contre le sans-abrisme et l’exclusion en matière de logement; invite la Commission et les États membres à intégrer pleinement la stratégie pour une vague de rénovations dans les politiques du logement, en veillant à ce que les rénovations soient non seulement axées sur l’efficacité énergétique et sur les ponts thermiques, mais aussi sur la transformation des bâtiments sous-utilisés et abandonnés en logements abordables et accessibles; encourage la Commission à faciliter les partenariats public-privé en faveur de projets de rénovation urbaine de grande ampleur dans le cadre de la stratégie pour une vague de rénovations, et souligne qu’il importe de veiller à ce que les instruments de financement de l’Union aident de manière adéquate les logements publics et à but non lucratif, les propriétaires, les bailleurs, les petits propriétaires et les promoteurs à moderniser le parc immobilier existant;

23.

suggère que la Commission propose un taux de cofinancement supplémentaire pouvant aller jusqu’à 100 % et un préfinancement exceptionnel en faveur de plusieurs priorités ciblées dans le secteur du logement abordable, et que les investissements destinés à l’accessibilité financière des logements soient pris en considération dans le cadre des exigences en matière de concentration thématique et des dépenses liées au climat;

24.

demande à la Commission de définir un cadre de l’Union commun et flexible pour l’éligibilité aux logements sociaux et abordables, assorti de critères transparents et non discriminatoires qui permettent aux autorités locales et régionales de rendre les interventions préventives plus efficaces en identifiant d’éventuels groupes cibles, tels que les ménages à revenus faibles et intermédiaires qui sont dans l’impossibilité d’obtenir des logements aux conditions du marché, soit en raison de leur situation financière, soit à cause de leurs besoins spéciaux, notamment les personnes handicapées, les jeunes ou les personnes âgées et les personnes qui ont besoin d’un soutien au titre du FEDER, de la politique de cohésion ou du FSE + pour accéder à des logements résidentiels qui soient adaptés à leurs besoins, qui répondent à des normes de qualité appropriées et qui soient abordables sur le plan financier; demande qu’une attention particulière soit accordée aux jeunes, notamment dans les régions où la plupart des jeunes continuent de vivre dans la maison familiale; propose la mise en place d’un système d’«alerte précoce», y compris au moyen d’outils tels que l’intelligence artificielle, pour anticiper les risques d’exclusion en matière de logement, tout en respectant pleinement les principes de transparence, de protection des données et de non-discrimination;

25.

souligne que l’accès à un logement adéquat, décent et abordable est un droit social fondamental et une condition préalable à la participation et au bien-être économiques et sociaux, et demande l’intégration des considérations relatives à l’accessibilité financière du logement dans toutes les politiques sociales et d’emploi pertinentes de l’Union; suggère qu’il importe de promouvoir des politiques axées sur la famille; propose la création d’une charte européenne clarifiant le rôle des gouvernements nationaux dans la reconnaissance et l’application du logement en tant que droit social;

26.

note que le fait de combiner et de compléter des subventions du FEDER et du Fonds de cohésion, du FSE + et du Fonds pour une transition juste avec des instruments financiers de la BEI peut contribuer à augmenter l’effet de levier des investissements et l’accès au financement pour les promoteurs, les constructeurs et les bénéficiaires finaux; soutient la création d’une facilité dédiée au logement dans la structure des instruments financiers de la BEI; souligne que la simplification des fonds et la transparence au niveau de leur utilisation sont essentielles pour utiliser efficacement et stratégiquement les investissements et pour permettre aux efforts financiers d’avoir un effet multiplicateur;

27.

encourage la Commission et la BEI à intégrer des mécanismes d’allocation stricts, transparents, inclusifs et équitables, ainsi que des conditions sociales et durables pour les bénéficiaires finaux des fonds et des instruments financiers de l’Union; souligne qu’une approche équilibrée, impliquant à la fois les logements publics ou à but non lucratif et la participation du secteur privé par le biais de partenariats public-privé, devrait être envisagée afin d’optimiser le parc de logements et d’assurer une utilisation efficace des ressources; estime que les programmes de logement abordable peuvent inclure, entre autres, la propriété publique de biens, de terrains et de bâtiments détenus par des autorités publiques centrales et locales; considère, à cette fin, que les entités publiques devraient être autorisées à accéder au secteur privé, sous la supervision des autorités publiques, tout en garantissant un soutien important aux fournisseurs de logements sociaux et aux autres entités à but non lucratif engagées dans la fourniture de logements abordables; souligne qu’il importe de donner la priorité aux groupes aux revenus les plus faibles, qui sont touchés de manière disproportionnée par le coût du logement;

28.

fait remarquer que les investissements en faveur de logements abordables, décents, accessibles et durables, y compris les mesures telles que le logement social, public et à but non lucratif et les programmes de location abordable pour les populations vulnérables, les ménages à revenus faibles et intermédiaires, et les familles particulièrement nombreuses, devraient figurer parmi les priorités stratégiques des futurs fonds de cohésion de l’Union au titre du prochain cadre financier pluriannuel pour l’après 2027, et qu’il convient de veiller à ce que la stratégie pour une vague de rénovations soit ancrée dans les programmes réguliers de la politique de cohésion afin de garantir sa continuité sans imposer de charges excessives aux propriétaires; souligne qu’il faut des normes d’accessibilité contraignantes et une conception universelle dans tous les projets de logement financés par l’Union, conformément à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, et qu’il convient de donner la priorité aux investissements portant sur l’adaptation des logements, les technologies d’assistance intelligentes et les rénovations qui permettent une vie autonome; souligne qu’il faut accorder une attention particulière aux jeunes et aux générations futures, en particulier dans les zones où la plupart des jeunes ne sont pas indépendants sur le plan financier et continuent de vivre sous le même toit que leurs parents, en particulier les étudiants et les professionnels en début de carrière, en les aidant à démarrer une vie autonome;

29.

invite instamment la Commission à élaborer des orientations et des recommandations détaillées à l’intention des États membres sur l’exploitation d’approches plurifonds intégrées, afin de soutenir les investissements à grande échelle dans le logement social et abordable, dans les infrastructures connexes et dans les services de proximité qui favorisent l’inclusion sociale et la cohésion territoriale; souligne qu’il importe d’utiliser un mélange approprié de subventions et d’instruments financiers, en reconnaissant que les subventions sont essentielles pour soutenir les mesures d’intégration sociale en faveur des locataires; estime que, outre le financement au titre de la politique de cohésion, d’autres instruments, tels qu’Horizon Europe, peuvent soutenir les projets de recherche et de développement dans le secteur de la construction et les technologies liées afin de résoudre la crise du logement; demande à la Commission de coopérer étroitement avec les autorités nationales et régionales pour simplifier les règles de financement, rationaliser les procédures de demande et permettre un accès plus rapide aux fonds en faveur de projets de logement abordable;

30.

relève que les investissements dans le logement abordable et durable pour les populations vivant dans des zones ayant des caractéristiques démographiques particulières devraient constituer une autre priorité stratégique des prochains fonds de cohésion de l’Union dans le cadre du prochain cadre financier pluriannuel à compter de 2027;

31.

invite la Commission à veiller à ce que tout financement de logements abordables ne compromette pas les contributions des dépenses climatiques dans le cadre de la politique de cohésion;

32.

souligne qu’il importe de protéger les centres-villes historiques et de préserver le patrimoine historique et culturel européen lors de la conception d’initiatives en matière de logement et d’efficacité énergétique; souligne l’énorme potentiel que recèle la rénovation durable de bâtiments inoccupés et anciens, en ce qu’elle permet l’utilisation rationnelle des ressources, la fourniture de logements abordables et le renforcement de la cohésion sociale, en particulier dans les villages et les petites communautés; demande que la politique de cohésion soutienne activement les rénovations énergétiques des bâtiments et les investissements dans des logements abordables qui promeuvent les émissions «zéro net», conformément à la directive sur la performance énergétique des bâtiments; demande en outre des incitations, notamment un soutien budgétaire et technique en faveur des autorités locales et régionales, afin de promouvoir la rénovation et la réutilisation de bâtiments non utilisés ou abandonnés, ce qui permettra d’augmenter l’offre sans utiliser de terrains supplémentaires;

33.

souligne qu’il est urgent de remédier aux problèmes de logement auxquels les jeunes sont confrontés, qui font face à des obstacles de plus en plus importants pour accéder à des logements abordables, en particulier dans les zones urbaines où la demande est forte et dans les régions où le taux de chômage des jeunes est élevé; souligne qu’il faut intégrer plus étroitement le Fonds social pour le climat aux instruments de la politique de cohésion, notamment en soutenant les investissements dans le logement social et abordable et l’aide ciblée, afin de rendre les loyers plus abordables pour les jeunes; souligne qu’il importe d’intégrer les jeunes et les familles jeunes dans les stratégies nationales de logement et demande des mesures adaptées, notamment des incitations budgétaires, des prêts à faibles taux d’intérêt, des garanties locatives et des garanties extensives pour aider les primo-accédants à la propriété; encourage les États membres à envisager des incitations fiscales pour les propriétaires qui louent à des jeunes ou à des familles dans le cadre de contrats à long terme, ce qui contribuera à élargir le marché de la location et à stabiliser les prix; plaide en faveur de l’utilisation des instruments de la politique de cohésion pour accroître les investissements dans les logements étudiants et les logements abordables, en garantissant un accès à des possibilités de logement stables soutenu par des transports publics, à des services de base et à l’éducation, notamment pour les jeunes issus de ménages à faibles revenus; suggère dès lors que le prochain FSE + pour l’après 2027 aide les jeunes à accéder au logement grâce à des cautionnements ou à d’autres programmes financiers afin de rendre les emprunts plus abordables;

34.

invite également la Commission à intégrer dans sa future politique de cohésion la promotion de la résilience territoriale et le soutien aux communautés et aux familles, en particulier dans les zones rurales et insulaires, en mettant à disposition des logements résilients en mesure de résister aux conséquences des catastrophes naturelles et aux effets d’événements imprévus, notamment dans les régions fortement exposées aux effets des phénomènes météorologiques extrêmes liés au changement climatique; demande que les fonds de l’Union soutiennent la reconstruction de logements en cas de catastrophes naturelles et qu’ils promeuvent le principe du «reconstruire en mieux»; considère que les risques climatiques ont une incidence disproportionnée sur les populations vulnérables, ce qui entrave davantage leur capacité à se remettre des catastrophes;

35.

estime que l’aide au logement abordable devrait donner la priorité aux conversions et aux rénovations plutôt qu’aux nouvelles constructions et promouvoir des méthodes de construction neutres pour le climat et économes en ressources, des logements collectifs et des approches de mobilité verte qui améliorent la qualité de vie; souligne que tous les investissements dans le logement financés par l’Union doivent se conformer aux objectifs du pacte vert pour l’Europe en garantissant des normes élevées d’efficacité énergétique, en réduisant la précarité énergétique et en intégrant des mesures d’adaptation au changement climatique; invite la Commission à réviser d’urgence l’annexe I du règlement portant dispositions communes et, en fonction de son examen, à reconnaître que les investissements dans des logements sociaux, abordables et durables contribuent aux objectifs climatiques, en permettant aux États membres d’atteindre l’objectif visant à consacrer de 30 % des dépenses du FEDER en faveur du climat; demande qu’avec l’aide de la politique de cohésion, le secteur de la construction soit durable et utilise des matériaux biosourcés et une tarification au coût réel qui inclue les frais d’entretien et ceux liés à l’environnement; souligne qu’il importe, dans ce contexte, de renforcer le principe du pollueur-payeur et de promouvoir la décarbonation afin d’atteindre les objectifs du pacte vert pour l’Europe et de l’accord de Paris;

36.

propose d’inclure, dans la future politique de cohésion, davantage de fonds en faveur du logement sur la base de stratégies nationales, régionales et locales sur le logement durable et abordable pour les ménages vulnérables et à revenus faibles et intermédiaires, pour les familles nombreuses et monoparentales, ainsi que des solutions sociales et des solutions de vie assistée pour les personnes handicapées et les personnes âgées; reconnaît le rôle joué par les autorités locales et régionales dans l’élaboration de ces stratégies; insiste pour que ce financement contribue à la cohésion sociale dans toute l’Union; rappelle qu’il importe d’établir des liens solides entre les zones rurales et urbaines et qu’il faut soutenir particulièrement les femmes dans les zones rurales;

37.

invite la Commission à inclure, en tant qu’objectifs politiques explicites dans la politique de cohésion pour l’après 2027, l’éradication du sans-abrisme et la lutte contre les logements inadéquats et la précarité énergétique touchant les populations aux revenus les plus faibles, en affectant des montants importants à ces priorités; demande également que l’accès au logement et les services connexes soient considérés comme un domaine essentiel dans le cadre des futurs objectifs stratégiques et qu’un accent particulier soit placé sur le soutien en faveur des générations futures et sur le programme urbain; souligne que les mesures liées au logement financées par la politique de cohésion doivent répondre aux besoins et aux particularités des autorités régionales et locales et contribuer aux objectifs de cohésion des traités; propose que la Commission établisse un lien entre les investissements dans les transports et les services publics et la fourniture de logements abordables, afin que les bénéficiaires aient un accès adéquat aux services essentiels, et invite les États membres à veiller à la cohérence des politiques nationales relatives au logement, aux transports et aux services publics;

38.

invite la Commission et la BEI à prévoir, dans la future politique de cohésion, une condition de durée spécifique, en ce qui concerne la durabilité, pour les opérations qui font intervenir des investissements en faveur d’infrastructures de logement abordables et durables effectués au titre des fonds de la politique de cohésion, et ce afin d’éviter la spéculation immobilière; estime que la Commission devrait créer un cadre juridique permettant aux terrains et aux résidences bénéficiant de fonds de l’Union de demeurer la propriété des administrations publiques, des fournisseurs de logements sociaux et d’autres entités à but non lucratif ou, le cas échéant, de continuer d’être gérés par ceux-ci, afin que les bénéficiaires finaux des fonds et leurs utilisateurs finaux restent propriétaires des résidences;

39.

recommande l’intégration de conditions à long terme pour les bénéficiaires de fonds de la politique de cohésion destinés au logement abordable afin de soutenir le «droit de rester» dans les zones urbaines où les loyers sont modérés, en particulier dans les zones qui subissent une pression immobilière en raison du tourisme, de la gentrification ou des investissements spéculatifs, notamment les centres-villes, les îles, les régions ultrapériphériques et les zones côtières, sans désavantager de manière indue les activités immobilières légitimes; recommande également d’exclure les investisseurs pratiquant la spéculation à court terme en établissant des garanties contre les acquisitions spéculatives à court terme, notamment des restrictions aux reventes rapides; souligne qu’il importe de garantir le «droit de rester» aux citoyens des zones qui souffrent d’un manque de logements adaptés et abordables; invite la Commission à publier des lignes directrices spécifiques expliquant comment mettre en œuvre et faire respecter ce principe dans toutes les politiques de l’Union; plaide pour une intégration plus forte de ce principe en tant que principe transversal dans toutes les politiques de l’Union, afin qu’elles soutiennent les objectifs de cohésion sociale, économique et territoriale, tels qu’énoncés aux articles 3 et 174 du traité FUE;

40.

demande à la Commission d’intégrer le nouveau Bauhaus européen en tant que programme autonome dans le cadre financier pluriannuel pour la période 2028-2034, en lui allouant des ressources financières suffisantes pour intégrer les valeurs du nouveau Bauhaus européen dans les initiatives et la législation future pertinente promues par la stratégie européenne en matière de logement abordable;

41.

rappelle que la politique de cohésion devrait encourager la collaboration entre architectes, urbanistes, promoteurs, ingénieurs, ouvriers du bâtiment et autres professionnels afin de garantir une approche globale du développement urbain et rural et de contribuer à résoudre les crises du logement actuelles;

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° °

42.

charge sa Présidente de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au Comité économique et social européen, au Comité européen des régions ainsi qu’aux parlements nationaux et régionaux des États membres.