P10_TA(2025)0196 — Une nouvelle vision pour les alliances universités européennes — Résolution du Parlement européen du 11 septembre 2025 sur une nouvelle vision pour les alliances universités européennes (2025/2036(INI))

1.

prend acte de l’accueil chaleureux réservé par les établissements d’enseignement supérieur à l’initiative «universités européennes» ainsi que de leur implication dans celle-ci et du rôle de cette initiative dans la levée des obstacles à la coopération transfrontière et internationale dans l’enseignement supérieur, notamment la fragmentation des financements, les disparités entre systèmes d’agrément et les obstacles juridiques;

2.

insiste sur le fait que les projets de mobilité, la création de programmes d’études communs et la coopération entre les universités en Europe sont essentiels pour répondre aux besoins exprimés dans les domaines stratégiques et renforcer le sentiment d’appartenance à l’Europe et l’adhésion aux valeurs de l’UE, tout en préservant sa diversité et sa richesse;

3.

constate que les alliances constituent un outil puissant pour la mise en œuvre et l’avancement du processus de Bologne; souligne l’effet de levier des alliances sur les processus de transformation dans le paysage de l’enseignement supérieur grâce à l’innovation et au renforcement des approches novatrices ainsi qu’aux nouvelles méthodes de coopération, à la création de débouchés et à une meilleure accessibilité pour les étudiants;

4.

souligne la diversité des alliances en matière de gouvernance, de thèmes et de sujets couverts, ainsi que de taille et de localisation des universités participantes; relève la participation fructueuse d’un grand nombre d’universités de villes de taille moyenne, de zones rurales et de régions ultrapériphériques, ce qui en fait une initiative accessible et inclusive; souligne qu’une approche uniforme n’est pas adaptée aux alliances; note que la représentativité géographique à l’échelle européenne des universités au sein des alliances est essentielle pour lutter contre la fuite des cerveaux et attirer des talents internationaux, tout en apportant une contribution inestimable à l’unité et à l’intégration européennes;

5.

se félicite de l’intégration des étudiants dans les structures de gouvernance des alliances, qui permet aux jeunes d’avoir une influence substantielle et réelle sur leur développement, étant donné que la participation des jeunes aux processus de prise de décision démocratique contribue à tourner davantage les alliances vers l’avenir et répond aux défis pratiques auxquels les étudiants sont confrontés; insiste sur l’importance d’aligner l’engagement des étudiants sur les organisations étudiantes afin de garantir la transparence, l’équité et l’inclusion dans la participation des parties prenantes;

6.

met en avant que les alliances ont le potentiel et l’expertise nécessaires pour aider les universités à relever les défis socio-économiques; souligne qu’il importe d’intégrer l’incidence sociétale en tant qu’élément transversal dans les activités des alliances; appelle de ses vœux des stratégies claires pour garantir et contrôler l’accessibilité et l’inclusion des personnes moins favorisées (11) dans toutes les activités des alliances, notamment par la levée des obstacles à la mobilité et la prévention de toutes les formes de discrimination, conformément à la charte Erasmus pour l’enseignement supérieur;

7.

se félicite des projets pilotes visant à créer un diplôme et/ou un statut juridique européen(s); souligne toutefois que les alliances ne devraient pas constituer le seul instrument d’innovation dans l’enseignement supérieur; fait observer que les alliances devraient avoir la liberté de se spécialiser et bénéficier d’une souplesse dans leurs activités;

8.

se félicite des résultats des six projets d’expérimentation politique Erasmus+ sur le diplôme européen et le label «diplôme européen» menés par 21 alliances (12); reconnaît la valeur ajoutée évidente d’un cadre commun pour les diplômes européens, fondé sur des critères européens, en tant qu’étape vers la reconnaissance des titres et diplômes au niveau de l’Union; considère qu’une telle reconnaissance à l’échelle de l’Union permettrait d’améliorer la mobilité et la qualité de l’éducation, de renforcer le cadre de coopération et d’encourager une implication plus générale dans les programmes universitaires transnationaux, ainsi que de renforcer la visibilité et la compétitivité de l’enseignement supérieur européen à l’échelle mondiale;

9.

note que le label «diplôme européen» devrait être accessible à tous les autres programmes universitaires communs et compléter les cadres nationaux de certification, lesquels devraient être adaptés si nécessaire, sans créer de charge administrative supplémentaire;

10.

est fermement convaincu du potentiel des alliances pour renforcer l’espace européen de l’enseignement supérieur, ce qui ouvrirait la voie à un espace unique d’agrément au niveau de l’Union; estime qu’il s’agit d’une étape nécessaire pour notre autonomie européenne, étant donné que de nombreux établissements d’enseignement supérieur européens, tels que ceux qui délivrent des diplômes MBA, dépendent toujours des agences d’agrément américaines;

11.

se félicite de l’augmentation significative du nombre de projets de mobilité impliquant des étudiants, des apprenants tout au long de la vie et des chercheurs, ainsi que du personnel universitaire et non universitaire dans les universités participant à des alliances par rapport à d’autres projets de mobilité Erasmus+;

12.

constate toutefois que l’objectif initial de parvenir à une mobilité sans discontinuité pour 50 % des étudiants dans les alliances participantes n’a pas encore été atteint et que sa réalisation demeurera complexe en l’absence de mécanismes de financement adaptés; s’inquiète, à cet égard, de la concurrence potentielle entre les programmes de mobilité des alliances et la mobilité générale Erasmus+ des universités, qui se partagent les mêmes fonds limités, étant donné que les objectifs de mobilité pour les alliances sont plus élevés que ceux pour la mobilité générale Erasmus+; invite par conséquent la Commission à évaluer ces exigences;

13.

est vivement préoccupé par les menaces qui pèsent actuellement sur la liberté académique dans plusieurs régions du monde, y compris dans certains États membres et pays tiers participant au programme Erasmus+;

14.

souligne qu’il est nécessaire que les alliances défendent les valeurs de l’Union, la résilience démocratique et l’autonomie institutionnelle, et promeuvent une citoyenneté active; met en avant leur rôle en tant qu’espaces d’apprentissage multilatéraux et multiculturels;

15.

accueille favorablement les initiatives fondées sur des valeurs telles que la coopération solidaire avec l’Ukraine, la portée mondiale des alliances et le rôle des alliances dans la préparation de l’adhésion des pays candidats du voisinage oriental et des Balkans occidentaux;

16.

se félicite de l’initiative relative à l’«union des compétences», en particulier de la proposition à venir relative à un futur parcours d’investissement et à un statut juridique clair des alliances, car il sera ainsi plus aisé, pour les universités, de lancer et de piloter des projets, de mettre en commun des ressources, de renforcer leur autonomie, de réduire la charge administrative, d’attirer des financements et d’élargir leur structure de gouvernance, en particulier dans le cas des universités de pays tiers, tout en facilitant l’institutionnalisation de la coopération transfrontière;

17.

souligne le rôle essentiel que jouent les universités, y compris les alliances, pour protéger et soutenir la recherche fondée sur des preuves, renforcer la confiance dans le débat démocratique, favoriser la coopération fondée sur les valeurs de l’Union et augmenter leur propre attractivité, ainsi que celle du secteur européen de l’enseignement supérieur, aux yeux des étudiants, du personnel universitaire et des chercheurs de pays tiers;

18.

se félicite de la création de ForEU4All, une communauté de pratique pour les alliances entre universités européennes; souligne son rôle clé dans la diffusion des innovations issues des alliances au sein de la communauté universitaire au sens large, sachant que les universités et les établissements d’enseignement supérieur n’ayant intégré aucune alliance ne devraient pas être laissés pour compte; rappelle que les politiques et les initiatives doivent bénéficier à l’ensemble du système d’enseignement supérieur;

19.

reconnaît le rôle important d’autres réseaux dans le secteur de l’enseignement supérieur, qui rassemblent un éventail plus large d’universités européennes, indépendamment de leur participation à une alliance; souligne que ces réseaux sont complémentaires des alliances et peuvent potentiellement préparer le terrain à des changements législatifs au niveau national;

20.

souligne que la mission des universités recouvre les quatre aspects du carré de la connaissance: l’éducation, la recherche, l’innovation et les services à la société; souligne que les alliances devraient être étroitement alignées sur le marché du travail pour répondre aux pénuries de compétences et aux enjeux de compétitivité de l’Europe;

21.

s’inquiète tout particulièrement du manque de piliers de recherche et d’innovation au sein des alliances compte tenu du cadre actuel, étant donné qu’il empêche la coopération entre les universités au sein des alliances d’exprimer leur plein potentiel;

22.

encourage les alliances à approfondir le lien entre l’éducation et la recherche; met en lumière l’importante capacité des alliances à créer des réseaux d’excellence transfrontières pour les chercheurs et à partager et diffuser des connaissances au niveau européen et au-delà, en particulier dans les STIM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques), y compris dans des domaines stratégiques pour l’Union;

23.

souligne que la vision stratégique pour les alliances universitaires doit être prise en compte dans le prochain cadre financier pluriannuel afin de maximiser leur potentiel et leurs retombées; prie la Commission d’évaluer chaque alliance afin de fournir un soutien et des solutions sur mesure en ce qui concerne leur développement futur;

24.

encourage la Commission, les États membres et les alliances à passer d’une «logique de projet» à une coopération à long terme transformatrice en mettant en place une approche de financement qui permet cette transition; souligne qu’il importe que les alliances soient en mesure de passer à une échelle de développement supérieure; insiste sur la nécessité de fixer des objectifs qualitatifs plutôt que quantitatifs, en mettant l’accent sur l’impact transformateur sur l’espace européen de l’éducation;

25.

souligne la nécessité d’un financement coordonné, durable et prévisible des alliances actuelles; prie la Commission d’envisager de réserver les futurs appels à la poursuite d’alliances fructueuses, leur permettant ainsi d’approfondir leur intégration et de s’appuyer sur leurs réalisations; prie la Commission de veiller à ce que les procédures de candidature et de déclaration restent aussi simples que possible; encourage une procédure de renouvellement accélérée pour les alliances réussies afin de garantir un financement continu sans charge administrative excessive;

26.

mesure l’importance de voir l’initiative «universités européennes» continuer à faire partie du programme Erasmus+, en tenant compte du cadre actuel; invite dans le même temps la Commission à étudier la viabilité de la création d’une solution sur mesure pour le financement des alliances entre universités européennes dans le cadre financier pluriannuel pour l’après-2027, avec la possibilité de créer un programme distinct en vue de permettre aux alliances de procéder à une planification stratégique, de s’engager dans des initiatives à long terme et d’établir une coopération durable;

27.

invite les États membres à s’engager à cofinancer des alliances au moyen de budgets nationaux et demande à la Commission de présenter une stratégie d’investissement globale pour les alliances qui leur permette de remplir leur quadruple mission; estime que cette stratégie devrait intégrer des synergies avec des programmes de l’Union tels qu’Horizon Europe, le Fonds européen pour la compétitivité, le Fonds social européen plus et le Fonds européen de développement régional afin d’optimiser les ressources, d’éviter les doublons, de renforcer les interactions et la collaboration, et de préserver leur compétitivité;

28.

souligne que, pour obtenir un succès réel et durable en termes de qualité, d’excellence et d’inclusion, le soutien aux alliances ne saurait s’appuyer seulement sur le budget de l’Union, mais devrait également provenir de contributions coordonnées émanant de sources nationales, régionales, locales et privées, sous réserve qu’elles puissent garantir l’autonomie des institutions d’enseignement supérieur et protéger la liberté académique;

29.

souligne qu’une intégration plus étroite des alliances avec le secteur privé peut être mutuellement bénéfique; encourage les partenariats et la coopération structurée entre les universités et les entreprises afin de créer des systèmes intégrés qui favorisent l’innovation et la formation technique et professionnelle de haut niveau, et facilitent la transition des étudiants vers le marché du travail ainsi que la reconversion et le perfectionnement professionnels des personnes en dehors de l’enseignement supérieur;

30.

souligne la nécessité de renforcer l’internationalisation des alliances, conformément, entre autres, à la stratégie «Global Gateway» et aux partenariats pour les talents; note que les alliances se situent à un niveau se prêtant à l’établissement de partenariats avec des pays tiers, notamment les pays candidats à l’adhésion à l’Union, et peuvent renforcer la dimension internationale d’Erasmus+, au moyen, par exemple, d’Erasmus Mundus; demande à la Commission et aux alliances de veiller à ce que tous les partenaires concernés respectent les valeurs de l’Union et le principe de liberté académique, et adhèrent à la charte Erasmus pour l’enseignement supérieur;

31.

constate que les alliances testent des méthodes innovantes d’enseignement et d’acquisition de connaissances, telles que les parcours d’apprentissage européens, les microcertifications, la mobilité mixte à des fins d’apprentissage et la reconnaissance automatique des qualifications; souligne la nécessité d’investir dans des infrastructures numériques sûres et de renforcer les initiatives existantes telles que la carte d’étudiant européenne;

32.

souligne la nécessité de consolider l’interopérabilité des systèmes informatiques et d’aligner les politiques européennes et nationales afin de créer de véritables campus virtuels interuniversitaires européens; encourage une collaboration plus étroite entre les alliances afin de permettre l’identification sécurisée et interopérable des étudiants, l’inscription aux cours et l’échange de dossiers universitaires, ainsi que les investissements dans l’intégration des nouvelles technologies éducatives;

33.

souligne la nécessité d’étendre l’utilisation des microcertifications, en s’appuyant sur les meilleures pratiques, afin d’intégrer les alliances dans un environnement d’apprentissage plus vaste et ainsi rapprocher leur travail de celui d’autres établissements d’apprentissage non formel; note que la formation et l’amélioration des compétences validées par des microcertifications peuvent faciliter la révision flexible, l’expansion et la modernisation des diplômes universitaires;

34.

prie la Commission d’envisager d’ajouter des critères à d’éventuels appels futurs se rapportant à des thématiques liées à l’autonomie stratégique et à la compétitivité européennes, tels que la résilience, l’énergie, le changement climatique, la transition numérique et les compétences numériques, ainsi que la défense, tout en gardant à l’esprit les objectifs fondamentaux que sont l’adhésion aux valeurs de l’Union, l’excellence en matière d’éducation et l’innovation;

35.

souligne qu’il est nécessaire que les alliances disposent des structures et des capacités appropriées pour soutenir le transfert du monde universitaire vers les entreprises, afin de contribuer à la réalisation des ambitions de l’Union en matière d’autonomie stratégique; encourage la Commission à lever les obstacles qui entravent le partage et la mise en commun efficaces des ressources collectives et des connaissances, notamment en facilitant le recrutement commun de personnel universitaire et de chercheurs ainsi que le développement et l’utilisation d’installations communes;

36.

souligne la nécessité de campagnes de sensibilisation et d’information efficaces et accessibles sur les alliances entre universités européennes afin d’encourager une plus forte participation, en particulier au niveau local et parmi les étudiants, étant donné que l’initiative reste pour l’heure très peu connue;

37.

invite le gouvernement hongrois à respecter l’état de droit et les valeurs de l’Union et à mettre en place les réformes nécessaires afin que les étudiants, les enseignants et les chercheurs hongrois des universités financées par des fonds publics puissent bénéficier du programme Erasmus+, y compris les alliances au titre de l’initiative «universités européennes»;

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38.

charge sa Présidente de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.