P10_TA(2025)0212 — Rôle des politiques de l’Union dans la définition du modèle européen du sport — Résolution du Parlement européen du 7 octobre 2025 sur le rôle des politiques de l’Union dans la définition du modèle européen du sport (2025/2035(INI))

1.

réaffirme son engagement sans faille à défendre le modèle européen du sport dans lequel le sport et l’activité physique servent des objectifs sociétaux et apportent une contribution positive dans des domaines d’action clés de l’Union;

2.

reconnaît la nécessité de protéger le modèle européen du sport, en garantissant la poursuite du développement durable du sport et de l’activité physique, depuis le sport de masse jusqu’au niveau professionnel, et à l’échelon local, régional, national et européen;

3.

souligne la nécessité de développer encore le modèle européen du sport conformément aux intérêts des citoyens, aux valeurs de l’Union et aux priorités stratégiques telles que l’égalité, la diversité, l’inclusion, le développement durable, la santé et le bien-être, le modèle social européen ainsi que la compétitivité de l’Union;

4.

invite toutes les parties prenantes à intensifier leurs efforts pour promouvoir un sport sûr, inclusif et équitable, accessible à tous, en mettant l’accent sur la promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes, la lutte contre toutes les formes de violence, de discrimination et de harcèlement et l’amélioration de l’accessibilité des infrastructures sportives;

5.

souligne à cet égard la nécessité de veiller à l’insertion des personnes handicapées dans tous les contextes sportifs, y compris leur participation à la gouvernance et aux processus décisionnels;

6.

souligne que le modèle européen du sport doit être fondé sur le principe du sport en tant que bien public, et qu’il convient de veiller à ce que les investissements publics dans le sport profitent à la société sous la forme de l’inclusion, de la santé, de l’éducation et de la cohésion sociale;

7.

souligne le rôle essentiel que joue l’activité physique pour tous, à n’importe quel âge, et insiste sur ses avantages immédiats et à long terme pour la santé physique et mentale, ainsi que sur sa contribution au développement et à la préservation des compétences sociales et nécessaires à la vie courante;

8.

souligne l’importance de la promotion de l’activité physique chez les enfants et les jeunes, notamment grâce à l’implication des athlètes, y compris des athlètes handisport, en tant que modèles auxquels s’identifier, et appelle de ses vœux une augmentation des investissements dans les infrastructures sportives scolaires nécessaires, dans une éducation physique de qualité et dans les programmes sportifs extrascolaires;

9.

souligne le rôle préventif du sport dans la lutte contre l’isolement social, la violence et la radicalisation des jeunes, et met en avant le besoin de les protéger contre toute forme d’abus dans le sport;

10.

souligne le rôle crucial des bénévoles dans le sport, et demande à la Commission d’élaborer des recommandations avec les États membres pour soutenir et encourager le bénévolat dans le sport, y compris des lignes directrices pour attirer les bénévoles, reconnaître leur contribution et les retenir dans le sport, tant pour les sports de masse que pour le sport professionnel;

11.

reconnaît que le sport de masse en Europe se caractérise par un engagement fort de la société civile dans les clubs et associations locales, qui reposent sur le bénévolat;

12.

souligne l’importance fondamentale du principe de solidarité en veillant à ce que le sport serve et promeuve les intérêts de tous, plutôt que les profits de quelques-uns, et réaffirme la nécessité de renforcer le lien entre le sport professionnel et le sport de masse grâce à des mécanismes de solidarité financière plus efficaces, pour optimiser le développement du sport;

13.

demande à la Commission d’encourager les instances dirigeantes du sport à mettre en œuvre des mécanismes et des politiques de développement des jeunes, visant à récompenser les clubs d’entraîner les joueurs qui contribuent au succès continu des compétitions professionnelles, assurant ainsi la compétitivité à long terme du secteur sportif;

14.

demande à la Commission de présenter une étude recensant les mécanismes de solidarité financière existants et les dispositifs de redistribution couvrant différents sports et niveaux au sein de l’Union, assortie de recommandations pour le développement futur de ces mécanismes et dispositifs;

15.

demande à cet égard à la Commission de renforcer la sécurité juridique pour les instances dirigeantes du sport et d’évaluer la nécessité de mécanismes de redistribution entre les grands clubs, ligues et compétitions et les petits, et dans différentes disciplines, y compris en ce qui concerne le sport pour les jeunes;

16.

souligne la nécessité d’augmenter sensiblement le financement du sport et de l’activité physique, en particulier dans le cadre du programme Erasmus+ pour la période 2028-2034, conformément aux priorités transversales existantes, et de favoriser de nouvelles synergies entre d’autres programmes et fonds;

17.

reconnaît le rôle phare potentiel du programme Erasmus+ dans le soutien financier aux organisations sportives de masse et l’incidence positive du programme sur les citoyens et la société;

18.

invite la Commission à élaborer des systèmes de financement accessibles et substantiels au profit des clubs et organisations sportifs, assortis de mécanismes clairs et accessibles garantissant que les fonds qui leur sont alloués parviennent au sport de masse;

19.

demande à la Commission et aux États membres de soutenir l’investissement dans les infrastructures sportives sures et accessibles à tous les niveaux au moyen de fonds de l’Union tels que le Fonds européen de développement régional, en mettant particulièrement l’accent sur les zones rurales et les quartiers urbains défavorisés;

20.

est convaincu que la réglementation en matière de viabilité financière est essentielle dans le sport pour garantir la viabilité à long terme et l’intégrité du sport dans l’Union; encourage la Commission et les États membres à promouvoir des normes cohérentes de gouvernance financière dans tous les sports professionnels, et souligne la nécessité de faire appliquer efficacement et mettre à jour ces mesures, y compris au moyen d’une surveillance appropriée des salaires des athlètes;

21.

demande instamment aux États membres de continuer d’insister pour que l’attribution des droits d’organisation des grands événements sportifs soit fondée sur le mérite et pour faire en sorte que ceux qui accueillent, organisent ou sponsorisent les grands événements sportifs défendent les valeurs du modèle européen du sport, notamment les droits de l’homme, les valeurs démocratiques et la durabilité;

22.

invite la Commission et les États membres à promouvoir la responsabilité environnementale et l’adaptation au changement climatique dans le sport, y compris par une gestion durable des équipements et des infrastructures sportives, par l’organisation d’événements responsables en matière d’émission de carbone et l’éducation à l’environnement par le sport;

23.

observe une hausse des investissements étrangers et de la propriété étrangère dans le sport européen, et demande à la Commission de tenir compte de l’incidence de cette tendance lorsqu’elle soutient les efforts visant à préserver l’intégrité financière et l’équilibre compétitif du sport européen;

24.

reconnaît les risques de criminalité organisée et financière dans le sport et estime qu’il convient de garantir un devoir de vigilance stricte en ce qui concerne les investissements et la propriété dans le sport européen, notamment en étendant le cadre de l’Union en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux au sport professionnel;

25.

condamne toutes les formes de matches truqués, qui portent atteinte à l’intégrité et au fair-play, et invite les États membres et les organismes sportifs à développer les mesures préventives en renforçant le suivi, les campagnes éducatives et la coopération avec les services répressifs;

26.

exhorte le Conseil à ne pas repousser davantage la signature et la ratification de la convention du Conseil de l’Europe sur la manipulation de compétitions sportives;

27.

souligne la nécessité d’aborder, au niveau de l’Union, le problème croissant du dopage à tous les niveaux du sport, au moyen de campagnes éducatives et de sensibilisation;

28.

encourage la Commission et les États membres à intensifier les actions contre le piratage en ligne et demande à la Commission de présenter une proposition de législation ciblée pour aborder le problème du piratage en ligne des événements sportifs et autres contenus en direct, y compris en renforçant les mécanismes numériques d’application de la législation, en appliquant les obligations relatives à la connaissance de la clientèle professionnelle, en promouvant la coopération avec les plateformes en ligne et en sensibilisant les consommateurs;

29.

souligne l’augmentation de la tarification dynamique des billets, qui peut nuire à l’accessibilité des manifestations sportives en Europe, et demande un suivi étroit du respect de la législation de l’Union par les acteurs du marché;

30.

reconnaît que l’autonomie du sport dépend de sa bonne gouvernance, et invite les organisations sportives internationales, européennes et nationales, ainsi que les organisations représentatives des parties prenantes, à appliquer les normes de gouvernance, d’intégrité et de transparence les plus élevées, assorties de contrôles et de contrepoids appropriés pour garantir la responsabilité;

31.

invite la Commission à examiner l’efficacité et la cohérence des mesures actuelles de l’Union dans ces domaines et à élaborer des actions ciblées et des réponses stratégiques pour relever les défis persistants;

32.

demande l’adoption d’une approche collaborative entre les organisations sportives et les autorités publiques afin de faire respecter ces normes et de veiller à ce que le sport reste un espace de confiance, sûr et éthique pour tous les participants;

33.

souligne l’importance de garantir que toutes les institutions, instances dirigeantes du sport et parties prenantes se conforment aux principes établis par la jurisprudence de la CJUE dans le domaine du sport;

34.

salue les efforts déployés par les instances dirigeantes en matière de gouvernance collective et encourage la prise de nouvelles mesures visant à renforcer la représentation des parties prenantes dans la prise de décision, en s’engageant tout particulièrement à garantir la participation des athlètes et des supporters;

35.

prie instamment les instances dirigeantes du sport de prendre de nouvelles mesures en faveur de l’égalité, de la diversité et de l’inclusion, en particulier pour agir contre la sous-représentation persistante des femmes aux postes de direction;

36.

souligne la nécessité de disposer de normes et de contrôles de représentativité comme condition préalable à la participation des organisations de parties prenantes aux processus de gouvernance;

37.

demande à la Commission de promouvoir le dialogue social dans le sport en tant que processus essentiel de prise de décision dans le respect des principes de bonne gouvernance, et de renforcer la représentativité et l’inclusion dans le sport;

38.

suggère à la Commission de se concerter avec les parties prenantes pertinentes en vue de la mise en place d’un comité de dialogue social sectoriel de l’Union pour le sport professionnel;

39.

invite les institutions de l’Union à protéger et à promouvoir les droits fondamentaux des athlètes et autres travailleurs du secteur sportif, y compris les droits sociaux et la protection, tels que la liberté d’association, la négociation collective, la non-discrimination, des conditions de travail décentes, les mesures de sécurité et de santé au travail, en particulier eu égard à la grossesse et au congé de maternité, et invite les États membres à les faire respecter;

40.

insiste sur la nécessité d’une gestion proactive des risques dans l’élaboration et la supervision des politiques de santé et de sécurité au travail, y compris eu égard aux facteurs tels que les déplacements, les calendriers de matches et les chevauchements de compétitions;

41.

invite les institutions de l’Union et les États membres à continuer de soutenir les initiatives liées aux doubles carrières, à l’apprentissage tout au long de la vie, aux périodes postérieures à la retraite, au développement personnel et à la santé mentale des athlètes, en partenariat avec les organisations concernées telles que les commissions et associations d’athlètes;

42.

souligne que les calendriers sportifs ont gagné en intensité en raison de l’augmentation du nombre de matches et de compétitions européens et internationaux, et appelle de ses vœux la participation de toutes les parties prenantes aux processus décisionnels portant sur les calendriers pour éviter les conflits;

43.

soutient le droit des athlètes à être libres de représenter leur pays, et souligne que les clubs devraient être tenus de libérer les athlètes pour participer à des équipes nationales;

44.

invite les instances dirigeantes du sport à empêcher que des compétitions nationales se déroulent à l’étranger;

45.

reconnaît l’importance des organismes internationaux dans la mise en place d’un système de transfert transparent et équitable, respectueux du droit de l’Union et des spécificités européennes, et demande que l’accent soit mis sur la protection des droits des athlètes dans tous les sports, en accordant une attention particulière aux mineurs;

46.

attire l’attention sur le rôle prépondérant des agents ou intermédiaires sportifs et sur les relations déséquilibrées qui peuvent exister entre eux et les jeunes sportifs, et souligne le besoin d’une approche fondée sur des règles;

47.

demande à la Commission de présenter une stratégie à long terme sur la politique du sport et de l’activité physique pour donner suite à l’élan politique fort insufflé par les États membres et les institutions de l’Union, en se concentrant sur les caractéristiques essentielles du modèle européen du sport, et de présenter des mesures concrètes à cet égard;

48.

se félicite du dialogue existant sur la politique sportive et invite la Commission à s’engager activement dans les discussions aux niveaux européen, national et local, en associant toutes les parties prenantes concernées à l’élaboration des stratégies à long terme;

49.

invite la Commission et les États membres à soutenir la collecte de données et l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes afin de renforcer le rôle du sport en tant que contributeur essentiel aux objectifs stratégiques de l’Union;

50.

invite la Commission à remplir son rôle de gardienne des traités dans l’un des secteurs sociaux et économiques les plus importants de l’Union en surveillant activement et en agissant contre les menaces qui pèsent, à tous les niveaux, sur le modèle européen du sport fondé sur des valeurs, y compris les compétitions dissidentes qui mettent en danger l’écosystème sportif dans son ensemble;

51.

encourage la Commission à utiliser tous les outils appropriés dont elle dispose pour protéger le secteur européen du sport contre toute initiative visant à le saper et à transférer la valeur qu’il crée en dehors de l’Europe;

52.

réaffirme la nature spécifique du sport et l’importance de veiller au respect du droit de l’Union et reconnaît que le modèle européen du sport ne s’applique pas de manière uniforme aux différentes disciplines;

53.

souligne à cet égard la nécessité de protéger le caractère vertical du modèle européen du sport, dans lequel la promotion et la relégation ont lieu à l’échelle nationale, et où la performance annuelle au sein des ligues nationales est le seul critère de qualification pour les compétitions européennes;

54.

demande à la Commission de fournir des orientations claires sur l’application du droit de l’Union, y compris du droit de la concurrence, au secteur du sport, notamment à la lumière des récents arrêts de la CJUE;

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55.

charge sa Présidente de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.