Initiative législative52025IR0365
Avis du Comité européen des régions — Construire l’espace européen de la recherche: le point de vue local et régional
| CELEX | 52025IR0365 |
| Type | Initiative législative |
| Date | mercredi 14 mai 2025 |
Résumé IA
Le Comité européen des régions (CdR) souligne le rôle crucial des collectivités locales et régionales dans la construction de l'Espace européen de la recherche (EER). L'avis préconise une meilleure intégration des écosystèmes régionaux d'innovation et de recherche dans les politiques européennes, en insistant sur la nécessité de simplifier les procédures d'accès aux financements et de renforcer les synergies entre les fonds structurels et le programme Horizon Europe. Il appelle également à une gouvernance multi-niveaux plus efficace pour réduire les disparités territoriales en matière de capacité de recherche.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2025/3480 | 16.7.2025 |
Avis du Comité européen des régions — Construire l’espace européen de la recherche: le point de vue local et régional
(C/2025/3480)
|
RECOMMANDATIONS POLITIQUES
LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS (CdR)
Observations générales
| 1. | prend acte de la communication sur la mise en œuvre de l’espace européen de la recherche (EER) publiée en 2024 par la Commission, et souligne qu’elle offre une occasion clé de renforcer les écosystèmes européens de recherche et d’innovation (R&I) tout en s’attaquant aux disparités persistantes; |
| 2. | estime que pour le développement de toute l’Europe, il est primordial de lancer des actions accélérées afin de mettre en œuvre l’engagement pris par la Commission de placer la recherche et l’innovation au cœur de l’économie de l’Union et d’augmenter les dépenses consacrées à la recherche; |
| 3. | demande que soit mis en place un programme-cadre indépendant et doté d’un financement ambitieux dans le domaine de la recherche et de l’innovation, dans lequel on conserverait un chapitre qui, afin que personne ne soit laissé pour compte, aurait vocation à renforcer les capacités des territoires ayant besoin de ce soutien spécifique et à encourager leur participation; insiste sur le fait que la concrétisation de l’EER est loin d’être terminée, et qu’elle doit être renforcée davantage afin de produire pleinement ses effets; |
| 4. | préconise de mettre en place un marché de la recherche véritablement unifié, comme le propose le rapport Letta (1), qui met l’accent sur un cadre structuré favorisant une distribution équitable des ressources, la mobilité des chercheurs et le progrès scientifique; |
| 5. | reconnaît que les universités et les centres de recherche sont des piliers essentiels de l’EER et favorisent le transfert des connaissances, des talents et des technologies; souligne qu’en plus de poursuivre les efforts actuels visant à renforcer la recherche fondamentale, il importe de convertir plus rapidement les résultats obtenus par la recherche en réalisations novatrices et opérantes dans tous les secteurs; demande que les universités et les centres de recherche, les collectivités régionales et les villes soient davantage associés à la conception et à l’exécution des politiques de l’EER; |
| 6. | souligne le rôle des collectivités locales et régionales dans la stratégie de spécialisation intelligente S3 qui fait partie de la politique de cohésion. Elles garantissent l’existence d’une subsidiarité active dans le cadre de laquelle elles peuvent façonner, appliquer et évaluer les politiques au lieu de les subir; |
| 7. | insiste sur l’importance d’intégrer des cadres de gouvernance à plusieurs niveaux, qui assurent que les collectivités locales et régionales jouent un rôle actif dans l’élaboration des politiques et l’alignement des objectifs des écosystèmes d’innovation locaux avec les priorités européennes, favorisant ainsi la cohésion et l’inclusivité dans la réalisation des objectifs de l’EER; |
| 8. | demande la mise en place d’un cadre efficace de gouvernance à plusieurs niveaux au sein du forum de l’EER, qui garantirait une participation structurée des collectivités locales et régionales à la conception et à la mise en œuvre des politiques; fait observer qu’une telle démarche devrait être complétée par une articulation plus claire entre le programme stratégique de l’EER et les programmes-cadres de l’Union, qui faciliterait l’engagement régional dans les politiques axées sur l’innovation; |
| 9. | préconise la pleine intégration des collectivités régionales dans les mécanismes de gouvernance et de coordination du forum de l’EER et des pôles de l’EER, en veillant à ce que les voix régionales soient prises en compte lors de la programmation, de la mise en œuvre et de l’évaluation du programme Horizon Europe et des futurs programmes-cadres. Les structures existantes doivent être renforcées et non pas dupliquées et il convient de clarifier le rôle que jouent les collectivités locales et régionales dans les partenariats et les missions européens; |
| 10. | demande que soient repensées les mesures de la partie «Élargissement de la participation» du programme-cadre pour la recherche et l’innovation (10e PC) et de l’EER dans le sens d’une simplification des procédures de candidature, d’un renforcement ciblé des capacités pour les primo-demandeurs et de la création de programmes de soutien adaptés aux acteurs locaux qui ne sont pas encore familiarisés avec les programmes de R&I de l’Union; |
| 11. | soutient les pôles de l’EER, qui favorisent la recherche, le développement, les transferts et l’innovation, et qui réduisent l’écart entre les régions très performantes et celles qui sont moins développées, créant ainsi des écosystèmes inclusifs qui tirent parti des atouts locaux tout en s’alignant sur les stratégies plus larges de l’Union; |
| 12. | attire l’attention sur la lenteur persistante des progrès enregistrés dans les efforts consentis pour atteindre l’objectif d’investir 3 % du PIB dans la recherche et le développement, et souligne qu’il convient d’opérer des changements systémiques; invite les États membres à donner la priorité au renforcement des investissements publics dans la recherche et l’innovation, en tant que pierre angulaire de la réalisation de cet objectif, étant donné qu’ils remplissent, dans une mesure éminente, une fonction de levier pour accroître les investissements privés en recherche, développement et innovation; incite la Commission, ainsi que chacun des États membres, à élaborer des feuilles de route quant à la manière dont il sera possible d’atteindre cet objectif des 3 %. La Commission devrait aider tous les États membres à déterminer dans quelle mesure ils peuvent contribuer à réaliser ledit objectif, et à garantir qu’il bénéficie aux régions de toute l’Union, en accordant un soutien ciblé pour faire face aux besoins et défis spécifiques de chaque pays et de chaque région; |
| 13. | invite la Commission à proposer des critères de référence normalisés pour les investissements nationaux en matière de R&I, afin de garantir la transparence, la comparabilité et une trajectoire cohérente s’agissant d’atteindre l’objectif de 3 % du PIB, tout en remédiant aux incohérences qui persistent dans les mécanismes nationaux de notification; |
| 14. | demande une participation accrue des acteurs du secteur privé aux actions de l’EER afin de réduire l’écart d’investissement entre secteur public et secteur privé dans la recherche et l’innovation; insiste sur la nécessité de prévoir des incitations ciblées dans le cadre du futur acte législatif sur l’EER afin d’encourager les investissements privés dans la recherche et le développement, en mettant particulièrement l’accent sur les technologies de nouvelle génération, les activités de recherche et filières centrées autour de l’innovation technologique (deep science/deep tech) et les secteurs industriels stratégiques; |
| 15. | invite instamment la Commission à améliorer la compétitivité européenne en matière de R&I et à veiller à ce que les régions les moins performantes, y compris celles qui sont situées dans des pays classés comme des innovateurs «modérés» ou «notables», soient davantage soutenues grâce à des subventions ciblées et des mécanismes de cofinancement au titre d’Horizon Europe et du prochain programme-cadre; préconise que ce soutien vise tout particulièrement les régions les moins performantes, afin de remédier aux disparités persistantes qui affectent les capacités de recherche; encourage les réseaux de partage des connaissances et les initiatives de renforcement des capacités, et recommande de mettre en place des cadres de coopération structurés afin de permettre aux régions les plus performantes d’augmenter leurs investissements dans la recherche et l’innovation, de partager leur expertise et de prendre part à des relations de mentorat ou des partenariats de jumelage avec des régions moins performantes, encourageant ainsi le secteur privé à réaliser des investissements complémentaires et à garantir un accès équitable aux ressources et aux infrastructures; |
| 16. | souligne que l’EER doit donner la priorité aux résultats de recherche qui ont des incidences pratiques et mesurables sur la société, l’économie et l’environnement et relever des défis urgents, comme la compétitivité dans le domaine des hautes technologies, l’adaptation au changement climatique et l’atténuation de ses effets, les innovations dans le domaine des soins de santé, la décarbonation de l’industrie et la transformation numérique, tout en favorisant des solutions durables axées sur le marché, qui répondent aux différents besoins régionaux et qui profitent à tous les secteurs de la société; |
| 17. | soutient l’appel du Parlement européen (2) demandant d’améliorer significativement la conception et la mise en œuvre des missions de l’Union, telles que la mission pour des villes neutres pour le climat et intelligentes; souligne que l’approche actuelle ne met pas suffisamment l’accent sur la promotion des idées innovantes et ascendantes en matière de R&I, y compris dans les zones faiblement peuplées, et qu’il convient de réorienter les missions de l’Union de manière à stimuler la créativité, l’expérimentation et une recherche novatrice qui réponde directement aux enjeux sociétaux urgents; fait remarquer que la participation active des collectivités locales et régionales est essentielle à la réussite de ces missions de l’Union, étant donné leur rôle dans la mise en œuvre de solutions territorialisées et l’association des acteurs locaux; attire l’attention sur la nécessité de se concentrer sur des résultats concrets et mesurables, car ces initiatives peuvent servir de moteur à une transformation systémique tout en renforçant la compétitivité mondiale de l’Union; |
| 18. | fait écho à l’appel du Parlement européen en faveur de nouvelles initiatives axées sur les missions de l’UE au titre du 10e programme-cadre afin de répondre directement aux enjeux auxquels l’Europe se trouve confrontée sur le plan socio-économique, écologique et des technologies stratégiques; souligne que ces missions devraient être guidées par des objectifs clairement définis et soutenues par une expertise approfondie et spécifique, plutôt que par des approches généralistes, afin de garantir que les investissements en matière de R&I produisent des résultats mesurables et ayant un impact important; |
| 19. | note qu’il convient de renforcer encore l’intégration de l’EER avec la transition écologique et celle du numérique, en soutenant le développement de technologies propres, de solutions fondées sur les énergies renouvelables et de modèles d’économie circulaire dans le cadre des stratégies régionales de recherche et d’innovation menées au titre de la spécialisation intelligente. L’EER devrait encourager les régions à se concentrer sur le développement urbain durable, l’innovation inclusive et la résilience face au changement climatique; |
| 20. | souligne que la mise en œuvre des missions de l’Union devrait être réorganisée de manière à augmenter leur impact, leur pertinence et leur valeur pour la société, en s’assurant que les parties prenantes locales et régionales y contribuent activement dès lors que leur engagement est essentiel pour développer et appliquer des solutions territorialisées; insiste sur le fait que ces missions ne doivent pas se borner à promouvoir l’excellence en matière de recherche, mais plutôt fournir des solutions axées sur l’innovation qui répondent directement aux priorités stratégiques de l’Union, en renforçant sa résilience, sa compétitivité et sa durabilité; insiste sur le fait que le succès des missions requiert une approche intégrée et coordonnée entre les programmes et les instruments de financement de l’UE, veillant à ce que la dimension «recherche et développement», mais aussi celle qui ne s’y rapporte pas, bénéficient d’un soutien adéquat; demande une meilleure coordination interinstitutionnelle et des structures de gouvernance plus claires, tout en évitant la fragmentation et en garantissant une synergie et une complémentarité dans la mise en œuvre des missions; |
| 21. | préconise d’accorder un plus grand rôle aux sciences sociales et humaines dans les stratégies régionales d’innovation et les missions de l’Union, en particulier pour favoriser l’acceptation par le public, la pertinence pour la société et le caractère inclusif des transitions technologiques; |
| 22. | suggère que soit renforcé le rôle des écosystèmes régionaux et locaux dans les partenariats européens afin d’en maximiser l’impact et de les rendre aussi inclusifs que possible. Pour ce faire, il est fondamental que les collectivités locales et régionales participent plus activement aux structures de gouvernance et à la prise de décision dans le cadre de ces partenariats, ce qui sera le gage d’une plus grande diversité territoriale et d’un meilleur alignement sur les priorités et les besoins au niveau du territoire; |
| 23. | défend l’idée que l’EER doit renforcer la dimension éthique de la recherche et de l’innovation, et l’intégrer comme un axe transversal de ses politiques et de ses programmes. Non seulement l’éthique offre-t-elle pour le développement de la science une garantie de responsabilité, de transparence et d’intégrité, mais elle est essentielle aussi pour renforcer la confiance que la société place dans la recherche et faire en sorte que les avancées scientifiques soient conformes aux valeurs fondamentales de l’Union européenne. Dans un contexte où les technologies émergentes revêtent pour certaines un caractère sensible, comme c’est le cas de l’intelligence artificielle et des biotechnologies, ou encore des activités de recherche susceptibles de déboucher sur des applications à double usage, il est indispensable de disposer de cadres solides pour guider les décisions, alimenter les réflexions sur l’éthique dès les premières phases des projets et favoriser une culture partagée de l’intégrité; |
| 24. | demande instamment que l’égalité de genre soit respectée dans les sciences, les technologies, l’ingénierie, les arts et les mathématiques, ainsi que dans le domaine de l’innovation, au moyen de plans d’inclusion solides tirant parti de la proximité des collectivités locales et régionales pour augmenter la représentation des femmes à des postes de direction et faire en sorte qu’elles bénéficient des mêmes perspectives, faisant de l’égalité de genre une pierre angulaire de l’EER; exhorte aussi à encourager et soutenir les collectivités locales et régionales dans leur rôle de promotion d’un entrepreneuriat féminin fondé sur l’innovation, afin de donner de la visibilité aux créatrices d’entreprise et de contribuer à faire émerger des figures de référence; |
| 25. | suggère que soient mis en place des programmes d’exemplarité territoriale en matière d’innovation destinés aux acteurs publics et privés des régions peu performantes dans les domaines de la recherche, du développement et de l’innovation, afin d’y renforcer les capacités stratégiques, techniques et liées à la gestion qui leur permettront d’accéder aux programmes européens en faveur de la recherche; |
Tirer parti de la politique de cohésion pour corriger les déséquilibres en matière d’excellence
| 26. | souligne que la politique de cohésion est essentielle pour réduire les disparités et renforcer les capacités en matière de recherche et d’innovation, en garantissant que toutes les régions et villes disposent d’un accès équitable aux ressources; insiste sur le rôle de cette politique lorsqu’il s’agit d’améliorer l’inclusion, de renforcer les capacités locales et de créer un écosystème d’innovation équilibré et durable; |
| 27. | promeut une approche de la recherche et de l’innovation qui tienne compte de la dimension de genre, en garantissant à tous les chercheurs et toutes les chercheuses des possibilités équitables de diriger et de façonner des projets alignés sur les domaines prioritaires de l’EER; |
| 28. | se félicite que 96 milliards d’EUR (3) aient été mobilisés pour des investissements dans la recherche et l’innovation au titre de programmes nationaux et régionaux durant la période 2014-2020, chacun d’entre eux étant soutenu par une stratégie S3 territorialisée; relève que celles-ci doivent être définies par les régions elles-mêmes, en fonction de leur spécialisation et de leurs atouts uniques; |
| 29. | plaide pour de meilleures synergies entre Horizon Europe et la politique de cohésion, qui accordent davantage de ressources aux régions les moins performantes et promeuvent la coopération entre les régions et au sein de celles-ci, tout en respectant l’inclusivité et les approches territorialisées; |
| 30. | recommande d’utiliser les programmes comme Interreg, le Fonds social européen plus (FSE+) et les investissements interrégionaux en matière d’innovation (instrument I3) pour renforcer l’aide technique, le développement des capacités, la réforme des politiques et la participation des régions moins développées, en encourageant l’innovation et le transfert de connaissances, ou encore en augmentant la participation des régions périphériques et ultrapériphériques aux réseaux européens de coopération; |
| 31. | souligne qu’il y a lieu de procéder à une intégration plus poussée des stratégies de recherche et d’innovation, en articulant les objectifs du programme Horizon Europe avec les stratégies et plans régionaux de développement, pour tendre à utiliser plus efficacement les fonds disponibles; |
| 32. | fait observer, à cet égard, que les stratégies de spécialisation intelligente sont devenues un cadre politique dominant au niveau régional et devraient jouer un rôle plus important dans la transition industrielle de l’Europe (4); |
| 33. | recommande de prévoir, dans le cadre de la révision des stratégies de spécialisation intelligente (RIS3), un alignement explicite sur les priorités et les missions de l’EER, et invite la Commission à mettre en place des mécanismes de validation croisée entre ces deux politiques afin d’en maximiser les synergies; |
| 34. | propose de renforcer le budget consacré à l’instrument I3, et d’utiliser un pourcentage des ressources du Fonds européen de développement régional (FEDER) afin de mettre en place des stratégies de spécialisation intelligente dans les projets d’investissement interrégionaux, de sorte à renforcer les chaînes de valeur industrielles, à démanteler les obstacles qui s’opposent au développement, ainsi qu’à favoriser les partenariats interrégionaux au service d’une croissance axée sur l’innovation; |
| 35. | a conscience que le Conseil européen de l’innovation (CEI) constitue le plus gros investisseur dans le domaine de l’innovation technologique, et demande que le 10e programme-cadre prévoie un CEI et un Conseil européen de la recherche (CER) forts afin de préserver le leadership de l’Union en matière de recherche et d’innovation; |
| 36. | aux fins d’éliminer les obstacles au développement mentionnés dans le paragraphe précédent, invite la Commission européenne, d’une part, à adapter l’instrument I3 pour que les acteurs de l’innovation qui, dans les régions moins développées et les régions ultrapériphériques, s’inscrivent dans le schéma de la «quadruple hélice» mentionné plus bas, puissent renforcer leurs écosystèmes régionaux de l’innovation, et d’autre part à encourager la mise en place d’espaces d’expérimentation réglementaire ou d’autres instruments similaires pour faciliter la mise en œuvre des projets; |
| 37. | souligne qu’il importe de combler les lacunes persistantes qui empêchent l’Union de remplir son objectif crucial consistant à investir 3 % de son PIB dans la recherche et l’innovation; insiste sur le fait que, pour atteindre cet objectif, il convient de se concentrer fortement sur les incitations visant à pousser les secteurs public et privé à investir (5); affirme que, si les crédits d’impôt peuvent jouer un rôle à cet effet, leur efficacité doit être évaluée avec soin, étant donné qu’il subsiste des inquiétudes quant au fait qu’ils ne sont pas toujours bien ciblés et qu’ils pourraient avoir pour conséquence que certains fonds publics ne soient plus directement investis dans la recherche; |
| 38. | demande qu’une approche plus équilibrée soit adoptée, qui donne la priorité au renforcement de la recherche publique tout en encourageant les contributions du secteur privé au moyen d’incitations financières bien calibrées; préconise un ensemble d’incitations bien adaptées, comprenant notamment des mesures fiscales soigneusement conçues, des partenariats public-privé et un accès facilité aux instruments de financement de l’Union; attire l’attention sur le fait que des programmes régionaux ciblés doivent soutenir les PME et les jeunes pousses dans les secteurs à forte intensité de recherche et développement, en garantissant leur participation active; |
| 39. | estime qu’il est nécessaire d’améliorer les mécanismes que la communauté scientifique doit utiliser pour solliciter des fonds auprès des programmes internationaux de subventions, de manière à renforcer la coopération en matière de recherche et la collaboration entre scientifiques; |
| 40. | souligne que le rapport de suivi et le tableau de bord de l’EER fournissent des informations précieuses sur les progrès réalisés au niveau national, mais qu’il leur manque une dimension régionale spécifique; invite la Commission à intégrer des indicateurs régionaux dans le tableau de bord de l’EER afin de garantir une évaluation plus nuancée des performances réalisées par les différents territoires en matière de recherche et d’innovation; réaffirme l’importance de tirer systématiquement parti d’outils tels que le tableau de bord de l’innovation régionale pour recenser les domaines nécessitant une intervention; invite la Commission à envisager, en plus des autres critères pertinents et des évaluations qualitatives, d’inclure ces indicateurs régionaux parmi les éléments de base qui orientent l’allocation des ressources et les mesures de soutien, en vue de remédier aux disparités tout en respectant la diversité des contextes locaux et de renforcer l’élaboration de politiques fondée sur des données probantes afin d’améliorer la compétitivité de l’Union; |
| 41. | insiste sur l’importance d’améliorer la transparence des données au niveau régional et préconise que celles relatives à la participation au 10e programme-cadre et à son impact soient ventilées et rendues publiquement accessibles au niveau NUTS 2 pour faciliter l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes ainsi que les comparaisons régionales; invite la Commission et les États membres à faciliter l’accès régional à des instruments tels que le système CORDA et à examiner de quelle manière ils pourraient être intégrés dans les systèmes de suivi nationaux et régionaux tout en prévoyant des orientations appropriées ainsi que des garanties en matière de protection des données; |
Renforcer la cohésion territoriale en décloisonnant l’accès à l’excellence
| 42. | est favorable au renforcement des pôles de l’EER en tant que points d’ancrage régionaux et représentations concrètes des écosystèmes d’innovation territoriaux; souligne qu’ils ont le potentiel de remédier aux disparités de performance entre les régions en matière de recherche et d’innovation, en aidant les institutions moins expérimentées dans les procédures de candidature et en favorisant les collaborations tout en évitant une centralisation excessive ou l’exclusion des zones les moins performantes; fait remarquer qu’il convient de veiller à soutenir les universités et instituts de recherche présentant un haut potentiel de manière à les mettre en état de faire face à la concurrence mondiale et à augmenter ainsi la compétitivité de l’Europe dans l’activité de recherche, développement et innovation sans nuire à la cohésion régionale ni négliger les régions moins développées; |
| 43. | souligne qu’il importe d’intégrer les enseignements tirés des projets pilotes des pôles de l’EER, en particulier les initiatives COOPERATE et ERA_FABRIC, dans le programme stratégique de l’EER; fait observer que ces pôles devraient servir de plateformes destinées à favoriser la collaboration interrégionale, à briser les cloisonnements entre acteurs publics et privés et à renforcer la compétitivité industrielle de l’Europe; |
| 44. | attire l’attention sur le fait que l’approche de l’EER doit englober la coopération transfrontière, la mobilité d’une main-d’œuvre qualifiée et l’accès aux infrastructures de recherche, tout en assurant la protection et la promotion des droits des travailleurs; |
| 45. | met en avant les actions de la Coopération européenne en science et technologie (COST) et les actions Marie Skłodowska-Curie, qui sont des instruments clés pour encourager la coopération, la mobilité et le renforcement des capacités dans le domaine de la recherche et qui garantissent que les chercheurs, surtout ceux provenant de régions moins performantes, bénéficient de réseaux élargis et de meilleures possibilités d’évolution de carrière; |
| 46. | encourage la Commission à examiner des mesures d’incitation ciblées et des mécanismes de soutien spécifiques dans le cadre des programmes de recherche et d’innovation de l’Union, tels que des programmes pilotes, des démonstrateurs ou des actions de la Coopération européenne en science et technologie (COST), afin de renforcer la participation des régions dont les performances en matière de recherche, développement et innovation sont inférieures à la moyenne, y compris au moyen de programmes de renforcement des capacités, de programmes de mentorat et de facilitation de l’accès aux consortiums; |
| 47. | avertit que les pôles de l’EER ne doivent pas se heurter aux mêmes limites que les initiatives précédentes en favorisant de manière disproportionnée les régions performantes ou en étant réduits à jouer un rôle de plateformes de partage des connaissances ne disposant pas de structures ascendantes claires; insiste sur la nécessité d’une communication ciblée visant à encourager de nouveaux acteurs à s’engager activement dans l’EER; |
| 48. | souligne qu’une aide financière et stratégique directe de l’Union est nécessaire au développement de ces pôles de l’EER; fait valoir qu’ils contribuent concrètement au progrès scientifique et technologique de l’Union tout en renforçant la cohésion territoriale et la capacité d’innovation dans toutes les régions; |
| 49. | demande qu’il soit tenu compte de la situation spécifique des régions ultrapériphériques, reconnue à l’article 349 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE), grâce à des mécanismes spécifiques de financement européen pour développer leurs activités de recherche, développement et innovation; |
Renforcer le partage des connaissances, l’apprentissage par les pairs et la gouvernance à plusieurs niveaux
| 50. | met en avant le rôle essentiel que joue le CdR dans l’élaboration des priorités et des stratégies de mise en œuvre de l’EER, notamment grâce à sa participation au forum de l’EER; préconise que le CdR soit activement consulté et associé aux discussions relatives à la mise en œuvre du prochain programme stratégique de l’EER (2025-2027) et que les perspectives et l’expertise des collectivités locales et régionales soient pleinement prises en compte dans le recensement et la hiérarchisation des actions prévues; |
| 51. | se félicite de l’existence du forum de l’EER en tant que plateforme de dialogue structuré entre la Commission, les États membres et les parties prenantes afin d’aligner les politiques de recherche et d’innovation et d’améliorer la coordination entre les départements; plaide en faveur de l’intégration complète des collectivités locales et régionales dans ce forum afin de garantir une véritable gouvernance à plusieurs niveaux au moment de façonner l’avenir de l’EER; |
| 52. | fait remarquer que le forum de l’EER a démontré que la recherche et le savoir revêtent une valeur essentielle, quel qu’en soit le lieu d’origine; souligne qu’il y a lieu d’intensifier une coopération européenne qui renforce les processus de valorisation, afin que les résultats de la recherche et les innovations fondées sur le savoir puissent se diffuser dans toute l’Europe et qu’ils produisent des avantages tangibles, pour la société comme pour les entreprises; insiste sur la nécessité de promouvoir une coopération plus étroite avec les différentes directions générales de la Commission au sujet de la plateforme d’échange de connaissances, pour s’assurer que l’utilisation des technologies, de l’innovation et des connaissances issues de la recherche soit activement favorisée et intégrée au sein des régions; |
| 53. | reconnaît que les travaux du forum de l’EER sur la période de 2022 à 2024 montrent qu’il conviendrait d’accroître dans des proportions considérables la coopération entre la Commission européenne, les États membres et les régions, afin de susciter les recherches, les connaissances et les innovations supplémentaires qui sont nécessaires pour parvenir à la neutralité carbone; souligne qu’il importe de trouver un équilibre entre les financements publics et privés pour atteindre les objectifs ambitieux de l’Union européenne, tout en s’assurant que les collectivités locales et régionales soient activement associées à la démarche et qu’aucune région ne soit laissée de côté, en particulier dans le cas de celles qui sont moins développées et des régions ultrapériphériques; |
| 54. | invite les États membres à aligner leurs stratégies nationales de recherche et d’innovation sur les objectifs de l’EER tout en garantissant la cohérence grâce à une gouvernance à plusieurs niveaux efficace; souhaite que des engagements financiers suffisants soient pris à cet égard aux niveaux national et infranational; insiste sur le fait qu’il convient d’établir des critères de référence régionaux pour les investissements dans la recherche et l’innovation, afin de favoriser une progression équilibrée dans toute l’Union et d’empêcher ainsi toute fragmentation supplémentaire; |
| 55. | se félicite du fait que les pays visés par l’élargissement parviennent de plus en plus à accéder à Horizon Europe et à voir leurs demandes de financement acceptées; souligne qu’il convient de poursuivre les efforts afin de réduire davantage les différences en matière de possibilités de participer; encourage à utiliser les programmes de mobilité et de coopération d’Horizon Europe pour soutenir les chercheurs de ces pays, de sorte à s’assurer que les talents soient nourris et intégrés dans l’EER au sens large; |
| 56. | demande une intégration plus étroite de l’EER avec les cadres existants dans le domaine de l’éducation, y compris l’espace européen de l’éducation, l’espace européen de l’enseignement supérieur et l’apprentissage tout au long de la vie, ainsi que, le cas échéant, la formation professionnelle, pour créer des synergies qui encouragent la recherche, l’innovation, le développement des compétences ainsi que le transfert de connaissances dans toute l’Union; |
| 57. | réaffirme la nécessité de promouvoir la valorisation et le transfert de connaissances et de technologies du monde universitaire vers l’industrie, les entreprises et la société, et encourage la prise de mesures visant à réduire le cloisonnement, tant d’un point de vue géographique qu’entre les secteurs, afin de favoriser la coopération et l’innovation; demande instamment que soit mis en avant le soutien apporté par les collectivités locales et régionales à l’entrepreneuriat scientifique et technologique, car il s’agit d’un mécanisme efficace pour opérer le transfert des technologies vers la société et pour attirer et retenir les talents; |
| 58. | se félicite de l’engagement pris par la Commission de soutenir l’égalité de genre au sein de l’EER, au moyen notamment du code de conduite «tolérance zéro» pour lutter contre la violence fondée sur le genre, notamment le harcèlement sexuel, dans le système de recherche et d’innovation de l’Union européenne (6), ainsi que du suivi structuré mené par le sous-groupe du forum de l’EER sur l’égalité entre les hommes et les femmes; |
| 59. | demande que l’égalité de genre soit intégrée en tant que priorité horizontale de l’EER, assortie d’objectifs clairs, d’indicateurs mesurables et de processus tenant compte de la dimension de genre afin de suivre les progrès réalisés et de garantir l’inclusivité; invite instamment les États membres et les collectivités locales et régionales à adopter des approches intersectionnelles fondées sur des données probantes pour lever les obstacles auxquels sont confrontées les femmes, en particulier dans les domaines des sciences, des technologies, de l’ingénierie et des mathématiques, ainsi que de l’innovation; souligne qu’il convient de soutenir les collectivités locales et régionales en leur fournissant des ressources et des programmes de renforcement des capacités pour leur permettre d’élaborer et de mettre en œuvre des plans efficaces en matière d’égalité de genre, en tirant parti de leur proximité avec les communautés locales afin de rendre ces plans plus inclusifs et d’augmenter leur incidence; |
| 60. | préconise d’améliorer les conditions de travail des chercheurs dans tous les États membres, sachant qu’un salaire compétitif, des conditions d’emploi favorables et un accès à des infrastructures de pointe sont essentiels pour attirer et retenir les talents. Il convient de mieux coordonner les politiques et les mécanismes de l’EER avec Horizon Europe et le futur programme-cadre, en intégrant des initiatives comme la plateforme de l’EER pour les talents afin d’améliorer les carrières scientifiques, le développement des compétences et la mobilité du personnel de recherche; |
| 61. | demande que soient reconnus et soutenus les professionnels de la gestion et de l’administration de la recherche, qui représentent un facteur de réussite essentiel pour les projets de recherche et d’innovation. Il y aurait lieu d’engager des programmes spécifiques pour étoffer leurs compétences et améliorer leurs carrières, notamment pour des profils de gestionnaires de projets, d’experts juridiques, de responsables des transferts ou de l’innovation, ou d’analystes de données. Leur intégration dans les structures des projets, aux côtés du personnel de recherche, contribue à rendre la recherche plus efficiente et efficace et à l’aligner sur les objectifs de l’EER; |
| 62. | plaide pour que la «cinquième liberté» (7) soit concrétisée en rationalisant les procédures administratives pour faciliter la libre circulation et la coopération par-delà les frontières, afin de s’assurer que les chercheurs puissent participer facilement et durablement à des projets transnationaux, et de renforcer ainsi la position de l’Union en tant que chef de file mondial du domaine de la recherche et de l’innovation; |
| 63. | soutient l’expansion des initiatives en matière d’éducation numérique, telles que le cadre européen des compétences pour les chercheurs (ResearchComp), afin d’améliorer l’habileté numérique et les compétences transversales au sein de la communauté de la recherche; encourage l’intégration des principes de la science ouverte dans l’EER afin de faciliter le partage des connaissances et de renforcer l’écosystème européen de l’innovation numérique; |
Renforcer les synergies au moyen de stratégies de spécialisation intelligentes
| 64. | se félicite de l’alignement des objectifs de l’EER sur le Conseil européen de l’innovation et la stratégie de spécialisation intelligente S3; plaide pour l’adoption de la stratégie S4, insiste sur l’importance de tirer parti de l’«approche de la quadruple hélice» (8) afin d’intégrer la double transition écologique et numérique aux cadres régionaux de recherche et d’innovation, et souligne le rôle des stratégies de spécialisation intelligentes en tant qu’outil clé pour soutenir l’innovation régionale (9) tout en encourageant les écosystèmes locaux et régionaux à relever les défis climatiques, à promouvoir l’innovation sociale et à favoriser le renforcement des compétences numériques; |
| 65. | souligne que la réussite de l’EER dépend du renforcement de la coopération entre les secteurs public et privé et de la promotion d’écosystèmes dynamiques de l’innovation régionale; encourage à créer des pôles d’innovation régionale qui réunissent le monde universitaire, l’industrie et les décideurs politiques afin de stimuler les efforts de coopération en matière de recherche et d’innovation et le transfert de connaissances; |
Renforcer le suivi, la coordination et la sécurité de la recherche
| 66. | appelle de ses vœux un système de suivi et d’évaluation des initiatives de l’EER qui soit plus efficace et plus transparent, faisant en sorte que les analyses d’impact intègrent les dimensions territoriale, environnementale et de genre en vue d’orienter un développement régional équilibré et un accès équitable aux avantages de la recherche; |
| 67. | souligne qu’il convient de rationaliser les efforts et de réduire la fragmentation de la gouvernance en matière de recherche et d’innovation, et plaide en faveur d’une augmentation significative du financement du programme européen de recherche afin d’améliorer la coordination, de favoriser la collaboration et d’éliminer les inefficacités; insiste sur l’importance du renforcement des synergies entre les initiatives nationales, régionales, locales et européennes, ainsi que des investissements dans les infrastructures de recherche communes, et ce dans toutes les régions, surtout celles qui sont moins performantes, afin de combler les écarts en matière d’innovation. Le mécanisme de suivi de l’EER devrait intégrer des aspects régionaux, en utilisant des outils tels que le tableau de bord de l’innovation régionale afin de suivre les progrès réalisés, d’identifier les disparités et de promouvoir l’excellence. Il reste nécessaire de continuer à développer la méthodologie en matière de mesure, étant donné que bon nombre des indicateurs utilisés dans le tableau de bord européen de l’innovation (TBEI) ne sont pas disponibles au niveau régional, si bien qu’il s’avère plus ardu de procéder à une évaluation complète de la situation et de prendre des dispositions efficaces; |
| 68. | met l’accent sur la sécurité de la recherche, et demande que des analyses des risques approfondies soient menées et que les infrastructures de recherche critiques soient protégées, dans le but de préserver la souveraineté et la compétitivité de l’Union en matière de recherche et d’innovation. |
Bruxelles, le 14 mai 2025.
La présidente
du Comité européen des régions
Kata TÜTTŐ
(1) Enrico Letta, rapport intitulé « Much More than a Market: Speed, Security Solidarity. Empowering the Single Market to deliver a sustainable future and prosperity for all EU Citizens » («Bien plus qu’un marché — Rapidité, sécurité, solidarité. Donner au marché unique les moyens d’apporter à tous les citoyens un avenir durable et la prospérité»), avril 2024.
(2) Résolution du Parlement européen du 11 mars 2025 sur l’évaluation de la mise en œuvre d’Horizon Europe en vue de son évaluation intermédiaire et des recommandations concernant le dixième programme-cadre de recherche [2024/2109(INI)].
(3) Neuvième rapport sur la cohésion économique, sociale et territoriale.
(5) Mario Draghi, «The future of European competitiveness» («L’avenir de la compétitivité européenne»), Commission européenne, 2024, disponible à l’adresse: https://commission.europa.eu/document/download/fcbc7ada-213b-4679-83f7-69a4c2127a25_en.
(6) https://op.europa.eu/fr/publication-detail/-/publication/6ce8aef5-70b3-11ef-a8ba-01aa75ed71a1.
(7) Enrico Letta, rapport intitulé « Much More than a Market: Speed, Security Solidarity. Empowering the Single Market to deliver a sustainable future and prosperity for all EU Citizens » («Bien plus qu’un marché — Rapidité, sécurité, solidarité. Donner au marché unique les moyens d’apporter à tous les citoyens un avenir durable et la prospérité»), avril 2024.
(8) L’«approche de la quadruple hélice» est un modèle d’innovation axé sur la coopération entre quatre secteurs clés, à savoir le monde universitaire, l’industrie, les pouvoirs publics et la société civile. Il s’agit de promouvoir la cocréation et de susciter des changements structurels qui dépassent les capacités de chacun des secteurs, considéré individuellement.
(9) COR-2023-03934: avis du CdR sur le thème «Vers une approche politique intégrée de l’Union pour soutenir l’innovation territorialisée aux fins de la transition écologique et numérique».
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3480/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
Documents similaires
Initiative législative52025IP0340
P10_TA(2025)0340 — Enlèvement massif d’enfants au Nigéria, y compris à l’école catholique Saint Mary, à Papiri — Résolution du Parlement européen du 18 décembre 2025 sur les enlèvements massifs d’enfants au Nigéria, y compris à l’école catholique Saint Mary, à Papiri (2025/3029(RSP))
18/12/2025
Initiative législative52025IP0345
P10_TA(2025)0345 — Attaques hybrides continues de la Biélorussie contre la Lituanie — Résolution du Parlement européen du 18 décembre 2025 sur les attaques hybrides continues de la Biélorussie contre la Lituanie (2025/3025(RSP))
18/12/2025
Initiative législative52025IP0339
P10_TA(2025)0339 — Arrestations et jugements arbitraires en Azerbaïdjan des universitaires Bahruz Samadov et Igbal Abilov — Résolution du Parlement européen du 18 décembre 2025 sur les arrestations et jugements arbitraires en Azerbaïdjan des universitaires Bahruz Samadov et Igbal Abilov (2025/3028(RSP))
18/12/2025
Initiative législative52025IP0343
P10_TA(2025)0343 — Mise en œuvre du régime de conditionnalité liée à l'état de droit — Résolution du Parlement européen du 18 décembre 2025 sur la mise en œuvre du régime de conditionnalité liée à l’état de droit (2025/2061(INI))
18/12/2025