Orientations de la Commission — Communication de la Commission: orientations sur

Journal officiel
de l'Union européenne

Série C

C/2025/6534

4.12.2025

ORIENTATIONS DE LA COMMISSION

Communication de la Commission: orientations sur les modalités pratiques d’application des définitions des sites, des établissements et des installations visées à l’article 13, point h), du règlement relatif au portail sur les émissions industrielles [règlement (UE) 2024/1244]

(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

(C/2025/6534)

La présente communication de la Commission vise à aider les autorités nationales à appliquer le règlement (UE) 2024/1244. La Cour de justice de l’Union européenne est seule compétente pour donner une interprétation du droit européen faisant autorité.

Les présentes orientations ont été élaborées par l’Agence européenne pour l’environnement, avec l’aide de son centre thématique européen sur la santé humaine et l’environnement. La Commission tient à mettre en avant les précieuses contributions des membres et des observateurs du groupe d’experts sur le règlement relatif au portail sur les émissions industrielles, qui ont participé activement et apporté une contribution précieuse tout au long du projet, y compris dans le cadre d’ateliers et de consultations écrites.

CONTENU

Résumé

Introduction

Hiérarchie géographique

Définitions

3.1.

Site

3.2.

Établissement

3.3.

Installation

3.4.

Partie d’installation

Comment classer les unités de déclaration au titre de l’IEPR

4.1.

Comment identifier un site industriel aux fins de la notification au titre de l’IEPR

4.2.

Comment identifier un établissement aux fins de la notification au titre de l’IEPR

4.3.

Comment identifier une installation aux fins de la notification au titre de l’IEPR

4.3.1.

Unité technique fixe

4.3.2.

Activités directement associées

Exemples sectoriels

5.1.

Secteur de l’électricité

5.2.

Secteur des déchets

5.3.

Raffinerie et site pétrochimique

5.4.

Site pharmaceutique

5.5.

Rejets d’eau provenant de plusieurs installations sur un même site

5.6.

Installations d’élevage intensif de volailles ou de porcs et abattoirs

5.7.

Secteurs et activités ne relevant pas de la directive IED

5.7.1.

Installations de combustion moyennes

5.7.2.

Exploitation minière souterraine et opérations connexes, y compris l’extraction de pétrole brut ou de gaz à terre ou en mer (lorsqu’elles ne sont pas couvertes par l’annexe I de la directive IED)

5.7.3.

Mines et carrières à ciel ouvert (lorsqu’elles ne sont pas couvertes par l’annexe I de la directive IED et que la superficie du site où sont effectuées des opérations d’extraction est égale à 25 hectares)

5.7.4.

Installations de traitement des eaux urbaines résiduaires (d’une capacité égale ou supérieure à 100 000 équivalents habitants)

5.7.5.

Aquaculture avec nourrissage d’une capacité de production annuelle supérieure à 500 tonnes

5.7.6.

Installations destinées à la construction et/ou au démantèlement, à la peinture ou au décapage de navires, d’une capacité d’accueil de navires d’au moins 100 mètres de long

5.7.7.

Production d’hydrogène par électrolyse de l’eau à échelle industrielle – installations ne relevant pas du champ d’application de l’annexe I de la directive IED

Conclusion

Liste des abréviations

Abréviation	Nom
ADA	Activité directement associée
AEE	Agence européenne pour l’environnement
CEE-ONU	Commission économique des Nations unies pour l’Europe
DEC	Décision d’exécution de la Commission
Directive ICM	Directive sur les installations de combustion moyennes
Directive IED	Directive relative aux émissions industrielles et aux émissions de l’élevage
GIC	Grande installation de combustion
ICM	Installation de combustion moyenne
IEPR	Règlement relatif au portail sur les émissions industrielles
INSPIRE	Infrastructure d’information géographique dans la Communauté européenne
Registre E-PRTR	Registre européen des rejets et des transferts de polluants
SEER	Station d’épuration des eaux résiduaires
TGCC	Turbines à gaz à cycle combiné
WI	Coïncinération de déchets

RÉSUMÉ

L’article 13, point h), du règlement (UE) 2024/1244 (ci-après le «règlement relatif au portail sur les émissions industrielles» ou l’«IEPR») impose à la Commission, assistée par l’Agence, et en consultation avec les États membres, d’élaborer et de mettre à jour périodiquement des orientations à l’appui de la mise en œuvre de ce règlement. Ces orientations exposent les modalités pratiques d’application des définitions des sites, des établissements et des installations énoncées dans le règlement.

Le présent document d’orientation fournit un cadre pour la notification précise et cohérente de données environnementales provenant des sites industriels de l’UE. Il vise à clarifier: i) les définitions des termes «site», «établissement» et «installation» figurant dans le règlement (UE) no 1089/2010 de la Commission (1) [infrastructure d’information géographique dans la Communauté européenne (règlement INSPIRE)] en les alignant sur celles de l’IEPR; ii) la définition d’une installation au sens de la directive 2010/75/UE relative aux émissions industrielles, modifiée par la directive (UE) 2024/1785 (2). Le document explique comment ces définitions s’inscrivent dans la structure hiérarchique de notification requise par le cadre résultant du règlement INSPIRE pour le partage des données géographiques.

Les principales sections comprennent des orientations sur: i) l’identification des sites, établissements et installations; ii) la description des liens techniques et opérationnels entre les unités industrielles; iii) la façon de déterminer quand plusieurs installations devraient être considérées comme un seul établissement. Le document traite également des «activités directement associées», qui devraient être prises en considération lors de la notification des émissions d’une installation.

Ces orientations fournissent divers exemples étayant la démarche de notification au titre de l’IEPR. Toutefois, elles ne sont pas exhaustives et ne couvrent pas tous les cas possibles. Il appartient à l’autorité déclarante compétente de chaque État membre d’appliquer les orientations en tenant compte de son contexte national.

1. INTRODUCTION

Le règlement relatif au portail sur les émissions industrielles (IEPR) (3), adopté le 24 avril 2024, remplace le règlement relatif au registre européen des rejets et des transferts de polluants (E-PRTR) (4). Il établit un registre intégré des rejets et des transferts de polluants au niveau de l’UE, appliquant ainsi le protocole de la Commission économique des Nations unies pour l’Europe (CEE-ONU) sur les registres des rejets et transferts de polluants (5), communément appelé «protocole PRTR» ou «protocole de Kiev». Le premier cycle de notification au titre du règlement révisé aura lieu en 2028, lorsque les États membres communiqueront à la Commission des données sur les rejets et les transferts, des informations sur l’utilisation des ressources et d’autres informations contextuelles provenant des installations industrielles relevant du champ d’application du règlement pour l’année de référence 2027.

L’IEPR modifie le niveau de notification des rejets par rapport au règlement relatif au registre E-PRTR, passant du niveau de l’établissement (qui peut comprendre une ou plusieurs installations) à celui de l’installation. Cette modification permettra d’améliorer l’alignement et la cohérence avec la directive relative aux émissions industrielles 2010/75/UE, telle que modifiée par la directive (UE) 2024/1785 (6) [directive relative aux émissions industrielles et aux émissions de l’élevage (IED)], qui réglemente les émissions industrielles dans le cadre de l’octroi des autorisations aux installations. L’IEPR pourra donc mieux soutenir les objectifs et la mise en œuvre de la directive IED et permettre l’évaluation de son efficacité. La compilation des réponses de la DG Environnement sur la mise en œuvre de la directive relative aux émissions industrielles (chapitre 1), datée du 18 janvier 2019 (7), a été prise en considération lors de l’élaboration des présentes orientations.

Dans les cas où un établissement donné ne comprend qu’une seule installation, le passage à la notification au niveau de l’installation devrait avoir une incidence limitée sur la déclaration des rejets issus de la plupart des activités industrielles. Dans d’autres situations plus diverses et plus complexes, des orientations et des recommandations seront nécessaires pour préciser la manière de prendre en considération la modification de la structure de notification et d’appliquer en pratique les définitions des sites, des établissements et des installations énoncées dans l’IEPR. L’élaboration de ces orientations par la Commission, assistée par l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) et en consultation avec les États membres, est requise à l’article 13, point h), de l’IEPR.

Le présent document d’orientation vise à satisfaire à cette exigence: i) en donnant des exemples de ce qui constitue un site, un établissement et une installation; ii) en donnant des exemples de relations entre les établissements et les installations dans différents secteurs; iii) en formulant des recommandations sur la manière dont les orientations devraient être appliquées et prises en considération aux fins de la notification des émissions industrielles. L’un des principaux objectifs du présent document est de définir une compréhension commune, chez les exploitants industriels et les autorités compétentes des États membres, des termes «établissement» et «installation» dans le cadre des déclarations visées par l’IEPR. La réalisation de cet objectif garantira davantage de cohérence et de précision dans les données communiquées.

Ce document d’orientation fournit divers exemples étayant la démarche de notification au titre de l’IEPR. Toutefois, il n’est pas exhaustif et ne couvre pas tous les cas possibles. Il appartient à l’autorité déclarante compétente de chaque État membre de l’appliquer en tenant compte de ses circonstances nationales.

Le présent document d’orientation est structuré comme suit:

—	la section 2 décrit les niveaux hiérarchiques de notification au sein des sites de production industrielle;

—	la section 3 définit chacun des niveaux hiérarchiques;

—	la section 4 explique comment identifier les sites, les établissements et les installations aux fins de la déclaration visée par l’IEPR et fournit des détails sur les unités techniques et les liens techniques;

—	la section 5 présente plusieurs exemples de relations entre établissements et installations;

—	la section 6 contient des observations finales et énumère les ressources utiles pour obtenir des conseils complémentaires.

La décision d’exécution (UE) (UE) 2018/1135 de la Commission (8) a établi le registre de l’UE sur les sites industriels, et les présentes orientations sont destinées à compléter le manuel à l’intention des déclarants dans le cadre de ce registre (9) ainsi que toute mise à jour ultérieure. Le manuel contient toutes les informations nécessaires pour indiquer aux exploitants industriels comment déclarer les flux de données pertinents définis dans l’IEPR et dans la directive IED. Bien que les présentes orientations puissent être utilisées en tant que document autonome, il est recommandé de les utiliser conjointement avec le manuel susmentionné.

Le présent document d’orientation ne couvrira pas les règles de cumul applicables à l’élevage de volailles et de porcs conformément à l’article 70 ter de la directive IED révisée. À l’article 70 ter, paragraphe 2, de la directive IED, il est prévu que la Commission publie des lignes directrices, après consultation des États membres, «sur les critères permettant de considérer différentes installations comme une seule unité» dans ce secteur en vertu de l’article 70 ter, paragraphe 1, de ladite directive.

2. HIÉRARCHIE GÉOGRAPHIQUE

La structure hiérarchique de notification des sites de production industrielle requise au titre de l’IEPR et de la décision d’exécution (UE) (UE) 2018/1135 de la Commission, qui repose sur le règlement INSPIRE (infrastructure d’information géographique dans la Communauté européenne) (10), implique l’organisation et la présentation structurée des informations relatives aux activités industrielles. Le règlement INSPIRE vise à créer un cadre harmonisé pour le partage de données géographiques dans toute l’Europe, y compris les données sur les aspects environnementaux et industriels. Les sites de production industrielle sont classés en fonction de leur type, de leurs activités et de leurs incidences sur l’environnement. La structure hiérarchique comprend généralement différents niveaux permettant la notification de différents types d’informations, tels que la localisation du site, les processus de production et les données relatives aux émissions. Cette approche facilite l’intégration cohérente de données provenant de sources multiples, ce qui permet une analyse spatiale complète, des comparaisons transfrontières et une prise de décision éclairée sur les politiques environnementales et la réglementation industrielle.

La structure des données établie dans le règlement INSPIRE définit les niveaux hiérarchiques au sein des sites de production industrielle en fonction de leurs relations géographiques:

—	sites de production;

—	établissements de production;

—	installations de production;

—	parties d’installations de production

L’illustration 2.1 illustre la hiérarchie, ainsi que le scénario dans lequel il existe un lien technique entre la centrale électrique de l’établissement 1 et la raffinerie et l’usine chimique de l’établissement 2. Malgré le lien technique (c’est-à-dire la fourniture d’électricité, comme indiqué par les flèches), les établissements sont exploités par différentes personnes physiques ou morales et, par conséquent, les établissements sont distincts, c’est-à-dire séparés par exploitant (conformément à la définition du terme «établissement» dans l’IEPR, voir section 3.2). Les différentes combinaisons d’établissements, d’installations et de liens techniques sont examinées en détail dans la section 4.

Illustration 2.1

Schéma simple d’un site industriel

Le protocole PRTR exige la notification des activités industrielles relevant de son champ d’application au niveau de l’établissement, dont la définition est alignée sur celle du règlement INSPIRE. L’IEPR exige de l’exploitant une notification au niveau de l’installation, qui peut faire l’objet d’un suivi au niveau de l’établissement; conserver l’identification de l’établissement dont dépendent les installations assurera la continuité avec les séries chronologiques historiques (déclarées dans le cadre du registre E-PRTR) contenant des informations sur les émissions et les transferts au niveau de l’établissement. L’IEPR exige également la communication d’informations sur le site parent qui contient l’établissement et la ou les installations. Par conséquent, bien que l’IEPR se concentre désormais sur la notification d’informations environnementales relatives aux installations, il demeure important et nécessaire de pouvoir présenter des données au niveau des établissements et des sites.

L’illustration 2.2 illustre les nouveaux flux de données proposés pour la communication d’informations administratives, géographiques et thématiques dans le cadre de l’IEPR. La plupart des établissements qui ont été déclarés dans le registre de l’UE sur les sites industriels en 2022 ont une relation individuelle avec une installation relevant de la directive IED (par exemple, l’établissement 1 contient l’installation 1), et certains établissements contiennent plus d’une installation. Il convient de préciser que l’installation au sens de la directive IED peut également contenir une partie d’installation.

Illustration 2.2

Flux de données relatives aux émissions industrielles

3. DÉFINITIONS

Les définitions des termes «site», «établissement», «installation» et «partie d’installation» figurant dans l’IEPR sont expliquées dans la présente section.

3.1. Site

L’annexe IV, section 8.2.4, du règlement INSPIRE définit un site de production comme suit: «Ensemble des terres situées dans un lieu géographique distinct où l’unité de production a été, est ou sera aménagée. La totalité des infrastructures, équipements et matériaux sont également compris.» L’IEPR indique que le terme «site» désigne «la localisation géographique de l’installation et de l’établissement» (voir illustration 2.1).

Le manuel à l’intention des déclarants dans le cadre du registre de l’UE sur les sites industriels (11), qui a été publié par l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) et qui aide les pays déclarants à soumettre des données, précise qu’un site englobe une ou plusieurs zones industrielles dans lesquelles les activités sont exercées par différents exploitants d’établissements et d’installations connexes. Pour qu’un site soit identifié en tant que tel, les critères suivants doivent être remplis:

—	Proximité géographique: les établissements et leurs installations doivent être physiquement situés au même endroit. Toutefois, le fait qu’un site soit divisé par une barrière physique, telle qu’une route, une voie ferrée ou un cours d’eau, n’en fait pas automatiquement deux sites distincts.

—

Activités connexes: pour qu’il soit possible d’inclure plusieurs établissements ou installations dans un même site, tous doivent être reliés par un lien technique ou coopérer dans un but commun (par exemple, un établissement d’assemblage de voitures et des installations connexes, intégrées dans la chaîne d’approvisionnement de la fabrication automobile, se trouvent sur le même site).

—	Non-pertinence de la propriété: la propriété, en soi, ne joue aucun rôle dans la définition d’un site, c’est-à-dire qu’un site peut inclure plusieurs établissements (ayant différents propriétaires/exploitants) s’ils sont reliés au sens du critère susmentionné.

—	Non-pertinence de l’urbanisme: en fonction du plan d’urbanisme, plusieurs sites peuvent être situés sur une même parcelle cohérente classée en zone d’activités industrielles. Le cas échéant, il convient de distinguer les sites selon le critère énoncé au deuxième point ci-dessus.

L’illustration 3.1 illustre la situation dans laquelle trois établissements adjacents forment deux sites, car ils ne partagent pas d’activités connexes. Le site 1 contient un établissement de production de denrées alimentaires et de boissons, géré par une entreprise de brasserie indépendante; le site 2 comprend deux établissements qui ont des exploitants différents, mais qui ont des activités connexes.

Illustration 3.1

Schéma simple de deux sites industriels

3.2. Établissement

Conformément à l’annexe IV, section 8.2.1, du règlement INSPIRE, le terme «unité de production» désigne «[une] ou plusieurs installations aménagées sur le même site et exploitées par la même personne physique ou morale, conçues, construites ou aménagées à des fins de production ou à des fins industrielles spécifiques, et comprenant l’ensemble des infrastructures, des équipements et des matériaux».

Au sens de l’article 3, point 2, de l’IEPR, le terme «établissement» désigne «une ou plusieurs installations, ou des parties de celles-ci, qui sont érigées sur le même site et qui sont exploitées par la même personne physique ou morale». Il demeurera important de conserver et d’utiliser le concept d’établissement ou d’unité (le terme «établissement» est retenu dans le présent document), même lorsque la communication de données thématiques sera effectuée au niveau de l’installation. Cela s’explique principalement par la nécessité:

—	de respecter le protocole PRTR;

—	de respecter l’article 5, paragraphe 1, point a), de l’IEPR, qui prévoit qu’à partir de 2028, il devra être possible, pour les utilisateurs du portail européen sur les émissions industrielles de rechercher et de télécharger des données par établissement;

—	de respecter le règlement INSPIRE;

—	d’assurer la cohérence avec les séries chronologiques historiques de données précédemment déclarées dans le cadre du registre E-PRTR.

Chaque établissement doit faire l’objet d’une déclaration distincte dans le cadre de l’IEPR, y compris concernant les informations sur l’exploitant, les coordonnées géographiques, le nom et la fonction, que le site contienne: i) un seul établissement comprenant une seule installation, ii) un seul établissement comprenant plusieurs installations (par ex. une usine chimique et une unité de production d’électricité ayant le même exploitant), ou iii) plusieurs établissements (ayant des exploitants différents) comprenant une ou plusieurs installations (par ex. trois usines chimiques ayant des exploitants différents, une station d’épuration des eaux résiduaires exploitée de manière indépendante et une centrale électrique desservant l’ensemble du site). Dans tous les cas, chaque établissement doit faire l’objet d’une notification distincte, comprenant les données qui le concernent spécifiquement, avec le même identifiant de site parent.

Dans le cadre de l’IEPR, un établissement est défini à partir des activités dont un exploitant est responsable sur un site donné. D’après la définition juridique d’un «exploitant», énoncée à l’article 3, point 15, de la directive IED et mentionnée à l’article 3, point 8, de l’IEPR, ce terme désigne «toute personne physique ou morale qui exploite ou détient, en tout ou en partie, l’installation ou l’installation de combustion, l’installation d’incinération des déchets ou l’installation de coïncinération des déchets, ou, si cela est prévu par le droit national, toute personne qui s’est vu déléguer à l’égard de ce fonctionnement technique un pouvoir économique déterminant». L’exploitant est responsable de toutes les activités couvertes par l’IEPR et la directive IED au sein de l’établissement. Le propriétaire du terrain n’est pas concerné s’il ne participe pas à l’exploitation de l’établissement.

L’exploitant (qui peut louer l’établissement à un propriétaire ou en être lui-même propriétaire) est souvent l’entité juridique mentionnée sur l’autorisation correspondante (voir encadré 3.1). Pour une installation relevant de la directive IED qui compte plusieurs exploitants couverts par une seule autorisation (parfois appelée «autorisation cadre»), il convient d’identifier plusieurs établissements et installations au titre de l’IEPR, conformément aux responsabilités des différents exploitants. Afin de faciliter l’analyse des pressions environnementales exercées par ces établissements, il convient de les déclarer comme des établissements relevant d’un même site parent. On précisera qu’il n’est pas nécessaire de diviser concrètement l’autorisation: cette «division virtuelle» n’est destinée qu’aux fins de la déclaration au titre de l’IEPR. De plus amples informations sont fournies dans la section 4.2.

3.3. Installation

Dans son annexe IV, section 8.2.2, le règlement INSPIRE renvoie aux unités techniques, telles que les machines, appareils, dispositifs ou équipements, mises en place ou raccordées en vue de leur utilisation en tant qu’installations ou lignes de production individuelles au sein d’un établissement industriel où sont réalisés des processus ou activités spécifiques. Ces unités font généralement partie d’un site industriel plus vaste et se caractérisent par leurs fonctions, leurs processus et leurs émissions. Les installations peuvent être constituées d’une ou de plusieurs unités techniques (par ex. réacteurs, fours ou moteurs) qui travaillent ensemble pour remplir une fonction particulière.

Les définitions d’une installation au sens de l’IEPR et de la directive IED sont désormais presque identiques. La seule différence est que la directive IED, à l’article 3, point 3, renvoie à ses annexes I, I bis et VII, tandis que l’IEPR, à l’article 3, point 1, renvoie à l’annexe I de la directive IED, qui renvoie à son tour à ses annexes I et I bis. Par conséquent, la définition d’une installation, telle qu’elle est utilisée dans les présentes orientations, est celle de l’IEPR, qui inclut la définition de la directive IED, à l’exception des activités énumérées dans l’annexe VII, partie 1, de ladite directive (installations et activités utilisant des solvants organiques, étant donné qu’elles ne font pas nécessairement partie de l’annexe I ou 1 bis de la directive IED).

Encadré 3.1: Définition d’une installation utilisée dans le présent document d’orientation

La définition d’une installation utilisée dans le présent document d’orientation correspond à celle de l’IEPR, qui couvre le même champ d’application que la définition de la directive IED, mais exclut les activités énumérées à l’annexe VII, partie 1, de ladite directive. La définition d’une installation au titre de l’IEPR ne vise pas à préciser la manière dont les installations sont déterminées au titre de la directive IED ou la manière dont les conclusions sur les meilleures techniques disponibles (MTD) devraient être appliquées. L’IEPR sert principalement de mécanisme de notification, tandis que la directive IED fournit le cadre réglementaire permettant d’identifier les installations à des fins d’autorisation et d’appliquer les conclusions sur les MTD. En outre, l’IEPR introduit la notion d’«établissement», qui n’est pas présente dans la directive IED. Par conséquent, les situations dans lesquelles plusieurs exploitants gèrent des parties d’une même installation (par ex. au titre d’autorisations-cadres, comme indiqué à la section 3.2) sont déclarées en tant qu’établissements multiples, dont chacun contient une ou plusieurs installations.

Bien que toutes les activités visées aux annexes I et I bis de la directive IED soient désormais incluses dans l’IEPR, le champ d’application de ce dernier comprend les activités supplémentaires suivantes:

—	les installations de combustion moyennes (ICM) (12) [lorsqu’elles ne sont pas couvertes par l’annexe I de la directive IED en tant qu’unité technique ou activité directement associée (ADA, voir chapitre 4.3.2)] d’une puissance thermique nominale d’au moins 20 MW et inférieure à 50 MW;

—	l’exploitation minière souterraine et les opérations connexes, y compris l’extraction de pétrole brut ou de gaz à terre ou en mer (lorsqu’elles ne sont pas couvertes par l’annexe I de la directive IED);

—	les mines et carrières à ciel ouvert (lorsqu’elles ne sont pas couvertes par l’annexe I de la directive IED), lorsque la superficie du site où sont effectuées des opérations d’extraction est au moins égale à 25 hectares;

—	les installations de traitement des eaux urbaines résiduaires d’une capacité égale ou supérieure à 100 000 équivalents habitants;

—	l’aquaculture avec nourrissage d’une capacité de production annuelle supérieure à 500 tonnes;

—	les installations destinées à la construction et/ou au démantèlement, à la peinture ou au décapage de navires, d’une capacité d’accueil de navires d’au moins 100 mètres de long;

—	la production d’hydrogène par électrolyse de l’eau, d’une capacité inférieure à 50 tonnes par jour (13).

La section 5, sur les exemples sectoriels, comporte une sous-section consacrée aux activités non visées par la directive IED qui relèvent du champ d’application de l’IEPR.

3.4. Partie d’installation

Dans le cadre d’INSPIRE, les activités industrielles peuvent être déclarées à plusieurs niveaux, y compris aux niveaux du site, de l’établissement et de l’installation. Le niveau de déclaration le plus détaillé qui relève du champ d’application de l’IEPR est celui de la partie d’installation, qui permet un suivi précis des émissions ou d’autres données, telles que la consommation d’énergie ou la capacité d’incinération, provenant d’unités spécifiques au sein d’une installation. Selon les spécifications INSPIRE en matière de données, une installation peut comprendre différentes parties répondant à des finalités techniques distinctes; toutefois, elles sont collectivement considérées comme une seule installation si elles sont liées sur le plan juridique ou technique et exploitées comme une seule et même unité technique.

Bien que le terme «partie d’installation» ne soit pas explicitement défini dans la directive IED ou l’IEPR, il fait généralement référence aux composants ou sections d’une installation, y compris les grandes installations de combustion (GIC) et les installations d’incinération ou de coïncinération de déchets. Ces parties d’installation sont essentielles à l’exploitation globale d’une installation et sont soumises à des exigences réglementaires spécifiques au titre des chapitres III et IV de la directive IED, ainsi qu’à des exigences détaillées en matière de notification au titre de l’article 72 de cette même directive et de la décision d’exécution (UE) 2018/1135 de la Commission déterminant la nature et la forme des informations à communiquer par les États membres, ainsi que la fréquence de cette communication, aux fins de la transmission d’informations sur la mise en œuvre de la directive IED.

Dans le registre de l’UE sur les sites industriels, la notion de «partie d’installation» n’est pas non plus définie, mais s’entend comme une sous-unité fonctionnelle au sein d’une installation. Ces sous-unités exécutent des tâches ou des processus distincts qui contribuent aux émissions ou à l’impact environnemental globaux de l’installation dont elles font partie. Par exemple, les GIC et les installations de coïncinération relèvent des chapitres III et IV de la directive IED, mais seules les émissions provenant des GIC, conformément à l’article 72, paragraphe 3, de cette même directive, sont prises en considération dans le mécanisme de notification de l’IEPR prévu par la décision d’exécution (UE) 2018/1135 de la Commission. Les installations de coïncinération ne sont pas soumises à des exigences équivalentes en matière de notification des émissions au titre de la directive IED ou de l’IEPR, mais elles sont soumises à d’autres exigences, telles que la déclaration de la capacité d’incinération nominale et de la capacité d’incinération autorisée. Les GIC et les installations de coïncinération sont déclarées en tant que «parties d’installation» dans le registre de l’UE sur les sites industriels.

En outre, les ICM dont la puissance thermique nominale est comprise entre 20 MW et 50 MW sont elles aussi considérées comme des parties d’installation aux fins de la notification au titre de l’IEPR, pour autant qu’elles ne soient pas déjà couvertes par l’annexe I de la directive IED.

4. COMMENT CLASSER LES UNITÉS DE DÉCLARATION AU TITRE DE L’IEPR

La présente section aide les pays déclarants à déterminer les différentes caractéristiques géographiques des sites, établissements et installations industriels. Chaque niveau de la hiérarchie INSPIRE y est présenté et analysé (voir tableau 4.1). Les situations complexes ou nuancées devront être examinées au cas par cas et pourront nécessiter la consultation des responsables de l’élaboration des autorisations au sein de l’autorité compétente auprès de l’AEE ou de la Commission. Le service d’assistance de l’AEE pour l’industrie (Industry Helpdesk) est joignable à l’adresse industry.helpdesk@eea.europa.eu.

Tableau 4.1

Caractéristiques géographiques des entités industrielles

Niveau hiérarchique	Description
Site	La superficie globale du terrain qui comprend un seul établissement ou plusieurs établissements présentant une association fonctionnelle, qu’elle soit opérationnelle, économique ou technique.
Établissement	Un ensemble d’installations ou d’unités techniques opérant sous la gestion commune d’un exploitant.
Installation	Une unité technique fixe spécifique, ou un groupe d’unités présentant un lien technique, au sein d’un établissement où se déroulent des activités industrielles.
Partie d’installation	Les sous-composants d’une installation, tels qu’une GIC, une installation de coïncinération de déchets en ligne ou une ICM (qui n’est pas couverte en tant que partie d’une installation relevant de la directive IED), qui contribuent à l’ensemble des activités d’une installation.

4.1. Comment identifier un site industriel aux fins de la notification au titre de l’IEPR

Pour faciliter la notification d’un site industriel contenant un ou plusieurs établissements et installations, il convient de prendre en considération les éléments ci-après.

—	Priorité à l’emplacement géographique: le site fait référence à l’emplacement physique, et pas nécessairement à un établissement ou une installation en particulier.

—

Importance du lien: les activités réalisées en des lieux distincts peuvent être considérées comme faisant partie du même site si elles sont directement associées par un lien opérationnel, économique ou technique. Ces notions peuvent être décrites comme suit.

—

Lien opérationnel: lorsque différents établissements collaborent pour atteindre un objectif industriel commun, ils doivent être considérés comme faisant partie d’un site unique. Par exemple, si un établissement transforme des matières premières et qu’un autre fabrique le produit final, leur interdépendance les fait fonctionner ensemble. Le fait de les déclarer en tant que site unique garantit une représentation plus précise du fonctionnement du processus industriel dans son ensemble.

—

Lien économique: des établissements distincts peuvent être considérés comme faisant partie du même site s’ils font partie d’une même activité économique ou y contribuent, par exemple s’ils partagent des ressources financières, une gestion ou des objectifs économiques. Ce lien met en évidence le caractère intégré des opérations; ainsi, on comprendra mieux l’empreinte et la performance économiques de l’ensemble de l’activité industrielle si ces établissements sont déclarés comme formant un seul site.

—

Lien technique: si des établissements partagent des infrastructures technologiques, des services essentiels ou des processus techniques, ils peuvent être considérés comme faisant partie du même site. Leurs opérations interconnectées contribuent à un processus industriel complet et la prise en considération de ces liens aux fins de la déclaration donne une image plus claire du réseau industriel et des flux de ressources.

L’importance de ce lien tient du fait qu’il permet d’obtenir une vision plus intégrée des activités industrielles, en garantissant que les données relatives à ces activités reflètent avec précision la nature interconnectée des opérations dans les différents lieux. Cela permet de mieux comprendre l’ampleur, l’efficacité et la portée de la production industrielle.

—	Propriété: la propriété foncière n’est pas pertinente aux fins de la détermination du site.

—	Exploitants: plusieurs établissements (ayant des exploitants différents) peuvent être considérés comme se trouvant sur le même site s’il existe une association fonctionnelle directe (opérationnelle, économique ou technique) entre leurs activités.

—	Limites du site: les clôtures ne constituent pas un indicateur fiable pour déterminer les limites d’un site.

—	Brèves séparations physiques: une route ou un tracé traversant l’emplacement ne détermine pas la limite du site si les zones sont raisonnablement proches.

Exemple de l’importance du lien et de l’emplacement géographique: les réservoirs de stockage raccordés par des pipelines à une usine chimique font partie du même site.

Toutefois, si les réservoirs de stockage sont situés dans un port éloigné, il faudra recourir au jugement d’experts pour déterminer s’ils appartiennent au même site que l’établissement principal. Il convient de tenir compte du niveau de raccordement technique (par ex. pipelines, méthodes de transport) et de l’incidence globale sur l’environnement.

4.2. Comment identifier un établissement aux fins de la notification au titre de l’IEPR

Pour déterminer les limites d’un établissement, il convient de prendre en considération les éléments suivants.

—

Propriétaire/exploitant: un exploitant est responsable des activités qui déterminent les limites d’un établissement. Il s’agit d’une personne morale ou physique qui loue l’établissement ou le terrain à un propriétaire ou qui en est elle-même propriétaire. L’exploitant est précisé dans l’autorisation correspondante. Dans le cas d’un établissement relevant de la directive IED qui compte plusieurs exploitants au titre d’une «autorisation-cadre», la définition de l’exploitant divise virtuellement l’installation autorisée en plusieurs établissements (comptant une ou plusieurs installations), dont chacun est lié à des activités spécifiquement gérées par les différents exploitants. Bien qu’il s’agisse, techniquement, de «parties d’installation» dotées d’exploitants distincts, cette approche permet de procéder aux déclarations dans le cadre de la structure des établissements et des installations prévue par l’IEPR. Il n’est pas nécessaire de diviser concrètement l’autorisation: cette scission virtuelle ne sert qu’à aligner le processus de notification sur la définition d’un établissement au sens de l’IEPR.

—	Installations multiples: un seul établissement peut contenir plusieurs installations si elles sont exploitées par la même entreprise ou par la même personne, reliées sur le plan fonctionnel et raisonnablement proches les unes des autres.

—

Lien fonctionnel: ce lien concerne une ou plusieurs activités exercées au sein d’un établissement utilisé par l’exploitant. Ces activités ne doivent pas nécessairement être reliées sur le plan technique; elles peuvent englober à la fois des activités qui relèvent de la directive IED et des activités qui n’en relèvent pas, par exemple une station d’épuration des eaux industrielles résiduaires traitant les lixiviats ou les boues d’épuration [activité 5.3, point a) ou point b) de la directive IED] et une station d’épuration des eaux urbaines résiduaires traitant les eaux usées domestiques (activité 6 de l’IEPR), exploitées par la même entreprise, avec des degrés de dépendance variables. Par exemple, il peut s’agir d’une station d’épuration d’eaux urbaines ayant également une activité de traitement de déchets exploitée par la même entreprise, à côté et au même endroit. Les deux installations n’ont pas de connexion technique, mais elles ont une connexion fonctionnelle, l’entreprise étant responsable de l’exploitation des deux activités.

4.3. Comment identifier une installation aux fins de la notification au titre de l’IEPR

Le 18 janvier 2019, la DG Environnement a compilé ses réponses concernant la mise en œuvre de la directive relative aux émissions industrielles (chapitre 1) (14). Ces questions et réponses, qui portent sur les définitions d’une installation, d’un exploitant, d’un lien technique, etc., ont été prises en considération dans l’ensemble de la présente section pour assurer la cohérence avec les définitions figurant dans la directive IED et l’IEPR ainsi qu’avec les interprétations de ces textes.

Pour déterminer les limites d’une installation, il convient de prendre en considération et d’évaluer les éléments ci-dessous.

—	Installations multiples: un même établissement relevant de l’IEPR peut contenir une ou plusieurs installations si elles sont exploitées par la même entreprise ou par la même personne (voir section 4.2).

—

Portée de l’autorisation:

—	une même autorisation peut couvrir une ou plusieurs installations exploitées par le même exploitant sur le même site (article 4, paragraphe 2, de la directive IED);

—

une même autorisation peut concerner plusieurs exploitants ayant des responsabilités distinctes qui se rapportent à des activités spécifiques, énumérées dans la même autorisation (article 4, paragraphe 3, de la directive IED). Lors de la notification au titre de l’IEPR, ces activités doivent être déclarées en tant qu’établissements distincts (avec les installations connexes), car elles ont des exploitants différents. La division de ces activités n’est obligatoire qu’aux fins de la notification au titre de l’IEPR. Aucune division concrète de l’autorisation n’est requise.

—	Identifier l’activité (ou les activités) énumérée(s) à l’annexe I de l’IEPR.

—

Identifier les unités techniques fixes dans lesquelles les activités ont lieu et indiquer si ces activités sont liées sur le plan technique. Le cas échéant, évaluer si ces liens sont forts ou faibles. Si le lien technique est fort, les unités techniques doivent être considérées comme une seule installation. Toutefois, si ce lien est faible, il indique la présence de plusieurs installations.

—

Pour les activités couvertes par l’IEPR qui ne relèvent pas du champ d’application de la directive IED, procéder à la même évaluation des liens techniques susceptibles d’influencer les émissions et la pollution. Cette évaluation doit permettre de déterminer si certaines de ces activités (par ex. les activités directement associées) doivent être incluses dans l’installation concernée.

Encadré 4.1: L’importance de l’exploitant au titre de l’IEPR

Une «autorisation-cadre» applicable à plusieurs exploitants est souvent utilisée à des fins réglementaires au titre de la directive IED pour les sites industriels complexes. Ce type d’autorisation est généralement aligné sur le concept de «site» tel qu’il est défini dans l’IEPR et décrit dans le présent document d’orientation. Toutefois, l’autorisation-cadre ne détermine pas l’entité déclarante au titre de l’IEPR et de la directive IED, car elle permet à une même installation autorisée d’avoir plus d’un exploitant. Par conséquent, la définition de l’établissement énoncée dans l’IEPR, qui repose sur l’exploitant, requiert une division virtuelle de l’installation autorisée comprenant plusieurs exploitants en installations distinctes, selon les responsabilités de chaque exploitant. Cette division virtuelle ne sert qu’à réaliser la notification au titre de l’IEPR: il n’est pas nécessaire de diviser réellement l’autorisation.

4.3.1. Unité technique fixe

Le terme «unité technique fixe» n’est pas explicitement défini dans le règlement INSPIRE, dans l’IEPR ou dans la directive IED. Toutefois, compte tenu de la notion d’«unité technique» et de l’exigence selon laquelle les installations doivent être fixes, il convient d’adopter la définition suivante pour la déclaration au titre de l’IEPR.

—	Une unité technique fixe, dans le cadre de l’IEPR, désigne une ou plusieurs sous-unités techniques intégrées qui sont spécifiquement conçues et équipées pour la réalisation d’activités liées à une installation (ou à une ADA) et qui sont situées de façon permanente sur un site géographique fixe.

Encadré 4.2: L’importance des unités techniques

—	La notion d’unités techniques permet de clarifier la portée d’une installation.

—

Bien que l’IEPR réglemente la notification des émissions résultant d’activités menées dans une installation constituée d’unités techniques, des équipements mobiles peuvent aussi être utilisés dans ces installations. En outre, l’IEPR (comme la directive IED) peut considérer certaines unités mobiles comme des unités fixes si elles sont exploitées sur un emplacement fixe pendant une période suffisamment longue.

Les orientations suivantes visent à aider les autorités compétentes et les responsables des déclarations au titre de l’IEPR à déterminer si une unité technique est fixe ou non.

Qu’est-ce qu’une unité technique fixe au sens de l’IEPR et de la directive IED?

Une unité technique est considérée comme étant «fixe» si elle n’est pas destinée à être déplacée d’un endroit à un autre. Cela n’empêche pas l’utilisation d’équipements mobiles (unités techniques), tels que les broyeurs, les chariots élévateurs et d’autres machines, au sein de l’installation, mais ces équipements devraient être exclus des exigences de déclaration applicables aux unités techniques fixes. Il incombe en dernier ressort à l’autorité compétente de déterminer si les unités techniques sont fixes ou non. Aux fins du présent document, on n’entend par «unité technique» que les unités techniques fixes.

Qu’en est-il des unités mobiles qui sont exploitées en un même lieu pendant de longues périodes?

Les unités «mobiles» conçues pour être déplacées, telles que les engins de production d’enrobé ouvert au goudron ou les incinérateurs pour sols contaminés, peuvent être considérées comme fixes si elles sont exploitées sur un site spécifique pendant une période suffisamment longue. Les autorités compétentes évalueront chaque cas en examinant des facteurs tels que:

—	l’impact environnemental potentiel des activités;

—	la durée prévue et réelle de l’exploitation sur le site;

—	la difficulté et les ressources nécessaires au déplacement et à la mise en place de l’unité: par exemple, une unité arrivant sur ses propres roues est plus facile à déplacer qu’une unité nécessitant un processus de construction important sur chaque site.

Parmi les caractéristiques essentielles d’une unité technique figurent les suivantes.

—

Une entité intégrée: une unité technique n’est pas un équipement unique, mais bien plusieurs éléments qui fonctionnent ensemble pour former une installation. Il peut s’agir d’un ou de plusieurs des éléments suivants:

—	équipements (réacteurs, filtres, etc.);

—	structures (bâtiments, citernes, etc.);

—	infrastructures (pipelines, convoyeurs, etc.);

—	outils et machines;

—	installations de stockage, de manutention et de prétraitement des matériaux;

—	systèmes de surveillance et d’enregistrement.

—

Une entité spécialement conçue et équipée: les composantes d’une ou de plusieurs unités techniques d’une installation sont choisis pour exercer des activités spécifiques énumérées dans l’IEPR ou dans une ADA. En sont exclues les activités telles que l’incinération en plein air, qui ne dispose pas d’équipements spécialisés.

—	Des opérations intégrées: ces éléments fonctionnent ensemble, de manière coordonnée, pour obtenir un résultat particulier au sein de l’installation relevant de l’IEPR ou de l’ADA.

Exemples d’unités techniques

—	Une ligne de production chimique dans une usine, composée de réacteurs interconnectés, de colonnes de distillation et de tuyauterie pour la transformation des matières premières.

—	Une station d’épuration des eaux résiduaires spécifique, située de façon permanente sur place pour traiter les eaux usées provenant d’une installation.

—	Une installation de stockage dotée de réservoirs et de canalisations pour les matières premières ou les produits finis, située de façon permanente dans l’installation principale et intégrée à celle-ci.

Ce qui ne constitue pas une unité technique

—	Ce terme ne fait pas référence à un élément d’équipement isolé.

—	Il ne requiert pas nécessairement un niveau élevé de complexité technologique.

—	Il n’exige pas que tous les éléments soient physiquement connectés ou se trouvent dans le même bâtiment.

—	Un lien technique entre les unités techniques.

Une ou plusieurs unités techniques exploitées aux fins d’une ou de plusieurs activités peuvent être considérées comme étant techniquement liées s’il existe entre elles un lien physique ou une dépendance opérationnelle. La force et le degré de dépendance de ce lien permettent de déterminer si les unités devraient être considérées comme une seule installation ou comme des installations distinctes dans le cadre de la notification au titre de l’IEPR.

Les principaux aspects d’un lien technique peuvent être ventilés comme suit:

—

Lien physique: il s’agit d’une connexion physique directe entre les unités techniques. Par exemple:

—	Pipelines: acheminent des matières premières, des produits ou des flux de déchets entre les activités.

—	Convoyeurs: déplacent des matériaux (solides) entre les installations.

—	Lignes électriques: fournissent de l’électricité directement d’une installation à une autre ou à plusieurs installations.

—

Dépendance opérationnelle: il s’agit du caractère essentiel de l’unité technique aux fins de l’exploitation principale de l’autre installation. Par exemple:

—	Station d’épuration des eaux résiduaires sur place: traite les eaux usées générées par l’installation avant rejet.

—	Réservoirs de stockage spéciaux: stockent des matières premières ou des produits finis spécifiquement aux fins de l’installation.

La force du lien technique est un facteur déterminant pour établir si deux ou plusieurs unités techniques sont considérées comme faisant partie d’une même installation. Un lien technique fort indique qu’une unité technique contribue directement aux activités principales et influence l’impact environnemental d’une autre unité technique. Exemples de liens techniques:

—

Lien technique fort: réservoirs de stockage raccordés directement par pipeline à une usine chimique pour l’alimenter en matières premières. Ce lien physique évident indique un lien technique fort, bien qu’il demeure essentiel de procéder à une évaluation rigoureuse pour vérifier que l’unité technique est bien nécessaire à la réalisation de l’activité. Toutefois, si les deux unités avaient des exploitants différents, elles constitueraient des installations différentes dans des établissements différents.

—	Lien technique plus faible: un entrepôt séparé où sont stockés les produits finis d’une usine chimique, même s’il est situé sur le même site. En l’absence de lien physique direct ou de dépendance opérationnelle, le lien technique peut être plus faible.

Dans les cas ambigus, il est essentiel d’examiner les détails particuliers et la configuration opérationnelle afin de déterminer s’il existe un lien technique. Cette évaluation étant effectuée par l’autorité compétente concernée, c’est à elle qu’il appartient de décider si deux ou plusieurs unités techniques peuvent être considérées comme une installation aux fins de la notification au titre de l’IEPR.

L’évaluation devrait se fonder sur des configurations relativement stables des installations, sans inclure les arrangements temporaires ou inhabituels. Par exemple, une configuration qui n’est en place que pour une rénovation ou au titre d’une décision fondée sur des circonstances exceptionnelles (par ex. une installation ne fournissant des matières premières à une autre qu’occasionnellement, lorsque d’autres sources ne sont pas disponibles) ne devrait pas être prise en considération pour définir l’installation. Bien que les installations puissent évoluer au fil du temps en raison de facteurs tels que les fusions ou les acquisitions, l’objectif est de maintenir la structure site-établissement-installation aussi stable et cohérente que possible, reflétant les opérations typiques du site.

4.3.2. Activités directement associées

Dans le contexte de l’IEPR et de la directive IED, les «activités directement associées» (ADA) désignent des activités qui ne sont pas énumérées dans les annexes de l’IEPR et de la directive IED (ce qui signifie qu’elles ne nécessiteraient pas d’autorisation distincte au titre de la directive IED). Toutefois, les ADA sont:

—	fonctionnellement et techniquement liées à une installation située sur le même site, ce qui signifie qu’elles soutiennent ou complètent les activités principales de l’installation;

—	susceptibles d’avoir une incidence sur l’impact environnemental global de l’installation.

Les principales caractéristiques des ADA sont les suivantes:

—	Rôle d’appui ou de complémentarité: les ADA consistent généralement à fournir des services ou à manipuler des matériaux qui sont essentiels au fonctionnement de l’installation relevant de la directive IED.

—

Impact sur l’environnement: les ADA, contrairement aux activités relevant de la directive IED en elles-mêmes, peuvent avoir une incidence sur les émissions ou l’impact environnemental de l’installation principale. Lors de l’évaluation de l’impact, l’autorité compétente devrait tenir compte non seulement du potentiel d’augmentation des émissions ou de l’incidence sur l’environnement au cours de l’exploitation quotidienne de l’installation, mais aussi du risque de fuites et d’écoulements accidentels.

—	Pour qu’une activité soit considérée comme une ADA, il ne doit pas nécessairement y avoir de lien physique fixe (comme indiqué dans la compilation des réponses de la DG Environnement sur la mise en œuvre de la directive relative aux émissions industrielles — chapitre 1, du 18 janvier 2019 5).

Exemples d’ADA:

—	stockage de matières premières ou de produits finis directement liés à une installation, par exemple au moyen de réservoirs ou de silos qui alimentent le processus par des pipelines;

—	stations d’épuration des eaux résiduaires spécialement conçues pour traiter les eaux usées provenant d’une installation;

—	production sur site d’électricité ou de chaleur utilisée par l’installation.

Si l’activité non couverte par l’IEPR n’est pas techniquement liée (par ex. les bureaux administratifs situés sur un site industriel), elle ne devrait pas être considérée comme une ADA dans le cadre de l’IEPR.

La principale distinction entre une ADA et une installation distincte réside dans la solidité du lien technique qui la rattache à l’activité couverte par l’IEPR. Parmi les facteurs à prendre en considération figurent les suivants:

—	Lien physique: les activités sont-elles physiquement liées par des pipelines, des convoyeurs ou des infrastructures similaires?

—	Dépendance opérationnelle: l’installation s’appuie-t-elle sur l’ADA pour ses activités principales?

—	Impact sur l’environnement: l’ADA a-t-elle une incidence notable sur les émissions globales ou l’empreinte environnementale de l’installation?

En fin de compte, comme pour les installations, c’est à l’autorité compétente concernée qu’il appartient de déterminer si une activité peut être considérée comme une ADA. Elle devrait tenir compte des facteurs susmentionnés pour établir si la notification de cette activité devrait être associée à celle de l’installation couverte par l’IEPR.

Si une installation exerce à la fois des activités relevant de l’annexe I et des activités non couvertes par l’annexe I, les rejets et les transferts hors site provenant d’activités non couvertes par l’annexe I devraient être exclus des données déclarées au titre de l’IEPR (sauf s’il s’agit d’une ADA). Il est parfois impossible de distinguer et de quantifier les contributions des activités non couvertes par l’annexe I, par exemple lorsqu’il n’existe pas de point d’échantillonnage pour l’activité non couverte par l’annexe I (dans le cas de réseaux d’assainissement fortement interconnectés). Il peut alors être pratique et rentable de notifier les émissions des activités non couvertes par l’annexe I sans les distinguer de celles des activités visées à l’annexe I.

5. EXEMPLES SECTORIELS

La présente section fournit plusieurs exemples qui concernent différents secteurs et présentent des niveaux de complexité variables, illustrant les concepts décrits ci-dessus. Les situations complexes ou nuancées devront être examinées au cas par cas et pourront nécessiter la consultation des responsables de l’élaboration des autorisations au sein de l’autorité compétente auprès de l’AEE ou de la Commission. Le service d’assistance de l’AEE pour l’industrie (Industry Helpdesk) est joignable à l’adresse industry.helpdesk@eea.europa.eu.

5.1. Secteur de l’électricité

L’exemple de l’illustration 5.1 porte sur un site de production d’électricité qui comprend deux grandes installations de combustion (GIC). Ce site contient: i) deux turbines à gaz à cycle combiné (TGCC) de 100 MW, chacune ayant une capacité supérieure à 50 MW et sa propre cheminée; ii) une chaudière à combustion d’une capacité de 45 MW; iii) un générateur diesel de secours d’une capacité de 10 MW. La seule activité pertinente au titre de l’IEPR dans cet exemple est l’activité 1.1: Combustion de combustibles dans des installations d’une puissance thermique nominale totale égale ou supérieure à 50 MW. Bien qu’il existe plusieurs unités techniques, celles-ci seront toutes considérées comme faisant partie d’une seule installation qui, à son tour, fait partie d’un établissement et d’un site. Des orientations sur l’application du principe de la cheminée commune (article 29 de la directive IED) sont fournies à la section 2.2.3 du manuel à l’intention des déclarants sur la notification de données intégrées dans le cadre du registre E-PRTR et concernant les GIC. La section 2.2.3 explique comment déterminer si les différentes unités peuvent être considérées comme une GIC au sens du chapitre III de la directive IED. Si elles sont considérées comme une GIC, les unités doivent être déclarées en tant que partie d’installation avec toutes les données requises, telles que la puissance thermique nominale, l’énergie absorbée, les heures de fonctionnement ou les émissions.

Le générateur de secours, dans cet exemple, est une ADA. Il a un lien technique évident avec l’activité couverte par l’IEPR, car son seul objectif est de fournir de l’électricité en cas d’urgence. Le générateur de secours et la chaudière de 45 MW, qui feraient l’objet d’une autorisation distincte en tant qu’ICM, devraient être pris en considération dans la déclaration des émissions de l’installation, mais pas dans le cadre des GIC. Comme indiqué à l’annexe I de l’IEPR, les ICM ne doivent pas faire l’objet de notifications individuelles s’ils font partie d’une installation relevant de la directive IED.

Dans le deuxième exemple portant sur le secteur de l’électricité que comporte l’illustration 5.2, les TGCC ont un exploitant différent de celui des unités de combustion plus petites. Par conséquent, dans cet exemple, il existe deux établissements, dont chacun comporte une installation. Si une autorisation-cadre couvrant toutes les unités de combustion a été délivrée à l’installation, celle-ci devra alors être virtuellement divisée en deux unités (comme le montre le deuxième schéma), mais uniquement aux fins de la déclaration au titre de l’IEPR. Comme indiqué dans le manuel à l’intention des déclarants, l’établissement 2 disposera ainsi d’une installation exerçant l’activité 1.1, étant donné que la capacité totale de 45 MW + 10 MW dépasse le seuil de 50 MW. Toutefois, pour l’établissement 2, aucune GIC ne sera déclarée en tant que partie d’installation en raison des règles de cumul énoncées au chapitre III, qui ne s’appliquent qu’aux unités d’une capacité égale ou supérieure à 15 MW.

Par ailleurs, l’établissement 1 disposera d’une installation exerçant l’activité 1.1, avec soit deux parties d’installation de 100 MW chacune, soit une partie d’installation de 200 MW. Cette dernière option sera retenue si les deux unités ont une cheminée commune ou si elles sont installées de telle sorte que, compte tenu des facteurs techniques et économiques, l’autorité compétente estime que leurs gaz résiduaires pourraient être rejetés par une cheminée commune (article 29 de la directive IED).

Illustration 5.1

Exemple d’un site de production d’électricité ayant un seul exploitant

← Retour au droit européen Voir aussi sur EUR-Lex →

CELEX	52025XC06534
Type	Communication
Date	jeudi 4 décembre 2025

Résumé IA

Texte intégral

Documents similaires