Communication52026XC00553
Procédure nationale d’attribution de droits de trafic aérien limités en Finlande
| CELEX | 52026XC00553 |
| Type | Communication |
| Date | vendredi 23 janvier 2026 |
Résumé IA
Cette communication de la Commission européenne concerne la procédure nationale finlandaise d'attribution des droits de trafic aérien limités. Elle vise à assurer la transparence et la conformité de cette procédure avec le droit de l'Union, notamment en matière de non-discrimination et de libre prestation de services. Pour un professionnel du droit français, ce texte précise les conditions dans lesquelles la Finlande peut restreindre l'accès à son marché du transport aérien.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2026/553 | 23.1.2026 |
Procédure nationale d’attribution de droits de trafic aérien limités en Finlande
(C/2026/553)
En application de l’article 6 du règlement (CE) no 847/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 concernant la négociation et la mise en œuvre d’accords relatifs à des services aériens entre les États membres et les pays tiers (1), la Commission européenne publie la procédure nationale suivie par la Finlande pour la répartition, entre les transporteurs de l’Union admissibles, de droits de trafic aérien limités en vertu d’accords sur des services aériens conclus avec des pays tiers.
| Date de publication: 14.11.2025. | Entrée en vigueur: 2.1.2026. | Validité: jusqu’à nouvel ordre |
| Base juridique: Loi sur les services de transport (320/2017), Section 124 Règlement (CE) no 847/2004 du Parlement européen et du Conseil concernant la négociation et la mise en œuvre d'accords relatifs à des services aériens entre les États membres et les pays tiers; Articles 2, 5 et 6 | ||
| Détails de la modification: - | ||
ATTRIBUTION DE DROITS DE TRAFIC AÉRIEN LIMITÉS
Contenu
| 1. | CHAMP D’APPLICATION | 1 |
| 2. | DROITS DE TRAFIC ET BESOINS OPÉRATIONNELS DES TRANSPORTEURS AÉRIENS | 1 |
| 3. | DEMANDE D’AUTORISATION D’EXPLOITATION | 2 |
| 4. | DÉLIVRANCE DE L’AUTORISATION D’EXPLOITATION | 2 |
| 5. | RÉEXAMEN DES AUTORISATIONS D’EXPLOITATION | 3 |
1. CHAMP D’APPLICATION
La présente circulaire consultative précise les procédures utilisées lors de la délivrance d’autorisations d’exploitation à des transporteurs aériens de l’Union européenne pour des liaisons pour lesquelles les droits de trafic aérien sont limités (ci-après les «liaisons soumises à des droits de trafic limités»). Toutefois, aux fins de la présente circulaire, les obligations de service public imposées en vertu de l’article 16 du règlement (CE) no 1008/2008 du Parlement européen et du Conseil établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté ne seront pas considérées comme une limitation.
2. DROITS DE TRAFIC ET BESOINS OPÉRATIONNELS DES TRANSPORTEURS AÉRIENS
| 2.1. | Les informations sur les droits de trafic et leur utilisation sur les liaisons entre la Finlande et les pays tiers avec lesquels la Finlande a conclu des accords de services aériens sont disponibles auprès de l’Agence finlandaise des transports et des communications. |
| 2.2. | L’Agence finlandaise des transports et des communications publie sur son site internet des informations sur les négociations à venir concernant les services aériens entre la Finlande et des pays tiers. |
| 2.3. | Les transporteurs aériens de l’Union européenne intéressés par l’exploitation de services aériens sur une liaison soumise à des droits de trafic limités ou sur une liaison entre la Finlande et un État qui n’est pas un État membre de l’Union européenne et avec lequel la Finlande n’a pas conclu d’accord de services aériens peuvent informer l’Agence finlandaise des transports et des communications de leurs plans et besoins. Les informations reçues par l’Agence seront prises en compte lors de la préparation des négociations portant sur des accords relatifs aux services de la circulation aérienne menées par la Finlande. |
3. DEMANDE D’AUTORISATION D’EXPLOITATION
| 3.1. | Lorsqu’un transporteur aérien de l’Union manifeste son intérêt pour une capacité inutilisée sur une liaison soumise à des droits de trafic limités, l’Agence finlandaise des transports et des communications publie un avis invitant à présenter des demandes d’autorisation d’exploitation pour cette liaison. L’avis est publié sur le site internet de l’Agence. L’avis précise la date limite de présentation des demandes. |
| 3.2. | Les demandes d’autorisation d’exploitation doivent comporter au moins les informations suivantes:
|
| 3.3. | Les demandes d’autorisation d’exploitation doivent être rédigées en finnois, en suédois ou en anglais et soumises au bureau d’enregistrement de l’Agence finlandaise des transports et des communications dans le délai imparti. |
4. DÉLIVRANCE DE L’AUTORISATION D’EXPLOITATION
| 4.1. | L’Agence finlandaise des transports et des communications accordera une autorisation d’exploitation pour une liaison soumise à des droits de trafic limités au(x) demandeur(s) considéré(s) comme étant le(s) meilleur(s) après une évaluation globale tenant compte des besoins en services de transport de passagers et/ou de fret, de la promotion de la concurrence et du développement équilibré du trafic aérien dans l’Union. L’autorisation d’exploitation reste en vigueur jusqu’à nouvel ordre ou pendant une période précisée par l’Agence finlandaise des transports et des communications. |
| 4.2. | Au cours de l’évaluation ayant abouti à la sélection des transporteurs aériens, l’Agence finlandaise des transports et des communications procédera à une analyse financière des autres solutions possibles du point de vue du trafic de passagers et de fret. L’analyse décrira la situation du marché et l’état de la concurrence sur la liaison. |
| 4.3. | Lors de l’examen des demandes, l’Agence finlandaise des transports et des communications peut organiser une audition publique à laquelle tous les demandeurs auront la possibilité d’assister. L’Agence établira un procès-verbal de l’audition qui sera distribué à tous les transporteurs aériens ayant demandé une autorisation pour la liaison en question. Les demandeurs peuvent présenter des observations écrites sur le procès-verbal dans un délai déterminé. Si une audition publique est organisée, l’Agence ne prendra pas la décision relative à l’octroi de l’autorisation avant l’expiration du délai de présentation des observations. |
| 4.4. | Les décisions concernant l’octroi d’autorisations d’exploitation sont notifiées conformément à la loi sur la procédure administrative (434/2003) et également publiées sur le site web de l’Agence finlandaise des transports et des communications. |
| 4.5. | Les décisions prises par l’Agence finlandaise des transports et des communications concernant l’octroi d’autorisations d’exploitation sont des décisions administratives, dont la révision peut être demandée conformément à la section 256 de la loi sur les services de transport (320/2017). |
5. RÉEXAMEN DES AUTORISATIONS D’EXPLOITATION
| 5.1. | L’Agence finlandaise des transports et des communications peut réexaminer une décision concernant l’octroi d’une autorisation d’exploitation, conformément à la section 124 de la loi sur les services de transport. Les autorisations seront toujours réexaminées à la demande d’un transporteur aérien de l’UE exploitant des services de transport aérien en Finlande, depuis la Finlande et/ou vers la Finlande. Un réexamen ne sera toutefois pas effectué dans les cinq ans suivant l’octroi d’une autorisation ou un réexamen antérieur. |
| 5.2. | Le titulaire de l’autorisation sera informé de tout réexamen dont l’avis est également publié sur le site web de l’Agence finlandaise des transports et des communications. L’avis précisera le délai dans lequel les transporteurs aériens de l’UE intéressés par l’utilisation des droits de trafic couverts par l’autorisation sont tenus de soumettre leur demande. |
| 5.3. | Lors du réexamen de l’autorisation d’exploitation, les paragraphes 3.2, 3.3 et 4 seront appliqués de telle manière que cela n’ait pas d’incidence sur les autorisations existantes si les droits de trafic couverts par l’autorisation sont utilisés efficacement et conformément au droit de la concurrence de l’Union européenne et à la législation nationale correspondante. |
Päivi METSÄVAINIO
Chef de département, droit aérien et qualifications
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/553/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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