| CELEX | 52026XC03748 |
| Type | Communication |
| Date | mercredi 8 juillet 2026 |
| Journal officiel | FR Série C |
| C/2026/3748 | 10.7.2026 |
Communication de la Commission publiée conformément à l’article 27, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1/2003 du Conseil dans l’affaire AT.40998 – Sanofi Efluelda
(C/2026/3748)
1. Introduction
| (1) | L’article 9 du règlement (CE) no 1/2003 du Conseil du 16 décembre 2002 relatif à la mise en œuvre des règles de concurrence prévues aux articles 81 et 82 du traité (1) dispose que, lorsque la Commission envisage d’adopter une décision exigeant la cessation d’une infraction et que les entreprises concernées offrent des engagements de nature à répondre aux préoccupations dont elle les a informées dans son évaluation préliminaire, elle peut, par voie de décision, rendre ces engagements obligatoires pour les entreprises. La décision peut être adoptée pour une durée déterminée et conclut qu’il n’y a plus lieu que la Commission agisse. Conformément à l’article 27, paragraphe 4, de ce même règlement, la Commission publie un résumé succinct de l’affaire et le principal contenu des engagements. Les tiers intéressés sont alors invités à présenter leurs observations dans le délai fixé par la Commission. |
2. Résumé de l’affaire
| (2) | Le 26 juin 2026, la Commission a adopté une évaluation préliminaire au sens de l’article 9, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1/2003 concernant une infraction présumée à l’article 102 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (ci-après le «TFUE») commise par Sanofi S.A. (ci-après «Sanofi»). |
| (3) | Il ressort de l’évaluation préliminaire que Sanofi pourrait occuper une position dominante sur les marchés nationaux des vaccins renforcés contre la grippe saisonnière en Allemagne et en France (ci-après les «États membres concernés»), sur lesquels elle distribue son vaccin «Efluelda». La Commission craint que Sanofi ait abusé de sa position dominante dans les États membres concernés en violation de l’article 102 du TFUE en diffusant une série de messages fallacieux auprès des professionnels de la santé (tels que les médecins ou les pharmaciens responsables en dernier ressort de la commande et de l’administration des vaccins), au moyen notamment de matériel promotionnel et d’autres communications axées sur les ventes. Ce faisant, Sanofi pourrait avoir entravé l’adoption du vaccin renforcé contre la grippe saisonnière concurrent, le «Fluad», que produit Seqirus UK Limited, son concurrent. Les éléments de preuve versés au dossier de la Commission permettent de penser que les agissements de Sanofi ont débuté en 2024, que la possible infraction commise par cette dernière en France pourrait avoir commencé plus tard qu’en Allemagne et que la campagne de communication de Sanofi pourrait avoir été plus intensive en Allemagne qu’en France. |
| (4) | La Commission s’interroge en particulier sur les types de messages suivants diffusés par Sanofi auprès des professionnels de la santé:
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| (5) | Selon l’évaluation préliminaire de la Commission, ces messages i) peuvent être objectivement trompeurs, car ils contiennent des informations inexactes et/ou incomplètes susceptibles de semer la confusion parmi leurs destinataires (y compris en induisant ceux-ci en erreur) et de discréditer un produit concurrent, et ii) peuvent être susceptibles de produire des effets d’éviction. Ils ne sont en outre pas objectivement justifiés. La Commission estime à titre préliminaire que la campagne de communication de Sanofi pourrait par conséquent être qualifiée d’abus de position dominante au sens de l’article 102 du TFUE dans les États membres concernés. |
3. Principal contenu des engagements offerts
| (6) | Bien qu’elle soit en désaccord avec l’évaluation préliminaire de la Commission, Sanofi a proposé des engagements conformément à l’article 9 du règlement (CE) no 1/2003 afin de répondre aux préoccupations en matière de concurrence soulevées à titre préliminaire par la Commission. Les engagements proposés consistent principalement en trois obligations, qui peuvent être résumées comme suit:
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| (7) | Ces engagements devraient répondre aux préoccupations de la Commission soulevées dans l’évaluation préliminaire et ne préjugent pas d’éventuelles limitations supplémentaires, actuelles ou futures, imposées par toute autre législation en vigueur relative à la promotion et/ou à la publicité des produits pharmaceutiques. |
| (8) | Les engagements sont publiés dans leur intégralité, en anglais, sur le site web de la direction générale de la concurrence, à l’adresse suivante: |
4. Invitation à présenter des observations
| (9) | Sous réserve de la consultation des acteurs du marché, la Commission envisage d’adopter une décision en vertu de l’article 9, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1/2003 rendant obligatoires les engagements récapitulés ci-dessus et publiés sur le site web de la direction générale de la concurrence. |
| (10) | Conformément à l’article 27, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1/2003, la Commission invite les tiers intéressés à présenter leurs observations sur les engagements proposés. Ces observations doivent lui parvenir pour le 21 août 2026 au plus tard. Les tiers intéressés sont également invités à fournir une version non confidentielle de leurs observations, dans lesquelles toutes les informations qu’ils estiment être des secrets d’affaires et les autres informations confidentielles devront être supprimées et remplacées, le cas échéant, par un résumé non confidentiel ou par les mentions «secrets d’affaires» ou «confidentiel». |
| (11) | Les observations formulées devront être motivées et exposer les faits pertinents. Si vous constatez un problème en ce qui concerne l’une ou l’autre partie des engagements proposés, la Commission vous invite également à proposer une solution éventuelle. |
| (12) | Ces observations peuvent être adressées à la Commission, sous le numéro de référence AT.40998 — Sanofi Efluelda, par courrier électronique (COMP-GREFFE-ANTITRUST@ec.europa.eu) ou par courrier postal, à l’adresse suivante:
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(1) JO L 1 du 4.1.2003, p. 1. Le 1er décembre 2009, les articles 81 et 82 du traité CE sont devenus respectivement les articles 101 et 102 du TFUE. Dans les deux cas, les dispositions sont, en substance, identiques. Aux fins de la présente communication, les références faites aux articles 101 et 102 du TFUE s’entendent, s’il y a lieu, comme faites respectivement aux articles 81 et 82 du traité CE.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3748/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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