Conclusions du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, sur le tourisme sportif comme vecteur du développement durable

1.

l’article 6 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE), qui confère à l’Union européenne la compétence pour mener des actions dans le domaine du sport pour appuyer, coordonner ou compléter l’action des États membres, l’article 165 du TFUE, selon lequel l’Union contribue à la promotion des enjeux européens du sport, tout en tenant compte de ses spécificités, de ses structures fondées sur le volontariat ainsi que de sa fonction sociale et éducative, et l’article 195 du TFUE, qui dispose que l’Union complète l’action des États membres dans le secteur du tourisme, notamment en promouvant la compétitivité des entreprises de l’Union dans ce secteur et en encourageant la création d’un environnement favorable à leur développement;

2.

le plan de travail de l’Union européenne en faveur du sport pour la période 2024-2027 (1), qui, dans ses objectifs directeurs, définit le cadre stratégique pour la coopération au niveau de l’Union dans le domaine du sport afin de «promouvoir, par la coopération intersectorielle, la sensibilisation au tourisme sportif, qui peut jouer un rôle essentiel dans le développement durable du secteur et dans le renforcement de sa résilience»;

3.

le contexte politique décrit à l’annexe des présentes conclusions;

4.

aux fins des présentes conclusions, on entend par tourisme sportif les activités touristiques dans le cadre desquelles le voyage est motivé par la pratique d’activités sportives ou physiques, la participation à des manifestations sportives, à des compétitions sportives ou à des attractions liées au sport, ou le fait d’y assister en tant que spectateur;

5.

le tourisme sportif conjugue la vitalité économique du tourisme avec la valeur sociale et culturelle du sport et les bienfaits pour la santé que celui-ci représente, et est susceptible de constituer un instrument stratégique pour un développement local et régional durable et à long terme. Lorsqu’il est planifié de manière responsable et proportionnée, le tourisme sportif peut favoriser la cohésion territoriale, l’emploi de qualité, la protection du patrimoine culturel et la résilience des destinations, tout en offrant aux communautés locales des avantages économiques, sociaux et environnementaux à long terme, notamment au moyen de manifestations sportives susceptibles d’accroître la participation au sport, de renforcer l’identité communautaire et d’améliorer la visibilité des régions d’accueil;

6.

dans ce contexte, la durabilité s’entend comme un principe directeur qui vise à intégrer les aspects environnementaux, sociaux et économiques dans la conception des politiques et des pratiques publiques ainsi que dans les activités économiques sur le long terme;

7.

le tourisme sportif durable exige que les activités de tourisme sportif soient compatibles avec la protection de l’environnement et les objectifs climatiques et qu’elles apportent en parallèle une valeur à long terme aux visiteurs et aux communautés locales. Il convient de développer les activités de tourisme sportif dans le droit fil des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, en veillant à l’équilibre entre responsabilités sociales et environnementales ainsi qu’à la viabilité économique;

8.

en offrant des possibilités de participation et d’échange, le tourisme sportif peut promouvoir les valeurs fondamentales de l’Union, renforcer la cohésion sociale et favoriser la non-discrimination;

9.

aux niveaux local et régional, le tourisme sportif est susceptible de renforcer les écosystèmes économiques en soutenant l’emploi, en stimulant l’entrepreneuriat et les investissements, en générant de la valeur économique grâce aux dépenses des visiteurs et en contribuant à l’allongement de la saison touristique au moyen d’activités liées au sport, tout en tenant compte de la protection de l’environnement, des objectifs climatiques et de la diversité du tourisme sportif dans les différents États membres;

10.

à plus long terme, le tourisme sportif peut contribuer à renforcer la valorisation et la visibilité internationale de la destination, en positionnant les régions et les communautés au moyen d’activités et de valeurs liées au sport, pour autant que les flux touristiques soient gérés de manière durable, et dans le même temps renforcer l’attractivité de l’Europe en tant que destination touristique sportive;

11.

la participation active des communautés locales et des parties prenantes concernées, y compris les organisations de sports de masse et les clubs sportifs locaux, à la planification et à la mise en œuvre d’initiatives dans le domaine du tourisme sportif, y compris au moyen d’infrastructures conçues de manière durable, peut contribuer à maximiser les effets positifs, à préserver la culture et le patrimoine locaux et à renforcer, au niveau local, l’appropriation, l’identité ainsi que la résilience des communautés;

12.

le tourisme sportif, lorsqu’il est planifié de manière stratégique et proportionnée aux capacités locales, peut constituer une solution de substitution à certains modèles de tourisme de masse, lesquels sont associés à un tourisme déséquilibré et aux pressions environnementales et sociales qui en découlent. Il peut contribuer à remédier aux disparités territoriales en diversifiant les produits touristiques, en promouvant des destinations moins connues et en encourageant des formes de tourisme plus responsables et équilibrées, y compris celles liées à des manifestations sportives de petite et moyenne dimension, susceptibles de soutenir l’attractivité des destinations au fil du temps;

13.

lorsqu’elles ne sont pas gérées de manière appropriée, les pratiques de tourisme sportif non durables sont susceptibles d’exercer des pressions sur l’environnement, contribuant ainsi au changement climatique tout en subissant les effets de celui-ci. Dans le même temps, même les pratiques de tourisme sportif durables peuvent être touchées par les effets du changement climatique. Par conséquent, le développement du tourisme sportif devrait continuer de s’adapter aux risques environnementaux et être pleinement conforme aux objectifs de l’Union en matière de neutralité climatique. Il devrait en outre être soutenu par une planification intégrée, proportionnée et tournée vers l’avenir, qui prévoit notamment, dans la mesure du possible, la réalisation systématique d’une analyse d’impact et d’un suivi sur la base d’indicateurs comparables et harmonisés, afin de renforcer la résilience des destinations de tourisme sportif;

14.

les émissions liées aux transports représentent une part importante de l’empreinte environnementale du tourisme. Le développement du tourisme sportif durable nécessite une planification de la mobilité respectueuse du climat, y compris la promotion de modes de transport actifs et à faibles émissions de carbone, ainsi que des infrastructures et des incitations adéquates pour encourager l’utilisation des transports en commun;

15.

le développement du tourisme sportif devrait tenir dûment compte de l’utilisation durable des ressources naturelles et de la préservation des milieux terrestres, côtiers et marins, en particulier dans les écosystèmes sensibles. Le cas échéant, et conformément aux dispositions nationales, régionales et locales, les revenus générés par le tourisme sportif peuvent également contribuer à la préservation de l’environnement, aux infrastructures durables et à la gestion à long terme des destinations;

16.

la sensibilisation des touristes sportifs, des résidents, ainsi que des organisateurs et des prestataires de services au moyen d’initiatives en matière d’éducation à l’environnement et de renforcement des capacités peut contribuer à accroître la durabilité des pratiques de tourisme sportif;

17.

la coopération entre les autorités publiques, les entreprises locales, les organisations sportives, les organisations environnementales et les autres parties prenantes concernées, aux niveaux local, régional, national et international, peut jouer un rôle important dans le développement du tourisme sportif durable, notamment grâce à l’amélioration de la coordination, des échanges de connaissances et du partage de bonnes pratiques;

18.

en encourageant l’interaction et l’inclusion sociales, la confiance, le travail en réseau et le dialogue entre les participants issus d’horizons différents, le tourisme sportif est susceptible d’améliorer la promotion de la compréhension mutuelle, l’égalité de genre, la participation des personnes handicapées, le dialogue interculturel et les contacts entre les personnes, y compris en tant qu’outil de diplomatie sportive;

19.

le tourisme sportif, lorsqu’il est développé et mis en œuvre de manière durable et inclusive, peut contribuer à la réalisation de plusieurs ODD des Nations unies, en particulier les ODD 1, 3, 5, 8, 10, 11, 12, 13, 15, 16 et 17;

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