Communication52026XR1050
Déclaration de la conférence des présidents du Comité européen des régions en vue du programme de travail de la Commission européenne pour 2027
| CELEX | 52026XR1050 |
| Type | Communication |
| Date | vendredi 8 mai 2026 |
Résumé IA
Cette déclaration du Comité européen des régions (CdR) définit les priorités politiques des collectivités locales et régionales pour le programme de travail de la Commission européenne en 2027. Elle insiste sur la nécessité de renforcer la cohésion territoriale, de simplifier les procédures administratives et de garantir une mise en œuvre effective du principe de subsidiarité. Pour un professionnel du droit français, ce texte constitue un indicateur des futures orientations législatives européennes impactant directement les compétences des collectivités territoriales.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2026/2817 | 22.5.2026 |
Déclaration de la conférence des présidents du Comité européen des régions en vue du programme de travail de la Commission européenne pour 2027
(C/2026/2817)
La conférence des présidents (CdP) du Comité européen des régions (CdR):
| — | notant que le protocole sur la coopération entre la Commission européenne et le Comité européen des régions prévoit que le CdR transmettra à la Commission ses principales positions concernant le programme de travail de la Commission pour l’année à venir; |
| — | soulignant les priorités du CdR fixées pour la période 2025-2030 dans le but de construire une Union plus solidaire, plus résiliente et plus proche; |
| — | insistant pour que les propositions législatives présentées par la Commission soient systématiquement étayées par des analyses d’impact territorial (AIT) ex ante, afin de garantir qu’elles répondent à l’objectif de cohésion territoriale de l’Union européenne; |
estime que les priorités suivantes devraient faire partie du programme de travail de la Commission européenne pour 2027:
| 1. | rejette, compte tenu des travaux en cours sur les propositions relatives au cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034, toute évolution vers une plus grande centralisation et demande un budget stable et spécifique pour la politique de cohésion qui couvre les trois catégories (1) de régions, ainsi que l’application du principe consistant à «ne pas nuire à la cohésion» dans tous les fonds et programmes de l’Union; |
| 2. | demande qu’une proposition législative révisée comprenne des garanties permettant d’associer les collectivités locales et régionales à l’élaboration des plans de partenariat nationaux et régionaux (plans PNR), d’ajouter une évaluation de la gouvernance à plusieurs niveaux, qui comprendrait des garanties du principe de partenariat et une clause de subsidiarité autorisant la Commission à rejeter les plans qui ne prévoient pas ce type d’engagement important, et invite les États membres à inclure au moins un chapitre territorial dans les plans PNR; |
| 3. | réaffirme que 20 % de l’enveloppe des plans PNR devraient être consacrés aux initiatives territoriales et à la coopération locale au moyen d’instruments territoriaux; |
| 4. | invite la Commission à présenter une stratégie établissant un lien entre l’innovation territorialisée et les écosystèmes locaux et régionaux en vue de compléter le programme Horizon et le Fonds européen pour la compétitivité, et d’établir un lien avec l’acte législatif relatif à l’accélération des capacités industrielles; |
| 5. | souligne qu’il importe d’associer le réseau de pôles régionaux (RegHub) du CdR à un futur suivi de la plateforme «Prêts pour l’avenir» sur l’amélioration de la réglementation afin de contribuer à la simplification et à l’achèvement du marché unique; |
| 6. | souligne la nécessité que les initiatives à venir en matière de sécurité énergétique reflètent mieux la dimension locale et régionale de celle-ci, et notamment un soutien financier et technique adéquat pour lutter contre la précarité énergétique et renforcer le développement de communautés énergétiques, qui sont des instruments, ancrés au niveau local, au service de la participation citoyenne, de la production décentralisée et de la résilience; |
| 7. | demande le soutien stratégique nécessaire aux initiatives numériques décentralisées, en agissant de toute urgence pour renforcer la souveraineté technologique, la compétitivité et la cohésion numérique de l’Union, et achever plus rapidement le «bilan de qualité numérique» tout en en continuant à lutter contre les violations de la législation numérique de l’Union et des droits fondamentaux; |
| 8. | exige que le futur règlement sur l’équité numérique renforce considérablement la protection des utilisateurs en ligne, y compris celle des mineurs, en comblant les lacunes du droit de la consommation, en introduisant l’équité dès la conception, en prévenant et en atténuant les pratiques numériques déloyales, en augmentant la transparence algorithmique et en adaptant la charge de la preuve afin d’améliorer la mise en œuvre de la législation et de simplifier les obligations pour les entreprises; |
| 9. | réclame une cartographie des grappes d’entreprises et des entreprises liées à la défense au niveau régional, la pleine intégration de la coopération interrégionale dans une stratégie de l’Union relative à la chaîne d’approvisionnement dans le domaine de la défense et l’élaboration d’un cadre pour la sécurité et la défense afin de mieux coordonner les investissements, d’aligner les priorités entre les différents niveaux de gouvernance et de maximiser les synergies grâce à la politique de cohésion; |
| 10. | recommande à la Commission d’élaborer, en coopération avec le CdR, un programme européen en matière de sécurité locale et régionale et de transformer la stratégie européenne de sécurité intérieure ProtectEU en une action territoriale efficace; |
| 11. | demande des orientations claires et un soutien administratif et financier spécifique pour permettre aux États membres et aux régions de participer pleinement aux initiatives de l’Union en matière de préparation, parallèlement à l’élaboration de mécanismes réguliers d’établissement de rapports, d’évaluation et d’analyse comparative à l’échelle de l’Union européenne, afin d’en vérifier l’efficacité; recommande également de réaliser des analyses d’impact territorial ex ante en vue des futures mesures énumérées à l’annexe de la stratégie européenne pour une union de la préparation; |
| 12. | encourage l’élaboration d’une nouvelle stratégie de l’Union en faveur de l’enfance et de mesures concrètes pour lutter contre la pauvreté des enfants, ainsi que d’une nouvelle stratégie de l’Union en faveur de la jeunesse; se tient prête à soutenir toutes les initiatives de la Commission en matière de participation des jeunes, notamment par l’intermédiaire du réseau des jeunes mandataires politiques (YEP), et en soutenant l’initiative «Voices for Future»; |
| 13. | réaffirme qu’il importe de promouvoir l’égalité entre les hommes et les femmes dans toutes les politiques de l’UE, conformément à la stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes pour les années 2026-2030, à laquelle le CdR contribue, par exemple, via son initiative intitulée «Pour plus de femmes en politique»; |
| 14. | plaide en faveur d’un acte législatif sur des emplois de qualité garantissant des emplois bien rémunérés et à l’épreuve du temps, des droits des travailleurs solides et un équilibre satisfaisant entre vie professionnelle et vie privée, parallèlement à un train de mesures complet et innovant sur la mobilité équitable de la main-d’œuvre; |
| 15. | approuve la mise en œuvre d’une politique forte destinée à lutter contre la pauvreté, en mettant particulièrement l’accent sur l’accessibilité financière du logement, l’accès à des services publics de qualité et la garantie européenne pour l’enfance, et soutient l’élaboration d’un nouveau plan d’action ambitieux pour le socle européen des droits sociaux, reposant sur des objectifs clairs, un financement adéquat et un rôle important pour les collectivités locales et régionales dans sa mise en œuvre; |
| 16. | s’engage à contribuer aux futures propositions sur les déterminants commerciaux de la santé, entre autres: une révision de la directive sur les produits du tabac, une nouvelle stratégie de l’Union en matière d’alcool et une stratégie sur les aliments ultra-transformés et les boissons sucrées; |
| 17. | appelle à réviser la directive relative aux droits des patients pour faciliter les accords de coopération transfrontière, supprimer les obstacles administratifs, prévenir de futures perturbations et permettre aux régions frontalières de devenir les pionnières de l’espace européen des données de santé; |
| 18. | invite la Commission à lancer des travaux préparatoires en vue d’une nouvelle stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité pour l’après-2030, avec la contribution des collectivités locales et régionales; |
| 19. | souligne qu’il est urgent de mobiliser des investissements publics et privés en faveur de la modernisation des infrastructures dans le domaine de l’eau, de solutions fondées sur la nature, de la réduction des fuites, de la numérisation des systèmes hydriques et de mesures décisives contre la pollution par les PFAS; |
| 20. | invite instamment la Commission à renforcer la coopération avec le CdR pour mettre en œuvre le plan d’action «zéro pollution», notamment par l’intermédiaire de la plateforme des acteurs concernés par cette ambition et d’une révision du cadre REACH; |
| 21. | attend d’une future stratégie sur «la liberté et le droit de rester» qu’elle contribue à la résilience, à l’attractivité et à la compétitivité des régions confrontées à des difficultés sociales, économiques et démographiques persistantes et structurelles; |
| 22. | soutient le renforcement des panels de citoyens européens en élargissant leur champ d’action et en augmentant leur portée grâce à une coopération avec les collectivités locales et régionales ainsi qu’avec le CdR, grâce aux réseaux existants comme celui des élus locaux européens ou le programme des jeunes mandataires politiques (YEP); |
| 23. | appelle de ses vœux des initiatives de suivi au titre du bouclier européen de la démocratie dans le but de soutenir la démocratie locale et régionale, et notamment la participation des citoyens et la résilience face à la désinformation, à la violence et aux discours de haine, en ciblant par exemple les élus, et demande que des actions soient élaborées dans le cadre d’un partenariat étroit avec les collectivités locales et régionales; |
| 24. | demande que la dimension locale et régionale soit intégrée au processus de suivi de l’état de droit; |
| 25. | souligne la nécessité d’une nouvelle communication de la Commission sur le rôle des collectivités locales et régionales dans les partenariats internationaux et leur accès aux instruments de financement de l’Union européenne, qui s’appuierait sur les travaux conjoints de la Commission et du CdR, notamment par l’intermédiaire du forum intitulé «Les villes et les régions pour les partenariats internationaux»; |
| 26. | souhaite être associé par la Commission aux préparatifs en vue d’une transition coordonnée des réfugiés ukrainiens qui ne bénéficient plus du statut de protection temporaire vers d’autres statuts de résidence ou vers des programmes de retour volontaire; |
| 27. | appelle à engager des travaux sur les réformes et les réexamens des politiques préalables à l’élargissement et réaffirme son engagement à contribuer à ce processus, y compris par l’intermédiaire de ses commissions thématiques, de ses comités consultatifs paritaires et de ses groupes de travail; |
| 28. | souligne qu’il est capital d’intégrer la prospective stratégique dans le cycle politique de l’Union européenne, et attend du CdR qu’il soit systématiquement associé aux dialogues sur la mise en œuvre. |
Le CdR souhaite que la Commission examine dûment ces propositions et s’engage à travailler de manière constructive avec elle et ses colégislateurs, conformément au rôle qui lui incombe en vertu des traités de l’Union, afin de garantir la prise en compte de la voix des collectivités locales et régionales comme du principe de subsidiarité dans les initiatives relevant du programme de travail de la Commission européenne pour 2027.
(1) Les trois catégories de régions sont les suivantes: «régions moins développées»: les régions dont le PIB par habitant est inférieur à 75 % du PIB moyen par habitant de l’EU-27; «régions en transition»: les régions dont le PIB par habitant est compris entre 75 % et 100 % du PIB moyen par habitant de l’EU-27; «régions plus développées»: les régions dont le PIB par habitant est supérieur à 100 % du PIB moyen par habitant de l’EU-27.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2817/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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