Arrêt de la Cour (cinquième chambre) du 20 juin 2019.#Procédure pénale contre K.P.#Renvoi préjudiciel – Politique étrangère et de sécurité commune – Lutte contre le terrorisme – Mesures restrictives prises à l’encontre de certaines personnes et entités – Gel des fonds – Position commune 2001/931/PESC – Article 1er, paragraphes 4 et 6 – Règlement (CE) no 2580/2001 – Article 2, paragraphe 3 – Décision du Conseil maintenant une organisation sur la liste de personnes, groupes et entités impliqués dans des actes de terrorisme – Validité.#Affaire C-458/15.

Affaire C‑458/15

Procédure pénale

contre

K.P.

(demande de décision préjudicielle, introduite par le Landgericht Saarbrücken)

Arrêt de la Cour (cinquième chambre) du 20 juin 2019

« Renvoi préjudiciel – Politique étrangère et de sécurité commune – Lutte contre le terrorisme – Mesures restrictives prises à l’encontre de certaines personnes et entités – Gel des fonds – Position commune 2001/931/PESC – Article 1er, paragraphes 4 et 6 – Règlement (CE) no 2580/2001 – Article 2, paragraphe 3 – Décision du Conseil maintenant une organisation sur la liste de personnes, groupes et entités impliqués dans des actes de terrorisme – Validité »

1. Questions préjudicielles – Compétence de la Cour – Limites – Compétence du juge national – Nécessité d’une question préjudicielle et pertinence des questions soulevées – Appréciation par le juge national

   (Art. 267 TFUE)

   (voir point 29)

2. Questions préjudicielles – Appréciation de validité – Question portant sur la validité de l’inscription d’une entité sur la liste des personnes, des groupes et des entités impliqués dans des actes de terrorisme – Règlements d’exécution relatifs à ladite inscription n’ayant pas été attaqués sur le fondement de l’article 263 TFUE – Recours au principal introduit par des personnes n’étant pas à l’évidence recevables à agir en annulation – Recevabilité

   (Art. 263, 4e al., et 267 TFUE ; décisions du Conseil 2007/445/CE, 2007/868/CE, 2008/583/CE et 2009/62/CE ; règlements du Conseil no 2580/2001, art. 2, § 3, et no 501/2009)

   (voir points 30-33)

3. Questions préjudicielles – Appréciation de validité – Question portant sur la validité de l’inscription d’une entité sur la liste des personnes, des groupes et des entités impliqués dans des actes de terrorisme – Extension du champ de l’examen de validité demandé par la juridiction de renvoi à la demande d’une partie – Rejet

   [Art. 267 TFUE ; statut de la Cour de justice, art. 23 ; règlement de procédure de la Cour, art. 94, c)]

   (voir points 35-38, 45, 46)

4. Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives spécifiques à l’encontre de certaines personnes et entités dans le cadre de la lutte contre le terrorisme – Décision de gel des fonds – Adoption ou maintien sur la base d’une décision nationale d’ouverture d’enquêtes ou de poursuites – Réexamen aux fins de justifier le maintien sur la liste de gel des fonds – Obligation de motivation incombant au Conseil – Invalidité

   (Art. 296 TFUE ; position commune du Conseil 2001/931, art. 1er, § 3, 4 et 6 ; règlements du Conseil no 2580/2001, art. 2, § 3, et no 501/2009)

   (voir points 48-51, 53, 54, 62, 63, disp. 2)

5. Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives spécifiques à l’encontre de certaines personnes et entités dans le cadre de la lutte contre le terrorisme – Décision de gel des fonds – Maintien sur la base d’une décision nationale de gel des fonds – Décision nationale ne permettant plus à elle seule de conclure à la persistance du risque d’implication dans des actes de terrorisme – Obligation du Conseil de tenir compte d’éléments factuels plus récents, démontrant la persistance dudit risque

   (Règlement du Conseil no 2580/2001, art. 2, § 3)

   (voir points 52, 55, 58, 61)

Voir le texte de la décision