Arrêt du Tribunal (première chambre) du 8 juillet 2020.#Ocean Capital Administration GmbH e.a. contre Conseil de l'Union européenne.#Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises à l’encontre de l’Iran – Gel des fonds – Liste des personnes et entités auxquelles ces mesures s’appliquent – Inclusion du nom des requérants.#Affaire T-332/15.

1.

Procédure juridictionnelle – Requête introductive d’instance – Exigences de forme – Identification de l’objet du litige – Exposé sommaire des moyens invoqués – Renvoi global à d’autres écrits annexés à la requête – Irrecevabilité

[Statut de la Cour de justice, art. 21 ; règlement de procédure du Tribunal, art. 76, d)]

(voir points 63-65)

2.

Droit de l’Union européenne – Principes – Proportionnalité – Caractère proportionné d’une mesure – Pouvoir d’appréciation du législateur de l’Union – Contrôle juridictionnel – Limites – Caractère manifestement inapproprié d’une mesure par rapport à l’objectif poursuivi

(voir points 72, 73)

3.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de l’Iran – Gel des fonds de personnes, entités ou organismes participant ou appuyant la prolifération nucléaire – Interdiction de l’acquisition d’armes et de matériels connexes auprès de l’Iran – Mesure légitime, apte à réaliser l’objectif poursuivi et nécessaire – Notion – Mesure visant une personne, une entité ou un organisme sans aucun lien direct ou indirect avec la prolifération nucléaire – Inclusion – Violation du principe de proportionnalité – Absence

[Décision du Conseil 2010/413/PESC, telle que modifiée par la décision 2013/497/PESC ; règlements du Conseil no 267/2012 et no 971/2013]

(voir points 78-83)

4.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de l’Iran – Gel des fonds de personnes, entités ou organismes participant ou appuyant la prolifération nucléaire – Actes instituant les mesures restrictives prévoyant l’application de celles-ci aux entités détenues ou contrôlées par une entité visée par le gel de fonds – Annulation, pour cause de motivation insuffisante et d’absence d’appui à la prolifération nucléaire, des mesures restrictives visant une telle entité – Adoption d’un nouvel acte modifiant les critères à la base de l’inscription initiale de l’entité concernée – Admissibilité – Circonstances inchangées – Absence d’incidence

[Décision du Conseil 2010/413/PESC, telle que modifiée par la décision 2013/497/PESC ; règlements du Conseil no 267/2012 et no 971/2013]

(voir points 91, 93)

5.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de l’Iran – Gel des fonds de personnes, entités ou organismes participant ou appuyant la prolifération nucléaire – Nature de ces mesures – Mesures purement conservatoires – Absence de caractère pénal – Absence de violation du principe ne bis in idem

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 50)

(voir points 110, 228)

6.

Droit de l’Union européenne – Principes – Droits de la défense – Droit à une protection juridictionnelle effective – Mesures restrictives à l’encontre de l’Iran – Gel des fonds de personnes, entités ou organismes participant ou appuyant la prolifération nucléaire – Droit d’être entendu préalablement à l’adoption de telles mesures – Absence

[Art. 29 TUE ; art. 215 TFUE ; décision du Conseil 2010/413/PESC, telle que modifiée par la décision 2013/497/PESC ; règlements du Conseil no 267/2012 et no 971/2013]

(voir points 120, 121)

7.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de l’Iran – Gel des fonds de personnes, entités ou organismes participant ou appuyant la prolifération nucléaire – Atteintes au droit de propriété, à la liberté d’entreprise et au respect de la réputation – Violation du principe de proportionnalité – Absence

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 16 et 17 ; décision du Conseil 2010/413/PESC, telle que modifiée par la décision 2013/497/PESC ; règlements du Conseil no 267/2012 et no 971/2013]

(voir points 125-127, 128-131, 243-246)

8.

Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Mesures restrictives à l’encontre de l’Iran – Gel des fonds de personnes, entités ou organismes participant ou appuyant la prolifération nucléaire – Obligation de motivation – Portée – Raisons individuelles et spécifiques justifiant les mesures restrictives – Inclusion – Décision s’inscrivant dans un contexte connu de l’intéressé lui permettant de comprendre la portée de la mesure prise à son égard – Motivation suffisante

[Art. 296 TFUE ; décision du Conseil 2010/413/PESC, telle que modifiée par la décision 2015/556/PESC ; règlements du Conseil no 267/2012 et no 2015/549]

(voir points 162, 163)

9.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de l’Iran – Gel des fonds de personnes, entités ou organismes participant ou appuyant la prolifération nucléaire – Droits de la défense – Communication des éléments à charge – Décision subséquente ayant maintenu le nom du requérant sur la liste des personnes visées par ces mesures – Violation du droit d’être entendu – Absence

[Décision du Conseil 2010/413/PESC, telle que modifiée par la décision 2015/556/PESC ; règlements du Conseil no 267/2012 et no 2015/549]

(voir points 172-174, –177, 182-184, 188-191, 195, 198-200)

10.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives à l’encontre de l’Iran – Mesures prises dans le cadre de la lutte contre la prolifération nucléaire – Portée du contrôle – Preuve du bien-fondé de la mesure – Obligation de l’autorité compétente de l’Union d’établir, en cas de contestation, le bien-fondé des motifs retenus à l’encontre des personnes ou des entités concernées

[Décision du Conseil 2010/413/PESC, telle que modifiée par la décision 2015/556/PESC ; règlements du Conseil no 267/2012 et no 2015/549]

(voir points 213, 214)

11.

Droit de l’Union européenne – Principes – Droits de la défense – Droit à une protection juridictionnelle effective – Mesures restrictives à l’encontre de l’Iran – Gel des fonds de personnes, entités ou organismes participant ou appuyant la prolifération nucléaire – Décision de réinscription d’un requérant sur la base d’autres motifs que ceux justifiant l’inscription initiale, ou sur la base d’un motif identique, fondé sur d’autres éléments de preuve – Droit d’empêcher l’adoption de ce nouvel acte faisant grief, fondé sur des motifs différents – Absence

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 47 ; décision du Conseil 2010/413/PESC, telle que modifiée par la décision 2015/556/PESC ; règlements du Conseil no 267/2012 et no 2015/549]

(voir point 226)

12.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de l’Iran – Gel des fonds de personnes, entités ou organismes participant ou appuyant la prolifération nucléaire – Interdiction de l’acquisition d’armes et de matériels connexes auprès de l’Iran – Personne, entité ou organisme détenu ou contrôlé par une compagnie de transport maritime de la République islamique d’Iran – Admissibilité – Violation du principe de proportionnalité – Absence

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 16 et 17 ; décision du Conseil 2010/413/PESC, telle que modifiée par la décision 2013/497/PESC ; règlements du Conseil no 267/2012 et no 971/2013]

(voir point 246)

1)

Le recours est rejeté.

2)

Ocean Capital Administration GmbH et les autres requérantes dont les noms figurent en annexe sont condamnées aux dépens.