Arrêt du Tribunal (septième chambre) du 11 juillet 2019.#CCPL - Consorzio Cooperative di Produzione e Lavoro SC e.a. contre Commission européenne.#Concurrence – Ententes – Marché du conditionnement alimentaire destiné à la vente au détail – Décision constatant une infraction à l’article 101 TFUE – Imputabilité du comportement infractionnel – Lignes directrices pour le calcul du montant des amendes de 2006 – Valeur des ventes – Plafond de l’amende – Proportionnalité – Égalité de traitement – Capacité contributive.#Affaire T-522/15.

1.

Concurrence – Amendes – Montant – Détermination – Fixation du montant de base – Gravité de l’infraction – Critères d’appréciation – Nature de l’infraction – Respect du principe de proportionnalité

(Art. 101 TFUE ; charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 49, § 3 ; règlement du Conseil no 1/2003, art. 23, § 3 ; communication de la Commission 2006/C 210/02, points 6, 13 et 23)

(voir points 26-32)

2.

Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Décision d’application des règles de concurrence

(Art. 296 TFUE)

(voir points 37, 162, 163)

3.

Concurrence – Amendes – Montant – Détermination – Ajustement du montant de base – Circonstances atténuantes – Comportement divergent de celui convenu au sein de l’entente

(Règlement du Conseil no 1/2003, art. 23, § 2 et 3 ; communication de la Commission 2006/C 210/02, point 29)

(voir points 44, 46-48)

4.

Concurrence – Amendes – Montant – Détermination – Fixation du montant de base – Détermination de la valeur des ventes – Année de référence – Dernière année complète de l’infraction – Utilisation par la Commission d’une même année de référence pour toutes les entreprises ayant participé à l’infraction – Admissibilité

(Règlement du Conseil no 1/2003, art. 23, § 2 et 3 ; communication de la Commission 2006/C 210/02, point 13)

(voir points 59-71)

5.

Concurrence – Règles de l’Union – Infractions – Imputation – Société mère et filiales – Unité économique – Critères d’appréciation – Présomption d’une influence déterminante exercée par la société mère sur les filiales détenues en totalité ou en quasi-totalité par celle-ci – Obligations probatoires de la société désirant renverser cette présomption – Éléments insuffisants pour renverser la présomption

(Art. 101 TFUE ; règlement du Conseil no 1/2003, art. 23, § 2)

(voir points 79-102)

6.

Concurrence – Amendes – Montant – Détermination – Ajustement du montant de base – Montant maximal – Calcul – Chiffre d’affaires à prendre en considération – Chiffre d’affaires cumulé de l’ensemble des sociétés constituant l’entité économique agissant en tant qu’entreprise

(Art. 101, § 1, TFUE ; règlement du Conseil no 1/2003, art. 23, § 2)

(voir points 104-134)

7.

Concurrence – Amendes – Montant – Détermination – Ajustement du montant de base – Circonstances atténuantes – Mauvaise santé financière du secteur en cause – Exclusion

(Art. 101 TFUE ; règlement du Conseil no 1/2003, art. 23, § 2 ; communication de la Commission 2006/C 210/02, point 29)

(voir points 142-144)

8.

Concurrence – Amendes – Montant – Détermination – Ajustement du montant de base – Circonstances atténuantes – Inexistence de bénéfice – Exclusion

(Art. 101, § 1, TFUE ; règlement du Conseil no 1/2003, art. 23, § 2)

(voir point 146)

9.

Concurrence – Amendes – Montant – Détermination – Principe d’égalité de traitement – Portée – Nécessité d’opérer une différenciation entre les entreprises impliquées dans une même infraction en fonction de leur chiffre d’affaires global – Absence

(Art. 101 TFUE ; règlement du Conseil no 1/2003, art. 23, § 2 et 3 ; communication de la Commission 2006/C 210/02)

(voir points 151-153)

10.

Concurrence – Amendes – Montant – Détermination – Critères – Pouvoir d’appréciation de la Commission – Obligation pour la Commission de se tenir à sa pratique décisionnelle antérieure – Absence

(Art. 101 TFUE ; règlement du Conseil no 1/2003, art. 23, § 2 et 3)

(voir point 154)

11.

Concurrence – Amendes – Décision infligeant des amendes – Obligation de motivation – Portée – Indication des éléments d’appréciation ayant permis à la Commission de déterminer la réduction du montant des amendes au regard de la capacité contributive de l’entreprise – Absence – Violation

(Art. 101 et 296, TFUE ; règlement du Conseil no 1/2003, art. 23, § 2 ; communication de la Commission 2006/C 210/02, point 35)

(voir points 161-176)

1)

L’article 2, paragraphe 1, sous f) et g), paragraphe 2, sous d) et e), ainsi que paragraphe 4, sous c) et d), de la décision C(2015) 4336 final de la Commission, du 24 juin 2015, relative à une procédure d’application de l’article 101 TFUE et de l’article 53 de l’accord EEE (AT.39563 – Conditionnement alimentaire destiné à la vente au détail), est annulé.

2)

La Commission européenne est condamnée aux dépens, y compris ceux afférents à la procédure de référé.