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AccueilDroit européen62017TJ0168_INF
Jurisprudence CJUE62017TJ0168_INF

Arrêt du Tribunal (cinquième chambre) du 30 janvier 2020.#CBA Spielapparate- und Restaurantbetrieb GmbH contre Commission européenne.#Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Documents afférents à la procédure administrative concernant une prétendue aide d’État accordée par les autorités autrichiennes en faveur des titulaires d’une concession en vertu de la loi sur les jeux de hasard – Refus d’accès – Exception relative à la protection des objectifs des activités d’inspection, d’enquête et d’audit – Intérêt public supérieur – Obligation de motivation – Exception d’illégalité.#Affaire T-168/17.

CELEX62017TJ0168_INF
TypeJurisprudence CJUE
Datejeudi 30 janvier 2020

Résumé IA

Cet arrêt du Tribunal de l'UE précise les conditions de refus d'accès aux documents administratifs de la Commission dans le cadre d'une procédure sur les aides d'État, en application du règlement (CE) n° 1049/2001. Il confirme que l'exception relative à la protection des activités d'enquête peut justifier un refus, même après la clôture de la procédure, et rappelle l'obligation de motivation de la Commission ainsi que l'absence d'intérêt public supérieur démontré par le demandeur.

Texte intégral

Arrêt du Tribunal (cinquième chambre) du 30 janvier 2020 –
CBA Spielapparate- und Restaurantbetrieb/Commission

(affaire T‑168/17)

« Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Documents afférents à la procédure administrative concernant une prétendue aide d’État accordée par les autorités autrichiennes en faveur des titulaires d’une concession en vertu de la loi sur les jeux de hasard – Refus d’accès – Exception relative à la protection des objectifs des activités d’inspection, d’enquête et d’audit – Intérêt public supérieur – Obligation de motivation – Exception d’illégalité »

1.

Recours en annulation – Recevabilité – Rejet d’un recours sur le fond sans statuer sur la recevabilité – Pouvoir d’appréciation du juge de l’Union

(Art. 263 TFUE)

(voir point 28)

2.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des objectifs des activités d’inspection, d’enquête et d’audit – Portée – Application aux dossiers administratifs afférents aux procédures de contrôle des aides d’État – Présomption générale d’application de l’exception au droit d’accès à l’ensemble des documents du dossier administratif – Refus d’accès – Obligation de motivation – Portée – Décision confirmant une décision initiale

(Art. 15, § 3, et 296 TFUE ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, considérant 4 et art. 1er et 4, § 2)

(voir points 33-36, 39)

3.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des objectifs des activités d’inspection, d’enquête et d’audit – Portée – Application aux dossiers administratifs afférents aux procédures de contrôle des aides d’État – Présomption générale d’application de l’exception au droit d’accès à l’ensemble des documents du dossier administratif – Demande d’accès formulée au cours de la procédure juridictionnelle visant la décision au fond – Admissibilité du refus

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2, 3e tiret)

(voir points 44-48, 52)

4.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Portée – Application aux dossiers administratifs afférents aux procédures de contrôle du respect des règles de concurrence – Communication à une personne envisageant un éventuel recours en indemnité fondé sur une prétendue violation des règles de concurrence – Obligation du demandeur d’établir la nécessité d’accéder aux documents en cause – Obligation de mise en balance des intérêts en présence

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2)

(voir points 55, 56, 75)

5.

Droits fondamentaux – Droit d’accès du public aux documents des institutions de l’Union – Limites – Recours contre une décision de refus d’accès – Examen de la légalité au regard des actes de droit dérivé établissant les conditions d’accès

(Art. 15, § 3, TFUE ; charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 42 et 52, § 2 ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001)

(voir points 66-69)

6.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Intérêt public supérieur justifiant la divulgation de documents – Notion – Intérêt subjectif de l’intéressé de se défendre – Exclusion

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 47 ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2)]

(voir points 74, 76)

Objet

Demande fondée sur l’article 263 TFUE et tendant à l’annulation de la décision C(2017) 249 final de la Commission, du 13 janvier 2017, rejetant la demande d’accès aux documents relatifs à la procédure en matière d’aides d’État enregistrée sous la référence SA.40224 [2014/CP], au titre de l’article 4 du règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil, du 30 mai 2001, relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO 2001, L 145, p. 43).

Dispositif

1)

Le recours est rejeté.

2)

CBA Spielapparate- und Restaurantbetrieb GmbH supportera ses propres dépens ainsi que ceux exposés par la Commission européenne.

3)

Le Parlement européen et le Conseil de l’Union européenne supporteront leurs propres dépens.

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