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AccueilDroit européen62017TJ0734_INF
Jurisprudence CJUE62017TJ0734_INF

Arrêt du Tribunal (deuxième chambre) du 26 mars 2020.#ViaSat, Inc. contre Commission européenne.#Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Opérateur de systèmes mobiles par satellite – Documents fournis à la Commission par un candidat sélectionné dans le cadre d’un appel d’offres – Refus implicite et explicite d’accès – Exception relative à la protection des intérêts commerciaux d’un tiers – Intérêt public supérieur – Refus d’accès partiel.#Affaire T-734/17.

CELEX62017TJ0734_INF
TypeJurisprudence CJUE
Datejeudi 26 mars 2020

Résumé IA

Cet arrêt du Tribunal de l'UE précise les conditions dans lesquelles la Commission peut refuser l'accès à des documents commerciaux fournis par un candidat retenu lors d'une procédure d'appel d'offres, en application du règlement 1049/2001. Il confirme que l'exception relative à la protection des intérêts commerciaux d'un tiers peut justifier un refus d'accès, même partiel, et qu'il incombe au demandeur de démontrer l'existence d'un intérêt public supérieur justifiant la divulgation.

Texte intégral

Arrêt du Tribunal (deuxième chambre) du 26 mars 2020 –
ViaSat/Commission

(affaire T‑734/17)

« Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Opérateur de systèmes mobiles par satellite – Documents fournis à la Commission par un candidat sélectionné dans le cadre d’un appel d’offres – Refus implicite et explicite d’accès – Exception relative à la protection des intérêts commerciaux d’un tiers – Intérêt public supérieur – Refus d’accès partiel »

1.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Non-respect, par la Commission, des délais impartis pour répondre à une demande d’accès – Décision implicite de rejet – Abrogation par l’adoption d’une décision explicite de rejet – Possibilité de recours à l’encontre de la décision implicite – Absence

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 7 et 8)

(voir points 16, 17)

2.

Procédure juridictionnelle – Décision ou règlement remplaçant en cours d’instance l’acte attaqué – Demande d’adaptation de la requête – Conditions

[Règlement de procédure du Tribunal, art. 86, § 1 et 2)]

(voir point 19)

3.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Obligation de l’institution d’assister le demandeur avant de rejeter sa demande

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 6, § 2)

(voir points 24, 25)

4.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des intérêts commerciaux – Refus d’accès – Obligation de motivation – Portée – Possibilité de se fonder sur des présomptions générales applicables à certaines catégories de documents

(Art. 296 TFUE ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2, 1er tiret)

(voir points 38-41)

5.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des intérêts commerciaux – Champ d’application – Offres déposées par des soumissionnaires à un marché public – Inclusion – Présomption générale d’application de l’exception au droit d’accès

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art 4, § 2, 1er tiret)

(voir points 42, 43, 55, 57-59, 61-63, 97)

6.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Refus d’accès – Possibilité de se fonder sur des présomptions générales applicables à certaines catégories de documents – Obligation d’examen individuel de tous les documents visés par une demande d’accès globale – Absence

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4)

(voir points 45, 65, 92)

7.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des intérêts commerciaux – Intérêt public supérieur justifiant la divulgation de documents – Invocation du principe de transparence – Nécessité de faire valoir des considérations particulières en rapport avec l’espèce – Charge de la preuve

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2)

(voir points 44, 76-79, 81-86, 97)

8.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des intérêts commerciaux – Invocation d’une présomption générale d’application de l’exception aux documents demandés – Effets de l’application de la présomption – Divulgation partielle du contenu – Exclusion

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2, 1er tiret et, § 6)

(voir points 92-94, 97, 98)

9.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au principe d’accès aux documents – Refus fondé sur plusieurs exceptions – Admissibilité

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001)

(voir point 96)

Objet

Demande fondée sur l’article 263 TFUE et tendant à l’annulation de la décision implicite de la Commission rejetant la demande confirmative de la requérante du 10 juillet 2017 d’accès à toutes les informations fournies par Inmarsat plc, Inmarsat Ventures ou ses filiales à l’occasion de leur participation à l’appel d’offres de l’Union européenne qui a donné lieu à l’adoption de la décision 2009/449/CE de la Commission, du 13 mai 2009, concernant la sélection des opérateurs de systèmes paneuropéens fournissant des services mobiles par satellite (MSS) (JO 2009, L 149, p. 65), et à tout échange d’informations à ce sujet entre Inmarsat et la Commission, puis à l’annulation de la décision C(2018) 180 final de la Commission, du 11 janvier 2018, refusant l’accès à ces informations.

Dispositif

1)

Il n’y a plus lieu de statuer sur la légalité de la décision implicite de la Commission européenne rejetant la demande confirmative de la requérante du 10 juillet 2017 d’accès à toutes les informations fournies par Inmarsat plc, Inmarsat Ventures Ltd ou ses filiales à l’occasion de leur participation à l’appel d’offres de l’Union européenne qui a donné lieu à l’adoption de la décision 2009/449/CE de la Commission, du 13 mai 2009, concernant la sélection des opérateurs de systèmes paneuropéens fournissant des services mobiles par satellite (MSS), et à tout échange d’informations à ce sujet entre Inmarsat et la Commission.

2)

Le recours est rejeté pour le surplus.

3)

ViaSat, Inc., est condamnée à supporter, outre trois quarts de ses propres dépens, trois quarts des dépens exposés par la Commission et par Inmarsat Ventures.

4)

La Commission est condamnée à supporter, outre un quart de ses propres dépens, un quart des dépens exposés par ViaSat et par Inmarsat Ventures.

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