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AccueilDroit européen62018CJ0686_SUM
Jurisprudence CJUE62018CJ0686_SUM

Arrêt de la Cour (première chambre) du 16 juillet 2020.#OC e.a. contre Banca d'Italia e.a.#Renvoi préjudiciel – Recevabilité – Articles 63 et suivants TFUE – Libre circulation des capitaux – Articles 107 et suivants TFUE – Aides d’État – Articles 16 et 17 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne – Liberté d’entreprise – Droit de propriété – Règlement (UE) no 575/2013 – Exigences prudentielles applicables aux établissements de crédit et aux entreprises d’investissement – Article 29 – Règlement (UE) no 1024/2013 – Article 6, paragraphe 4 – Surveillance prudentielle des établissements de crédit – Missions spécifiques confiées à la Banque centrale européenne (BCE) – Règlement délégué (UE) no 241/2014 – Normes techniques de réglementation concernant les exigences de fonds propres applicables aux établissements – Réglementation nationale imposant un plafond d’actifs aux banques populaires constituées sous la forme de sociétés coopératives et permettant de limiter le droit au remboursement des actions des associés qui se retirent.#Affaire C-686/18.

CELEX62018CJ0686_SUM
TypeJurisprudence CJUE
Datejeudi 16 juillet 2020

Résumé IA

La Cour de justice de l'Union européenne a jugé que la réglementation italienne imposant un plafond d'actifs aux banques populaires coopératives et limitant le droit au remboursement des actions des associés sortants est compatible avec le droit de l'Union. Cette décision précise que ces mesures nationales ne constituent pas une restriction injustifiée à la libre circulation des capitaux (articles 63 et suivants TFUE) ni une aide d'État prohibée, et qu'elles respectent les droits fondamentaux à la liberté d'entreprise et au droit de propriété (articles 16 et 17 de la Charte). Pour le professionnel du droit français, cet arrêt confirme la marge d'appréciation des États membres pour imposer des règles prudentielles spécifiques aux banques coopératives, sous réserve de leur proportionnalité et de leur justification par des objectifs d'intérêt général.

Texte intégral

Affaire C‑686/18

OC e.a.

contre

Banca d’Italia e.a.

(demande de décision préjudicielle, introduite par le Consiglio di Stato)

Arrêt de la Cour (première chambre) du 16 juillet 2020

« Renvoi préjudiciel – Recevabilité – Articles 63 et suivants TFUE – Libre circulation des capitaux – Articles 107 et suivants TFUE – Aides d’État – Articles 16 et 17 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne – Liberté d’entreprise – Droit de propriété – Règlement (UE) no 575/2013 – Exigences prudentielles applicables aux établissements de crédit et aux entreprises d’investissement – Article 29 – Règlement (UE) no 1024/2013 – Article 6, paragraphe 4 – Surveillance prudentielle des établissements de crédit – Missions spécifiques confiées à la Banque centrale européenne (BCE) – Règlement délégué (UE) no 241/2014 – Normes techniques de réglementation concernant les exigences de fonds propres applicables aux établissements – Réglementation nationale imposant un plafond d’actifs aux banques populaires constituées sous la forme de sociétés coopératives et permettant de limiter le droit au remboursement des actions des associés qui se retirent »

  1. Questions préjudicielles – Saisine de la Cour – Obligation de renvoi – Examen de la conformité des règles nationales tant avec le droit de l’Union qu’avec la Constitution nationale – Arrêt de la Cour constitutionnelle de l’État membre concerné appréciant la constitutionnalité desdites règles – Absence d’incidence – Obligation pour le juge national de dernière instance d’introduire une demande de décision préjudicielle

    (Art. 267 TFUE)

    (voir points 30-33)

  2. Questions préjudicielles – Recevabilité – Questions posées sans suffisamment de précisions sur le contexte factuel et réglementaire et sur les raisons justifiant la nécessité d’une réponse aux questions préjudicielles – Irrecevabilité manifeste

    (Art. 267 TFUE ; règlement de procédure de la Cour, art. 94)

    (voir points 36-39, 49, 50, 57, 59-61, 63-66)

  3. Questions préjudicielles – Compétence de la Cour – Limites – Demande d’interprétation de la charte des droits fondamentaux – Réglementation nationale ne constituant pas une mise en œuvre du droit de l’Union ou ne présentant pas d’autres éléments de rattachement à ce dernier – Incompétence manifeste de la Cour

    (Art. 267 TFUE ; charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 16, 17 et 51, § 1)

    (voir points 51-55)

  4. Politique économique et monétaire – Politique économique – Surveillance du secteur financier de l’Union – Exigences prudentielles applicables aux établissements de crédit et aux entreprises d’investissement – Liberté d’entreprise – Droit de propriété – Restrictions – Réglementation nationale interdisant aux banques populaires constituées sous la forme de sociétés coopératives de refuser le remboursement des instruments de fonds propres – Autorisation de différer et limiter pour une durée illimitée le droit au remboursement des actions des associés sur le départ – Admissibilité – Conditions – Vérification par le juge national

    (Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 16, 17 et 52, § 1 ; règlements du Parlement européen et du Conseil no 575/2013, art. 29, et no 241/2014, art. 10)

    (voir points 77-97, disp. 1)

  5. Libre circulation des capitaux – Restrictions aux mouvements de capitaux – Réglementation nationale fixant un plafond d’actifs aux banques populaires constituées sous la forme de sociétés coopératives à responsabilité limitée par actions – Obligations pour ces banques, au-delà de ce plafond, de se transformer en sociétés par actions, de réduire leurs actifs en-deçà dudit plafond ou de procéder à leur liquidation – Admissibilité – Conditions – Vérification par le juge national

    (Art. 63 TFUE et suiv.)

    (voir points 99-108, disp. 2)

Voir le texte de la décision

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