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AccueilDroit européen62018CJ0731_INF
Jurisprudence CJUE62018CJ0731_INF

Arrêt de la Cour (septième chambre) du 25 juin 2020.#Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank) contre Conseil de l'Union européenne.#Pourvoi – Mesures restrictives prises eu égard aux actions de la Fédération de Russie déstabilisant la situation en Ukraine – Inscription puis maintien du nom de la requérante sur la liste des entités auxquelles s’appliquent des mesures restrictives – Obligation de motivation – Erreur manifeste d’appréciation – Droit à une protection juridictionnelle effective – Détournement de pouvoir – Droit de propriété – Égalité de traitement.#Affaire C-731/18 P.

CELEX62018CJ0731_INF
TypeJurisprudence CJUE
Datejeudi 25 juin 2020

Résumé IA

La Cour de justice de l'Union européenne a rejeté le pourvoi de Vnesheconombank contre son inscription sur la liste des entités soumises à des mesures restrictives en raison de la déstabilisation de l'Ukraine par la Russie. Elle confirme que le Conseil a suffisamment motivé cette inscription et n'a pas commis d'erreur manifeste d'appréciation, ni violé les droits de propriété ou le principe d'égalité de traitement. Cet arrêt précise les conditions de contrôle juridictionnel des mesures restrictives et réaffirme la large marge d'appréciation du Conseil en matière de politique étrangère.

Texte intégral

Arrêt de la Cour (septième chambre) du 25 juin 2020 – Vnesheconombank/Conseil

(affaire C‑731/18 P) ( 1 )

« Pourvoi – Mesures restrictives prises eu égard aux actions de la Fédération de Russie déstabilisant la situation en Ukraine – Inscription puis maintien du nom de la requérante sur la liste des entités auxquelles s’appliquent des mesures restrictives – Obligation de motivation – Erreur manifeste d’appréciation – Droit à une protection juridictionnelle effective – Détournement de pouvoir – Droit de propriété – Égalité de traitement »

1.

Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Mesures restrictives prises au regard de la situation en Ukraine – Restrictions à l’accès au marché des capitaux de l’Union – Obligation d’identifier dans la motivation les éléments spécifiques et concrets justifiant ladite mesure – Décision s’inscrivant dans un contexte connu de l’intéressé lui permettant de comprendre la portée de la mesure prise à son égard – Admissibilité d’une motivation sommaire

(Art. 296, 2e al., TFUE ; décision du Conseil 2014/512/PESC, telle que modifiée par la décision 2014/659/PESC ; règlement du Conseil no 833/2014, tel que modifié par le règlement no 960/2014)

(voir points 35-37, 41, 42)

2.

Droit de l’Union européenne – Principes – Droits de la défense – Droit à une protection juridictionnelle effective – Mesures restrictives prises au regard de la situation en Ukraine – Restrictions à l’accès au marché des capitaux de l’Union – Obligation de communication des éléments à charge – Portée – Illégalité de l’acte dépendant de la preuve d’une éventuelle incidence procédurale de la violation de ladite obligation – Absence d’incidence en l’espèce

(Art. 275, 2e al., TFUE ; décision du Conseil 2014/512/PESC, telle que modifiée par la décision 2014/659/PESC ; règlement du Conseil no 833/2014, tel que modifié par le règlement no 960/2014)

(voir points 73, 74)

3.

Pourvoi – Moyens – Absence d’identification de l’erreur de droit invoquée – Irrecevabilité

[Art. 256, § 1, TFUE ; statut de la Cour de justice, art. 58, 1er al. ; règlement de procédure de la Cour, art. 168, § 1, d), et 169, § 2]

(voir point 82)

4.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises au regard de la situation en Ukraine – Gel des fonds de certaines personnes et entités au regard de la situation en Ukraine – Restriction du droit de propriété – Violation du principe de proportionnalité – Absence

(Décision du Conseil 2014/512/PESC, telle que modifiée par la décision 2014/659/PESC ; règlement du Conseil no 833/2014, tel que modifié par le règlement no 960/2014)

(voir points 84-89)

Dispositif

1)

Le pourvoi est rejeté.

2)

Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank) est condamnée à supporter, outre ses propres dépens, ceux exposés par le Conseil de l’Union européenne.

3)

La Commission européenne supporte ses propres dépens.


( 1 ) JO C 65 du 18.2.2019.

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