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AccueilDroit européen62018TJ0019_INF
Jurisprudence CJUE62018TJ0019_INF

Arrêt du Tribunal (deuxième chambre) du 22 janvier 2020.#République de Lituanie contre Commission européenne.#FEAGA et Feader – Dépenses exclues du financement – Dépenses effectuées par la Lituanie – Corrections financières ponctuelles et forfaitaires – Développement rural – Système de contrôle de la conditionnalité – Contrôle administratif – Contrôle sur place – Qualité des contrôles – Qualité des demandeurs – Conditions créées artificiellement – Caractère raisonnable des coûts – Dépenses effectuées dans le cadre des projets – Analyse de risques – Facteurs de risques – Tolérance en matière de sanctions non prévue par la réglementation de l’Union – Système d’évaluation et de sanctions trop clément – Données statistiques annuelles de contrôle.#Affaire T-19/18.

CELEX62018TJ0019_INF
TypeJurisprudence CJUE
Datemercredi 22 janvier 2020

Résumé IA

Le Tribunal de l'Union européenne a rejeté le recours de la Lituanie contre la décision de la Commission européenne d'exclure du financement de l'UE certaines dépenses agricoles. La Commission avait appliqué des corrections financières en raison de carences dans le système de contrôle de la conditionnalité, notamment des contrôles administratifs et sur place insuffisants, une analyse des risques inadéquate et un système de sanctions trop clément. Pour le professionnel du droit français, cet arrêt confirme la rigueur avec laquelle la Commission exige la mise en place de systèmes de contrôle efficaces et proportionnés, et rappelle que toute tolérance non prévue par la réglementation de l'Union en matière de sanctions expose les États membres à des corrections financières.

Texte intégral

Arrêt du Tribunal (deuxième chambre) du 22 janvier 2020 –
Lituanie/Commission

(affaire T‑19/18)

« FEAGA et Feader – Dépenses exclues du financement – Dépenses effectuées par la Lituanie – Corrections financières ponctuelles et forfaitaires – Développement rural – Système de contrôle de la conditionnalité – Contrôle administratif – Contrôle sur place – Qualité des contrôles – Qualité des demandeurs – Conditions créées artificiellement – Caractère raisonnable des coûts – Dépenses effectuées dans le cadre des projets – Analyse de risques – Facteurs de risques – Tolérance en matière de sanctions non prévue par la réglementation de l’Union – Système d’évaluation et de sanctions trop clément – Données statistiques annuelles de contrôle »

1.

Agriculture – Financement par le FEAGA et le Feader – Apurement des comptes – Refus de prise en charge de dépenses découlant d’irrégularités dans l’application de la réglementation de l’Union – Contestation par l’État membre concerné – Charge de la preuve – Répartition entre la Commission et l’État membre

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1306/2013, art. 52, § 2)

(voir points 47-51)

2.

Agriculture – Financement par le FEAGA et le Feader – Octroi d’aides et de primes – Obligation des États membres d’organiser un système efficace de contrôles administratifs et de contrôles sur place – Portée – Contrôles non fiables – Refus de prise en charge

[Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1306/2013, art. 52, § 2 ; règlement de la Commission no 65/2011, considérant 3 et art. 4, § 1, 2 et 8, 24, § 1 , 2, a) et d), et 3 ; recommandation de la Commission 2003/361, considérant 9]

(voir points 67, 69-71, 79, 86, 87, 92-94, 100, 105-107, 139, 145, 149, 200, 201, 203)

3.

Agriculture – Financement par le FEAGA et le Feader – Apurement des comptes – Refus de prise en charge de dépenses découlant d’irrégularités dans l’application de la réglementation de l’Union – Correction financière forfaitaire arrêtée par la Commission conformément aux orientations internes adoptées en la matière – Contrôles n’offrant pas le niveau attendu de régularité des demandes – Admissibilité de l’application d’un taux forfaitaire de 2 % en cas d’omission d’un ou de plusieurs contrôles secondaires

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1306/2013, art. 52)

(voir point 249)

4.

Agriculture – Financement par le FEAGA et le Feader – Apurement des comptes – Refus de prise en charge de dépenses découlant d’irrégularités dans l’application de la réglementation de l’Union – Contestation par l’État membre concerné – Invocation du fait de l’adoption de mesures de correction à la suite de l’audit réalisé par la Commission – Indice de l’existence de défaillances dans le système national pendant la période visée par l’audit

(Règlement de la Commission no 1122/2009, art. 84)

(voir point 288)

Objet

Demande fondée sur l’article 263 TFUE et tendant à l’annulation de la décision d’exécution (UE) 2017/2014 de la Commission, du 8 novembre 2017, écartant du financement de l’Union européenne certaines dépenses effectuées par les États membres au titre du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) et du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) (JO 2017, L 292, p. 61), en ce qu’elle prévoit d’imposer à la République de Lituanie une correction financière de 9745705,88 euros concernant des dépenses au titre du Feader et une correction financière de 546351,91 euros concernant des dépenses au titre du FEAGA et du Feader.

Dispositif

1)

Le recours est rejeté.

2)

La République de Lituanie supportera, outre ses propres dépens, ceux exposés par la Commission européenne.

3)

La République tchèque supportera ses propres dépens.

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