Jurisprudence CJUE — 62018TJ0249_INF

1.

Recours en annulation – Personnes physiques ou morales – Actes les concernant directement et individuellement – Mesures restrictives prises au regard de la situation au Venezuela – Règlement procédant à un réexamen de la liste des personnes, groupes ou entités visés sans abroger le règlement antérieur – Recours formé par une personne non mentionnée dans ce règlement – Recevabilité

[Art. 263 TFUE ; décision du Conseil (PESC) 2018/1656 ; règlement du Conseil 2018/1653]

(voir points 34-36)

2.

Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Mesures restrictives prises au regard de la situation au Venezuela – Gel des fonds des personnes responsables de violations graves des droits de l’homme ou portant atteinte à l’État de droit – Exigences minimales

[Art. 296, 2e al., TFUE ; charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41, § 2, c) ; décision du Conseil (PESC) 2017/2074, telle que modifiée par la décision (PESC) 2018/90, annexe I ; règlements du Conseil 2017/2063, annexe IV, et 2018/88]

(voir points 41-44)

3.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises au regard de la situation au Venezuela – Gel des fonds des personnes responsables de violations graves des droits de l’homme ou portant atteinte à l’État de droit – Obligation d’identification dans la motivation des raisons individuelles et spécifiques justifiant de telles mesures – Décision s’inscrivant dans un contexte connu de l’intéressé lui permettant de comprendre la portée de la mesure prise à son égard

[Art. 296 TFUE ; décision du Conseil (PESC) 2017/2074, telle que modifiée par la décision (PESC) 2018/90, art. 6, § 1, et 7, § 1, et annexe I ; règlements du Conseil 2017/2063, art. 8, § 3, et annexe IV, et 2018/88]

(voir points 45, 48-54)

4.

Droit de l’Union européenne – Principes – Droits de la défense – Droit à une protection juridictionnelle effective – Mesures restrictives prises au regard de la situation au Venezuela – Gel des fonds des personnes responsables de violations graves des droits de l’homme ou portant atteinte à l’État de droit – Obligations du Conseil – Communication à l’intéressé des éléments retenus à charge et droit d’être entendu – Respect d’un délai raisonnable

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41, § 2, a), et 47 ; décision du Conseil (PESC) 2017/2074, telle que modifiée par la décision (PESC) 2018/90, annexe I ; règlements du Conseil 2017/2063, annexe IV, et 2018/88]

(voir points 56-59, 62)

5.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives prises au regard de la situation au Venezuela – Portée du contrôle – Preuve du bien-fondé de la mesure – Obligation de l’autorité compétente de l’Union d’établir, en cas de contestation, le bien-fondé des motifs retenus à l’encontre des personnes ou des entités concernées

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 47 ; décision du Conseil (PESC) 2017/2074, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2018/90 et (PESC) 2018/1656, annexe I ; règlements du Conseil 2017/2063, annexe IV, 2018/88 et 2018/1653]

(voir points 73-76, 78)

6.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives prises au regard de la situation au Venezuela – Portée du contrôle – Inscription des personnes impliquées dans des atteintes à la démocratie et à l’État de droit – Documents accessibles au public – Valeur probante

[Décision du Conseil (PESC) 2017/2074, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2018/90 et (PESC) 2018/1656, annexe I ; règlements du Conseil 2017/2063, annexe IV, 2018/88 et 2018/1653]

(voir point 77)

7.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises au regard de la situation au Venezuela – Gel des fonds des personnes responsables de violations graves des droits de l’homme ou portant atteinte à l’État de droit – Critères – Fonctions conférant une responsabilité dans les atteintes à la démocratie ou le respect de l’État de droit – Preuve contraire – Absence – Erreur d’appréciation – Absence

[Décision du Conseil (PESC) 2017/2074, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2018/90 et (PESC) 2018/1656, art. 6, § 1, et 7, § 1, et annexe I ; règlements du Conseil 2017/2063, art. 8, § 3, et annexe IV, 2018/88 et 2018/1653]

(voir points 80, 83-87, 89-91, 96, 97)

1)

Le recours est rejeté.

2)

M. Tarek William Saab Halabi est condamné aux dépens.