| CELEX | 62018TJ0488_INF |
| Type | Jurisprudence CJUE |
| Date | mercredi 10 février 2021 |
Arrêt du Tribunal (huitième chambre) du 10 février 2021 –
XC/Commission
(affaire T‑488/18)
« Fonction publique – Recrutement – Concours général EPSO/AD/338/17 – Décision du jury de ne pas admettre le requérant à l’étape suivante du concours – Principe de non-discrimination fondée sur le handicap – Accès aux documents – Rejet de la demande d’accès aux questions posées durant une épreuve – Secret des travaux du jury – Règlement (CE) no 1049/2001 – Concours général EPSO/AD/356/18 – Liste de réserve – Recours en annulation – Absence d’intérêt à agir – Irrecevabilité – Responsabilité »
| 1. | Fonctionnaires – Concours – Déroulement du concours – Répartition des compétences entre l’Office européen de sélection du personnel (EPSO) et le jury – Recours par le jury à l’assistance d’un prestataire externe en collaboration avec l’EPSO pour préparer le contenu d’une épreuve – Admissibilité [Statut des fonctionnaires, art. 17 et 30, 1er al. ; annexe III, art. 1er, 1er al., 4, 5, 1er al., et 7, § 2 ; décision des secrétaires généraux du Parlement européen, du Conseil, de la Commission, du greffier de la Cour de justice, des secrétaires généraux de la Cour des comptes, du Comité économique et social, du Comité des régions et du représentant du médiateur 2002/621, art. 1er, § 1 et 2, c)] (voir points 50, 51, 54-56, 67, 70, 89) |
| 2. | Fonctionnaires – Concours – Jury – Respect du secret des travaux – Portée – Participation des membres de l’Office européen de sélection du personnel (EPSO) à des réunions du jury – Admissibilité (Statut des fonctionnaires, art. 17 ; annexe III, art. 3 et 7) (voir points 74-76) |
| 3. | Fonctionnaires – Égalité de traitement et non-discrimination – Handicap – Obligations de l’administration – Prise en compte des dispositions de la directive 2000/78 (Directive du Conseil 2000/78, art. 2 et 5) (voir points 83-85) |
| 4. | Fonctionnaires – Concours – Office européen de sélection du personnel (EPSO) – Compétences – Organisation des concours – Portée – Modification des modalités de concours décidées par le jury afin de tenir compte de l’éventuel handicap de certains candidats – Inclusion (Statut des fonctionnaires, annexe III, art. 1er, 1er al., et 4) (voir point 89) |
| 5. | Fonctionnaires – Concours – Modalités et contenu des épreuves – Aménagements pour les candidats en situation de handicap – Obligation de prévoir des aménagements en l’absence de demande préalable d’un candidat – Absence (Statut des fonctionnaires, art. 1er quinquies, § 1 et 6, et annexe III, art. 1er, 1er al., et 4) (voir points 92, 93) |
| 6. | Recours des fonctionnaires – Acte faisant grief – Notion – Décisions fondées sur le règlement no 1049/2001 – Exclusion (Art. 263 et 270 TFUE ; statut des fonctionnaires, art. 90, § 2, et 91, § 1 ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 7) (voir points 109-114) |
| 7. | Procédure juridictionnelle – Délais de recours – Demande d’assistance judiciaire gratuite – Suspension du délai de recours – Signification de l’ordonnance de désignation à l’avocat du requérant – Recommencement du délai de recours (Règlement de procédure du Tribunal, art. 148, § 5) (voir point 125) |
| 8. | Procédure juridictionnelle – Délais de recours – Forclusion – Erreur excusable – Notion – Introduction d’un recours à la suite de la signification d’une décision relative à une demande d’assistance juridictionnelle avec une mention pouvant induire en erreur – Inclusion (voir points 135, 138-140) |
| 9. | Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection du processus décisionnel – Divulgation de questions posées dans les épreuves de présélection d’un concours général de recrutement de fonctionnaires de l’Union – Présomption d’une atteinte au processus décisionnel – Limites (Statut des fonctionnaires, annexe III, art. 6 ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2, et 3, 2d al.) (voir points 144-153) |
| 10. | Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Intérêt public supérieur justifiant la divulgation de documents – Notion – Poursuite d’une action en annulation – Exclusion (Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 3) (voir points 156, 157) |
| 11. | Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Demande confirmative d’accès – Possibilité d’utiliser la demande confirmative pour demander l’accès à d’autres documents – Exclusion (Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 8, § 1) (voir points 166-168) |
| 12. | Recours des fonctionnaires – Intérêt à agir – Candidat écarté d’un concours demandant l’annulation de l’ensemble des opérations du concours – Recevabilité limitée à l’exclusion du requérant (Statut des fonctionnaires, art. 91) (voir points 180, 181) |
| 13. | Fonctionnaires – Concours – Cadre juridique (Statut des fonctionnaires) (voir point 189) |
| 14. | Recours des fonctionnaires – Recours en indemnité – Procédure précontentieuse – Déroulement différent en présence ou en l’absence d’un acte faisant grief – Contournement des règles en matière de délais prévues par le statut – Inadmissibilité (Statut des fonctionnaires, art. 90 et 91) (voir points 190-192) |
Objet
Premièrement, demande fondée sur l’article 270 TFUE et tendant à l’annulation de la décision du jury du concours général EPSO/AD/338/17, du 4 décembre 2017, de ne pas admettre le requérant à la phase suivante du concours, deuxièmement, demande fondée sur l’article 263 TFUE et tendant à l’annulation de la décision C(2018) 3969 de la Commission, du 19 juin 2018, en matière d’accès aux documents, troisièmement, demande fondée sur l’article 270 TFUE et tendant à l’annulation de la liste de réserve du concours général EPSO/AD/356/18, publiée le 22 mai 2019, et, quatrièmement, demande fondée sur l’article 270 TFUE et tendant à la réparation de divers préjudices que le requérant aurait prétendument subis
Dispositif
| 1) | Le recours est rejeté. |
| 2) | XC est condamné aux dépens. |