Ordonnance du Tribunal (première chambre) du 12 mai 2020.#Liviu Dragnea contre Commission européenne.#Recours en annulation – Fonds européen de développement régional – Programme opérationnel régional roumain 2007-2013 – Enquêtes externes de l’OLAF – Rapports finaux et recommandations de l’OLAF – Décision nationale ouvrant une enquête pénale – Refus de l’OLAF d’ouvrir une enquête sur la conduite des enquêtes antérieures – Refus d’accès au dossier des enquêtes de l’OLAF – Acte non susceptible de recours – Irrecevabilité.#Affaire T-738/18.

1.

Recours en annulation – Actes susceptibles de recours – Notion – Actes produisant des effets juridiques obligatoires – Appréciation en fonction de critères objectifs – Acte d’une institution revêtant un caractère négatif – Examen au regard de la nature de la demande à l’origine de l’acte

(Art. 263 TFUE)

(voir points 29, 30)

2.

Recours en annulation – Actes susceptibles de recours – Notion – Refus de l’Office européen de lutte anti-fraude (OLAF) d’ouvrir une enquête sur la conduite de ses enquêtes antérieures – Exclusion

(Art. 263 TFUE ; règlement du Parlement européen et du Conseil n o 883/2013, art. 1er et 9)

(voir points 31, 32, 35-37)

3.

Recours en annulation – Recours dirigé contre une décision de refus de retirer ou de modifier un acte antérieur – Recevabilité s’appréciant par rapport à la possibilité d’attaquer l’acte en cause – Rapport de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) relatif à une enquête administrative externe – Irrecevabilité

(Art. 263 TFUE ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 883/2013, art. 11)

(voir points 39-41)

4.

Office européen de lutte antifraude (OLAF) – Enquêtes – Rapport final d’enquête et recommandations – Caractère contraignant pour les autorités nationales destinataires – Absence – Pouvoir d’appréciation des autorités nationales quant aux suites à donner – Obligation d’assurer, au niveau national, une protection juridictionnelle en cas d’éventuelles poursuites

(Art. 267 TFUE ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 883/2013, art. 11)

(voir point 49)

5.

Droit de l’Union européenne – Principes – Droit à une protection juridictionnelle effective – Irrecevabilité du recours en annulation à l’encontre de mesures ne produisant pas d’effets juridiques obligatoires – Possibilité pour les justiciables de contester de telles mesures par la voie du recours en responsabilité non contractuelle de l’Union

(Art. 263, 268 et 340, 2e al., TFUE)

(voir points 50-52, 54, 55)

6.

Droits fondamentaux – Droit d’accès du public aux documents des institutions de l’Union – Limites – Recours contre une décision de refus d’accès – Examen de la légalité au regard des actes de droit dérivé établissant les conditions d’accès

(Art. 15, § 3, TFUE ; charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 42 ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001)

(voir points 61, 62)

7.

Recours en annulation – Actes susceptibles de recours – Notion – Décision de refus d’une demande d’accès à des documents d’une institution – Absence de demande confirmative du requérant – Exclusion

(Art. 263 TFUE ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 7)

(voir points 68, 69)

1)

Le recours est rejeté.

2)

M. Liviu Dragnea est condamné aux dépens.