Arrêt du Tribunal (neuvième chambre) du 19 juin 2024.#PV contre Commission européenne.#Fonction publique – Fonctionnaires – Harcèlement moral – Demande d’assistance – Rejet de la demande – Procédure disciplinaire – Sanction disciplinaire – Révocation – Retrait de la révocation – Nouvelle procédure disciplinaire – Nouvelle révocation – Absences injustifiées – Conflit d’intérêts – Impartialité – Responsabilité – Préjudices matériel et moral.#Affaire T-89/20.

1.

Procédure juridictionnelle – Requête introductive d’instance – Exigences de forme – Identification de l’objet du litige – Exposé sommaire des moyens invoqués – Production de moyens nouveaux en cours d’instance – Conditions

[Règlement de procédure du Tribunal, art. 76, d) et e), et 84, § 1 et 2]

(voir points 46-50)

2.

Recours des fonctionnaires – Réclamation administrative préalable – Délais – Caractère d’ordre public – Forclusion – Réouverture – Condition – Fait nouveau et substantiel – Notion – Limites

(Art. 270 TFUE ; statut des fonctionnaires, art. 90 et 91)

(voir points 67-72, 109)

3.

Fonctionnaires – Actes de l’administration – Présomption de validité – Acte inexistant – Notion – Acte frauduleux en la forme d’une fausse signature – Exclusion

(voir points 85-93, 387, 389)

4.

Recours des fonctionnaires – Réclamation administrative préalable – Introduction de deux réclamations contre le même acte faisant grief – Recevabilité de la réclamation introduite en premier lieu

(Statut des fonctionnaires, art. 90, § 2)

(voir points 101, 107)

5.

Fonctionnaires – Régime disciplinaire – Sanction – Principe ne bis in idem – Application d’une sanction pour les mêmes faits que ceux ayant fait l’objet d’une sanction antérieure annulée par le juge de l’Union pour vice de procédure – Violation – Absence – Violation du principe de la présomption d’innocence – Absence

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 50 ; statut des fonctionnaires, annexe IX, art. 9, § 3)

(voir points 127-139, 164)

6.

Fonctionnaires – Régime disciplinaire – Procédure – Saisine du conseil de discipline d’un rapport de l’autorité investie du pouvoir de nomination – Rapport contenant une prise de position quant aux conclusions à tirer des manquements aux obligations reprochées à l’intéressé – Violation du principe de la présomption d’innocence – Absence

(Statut des fonctionnaires, annexe IX, art. 12, § 1)

(voir points 166-179)

7.

Fonctionnaires – Régime disciplinaire – Procédure – Respect des droits de la défense – Portée

(Statut des fonctionnaires, annexe IX, art. 2, § 2, et 3)

(voir points 184-191)

8.

Fonctionnaires – Régime disciplinaire – Procédure – Droit à une bonne administration – Exigence d’impartialité – Portée – Contestation – Charge de la preuve

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41, § 1 ; statut des fonctionnaires, art. 11 bis et annexe IX)

(voir points 201-205, 207-209, 211-213, 216, 217, 220-227, 230)

9.

Droit de l’Union européenne – Principes – Droit à une protection juridictionnelle effective – Portée – Principes d’égalité des armes et du contradictoire – Inclusion – Application à une procédure administrative – Exclusion

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 47)

(voir points 238-241)

10.

Fonctionnaires – Actes de l’administration – Retrait – Actes illégaux – Conditions – Respect des principes de sécurité juridique et de protection de la confiance légitime

(voir points 287-290)

11.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Notion – Comportement ayant pour objet ou pour effet le discrédit de l’intéressé ou la dégradation de ses conditions de travail – Caractère abusif du comportement – Critères d’appréciation – Contrôle juridictionnel – Portée

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 31, § 1 ; statut des fonctionnaires, art. 12 bis, § 3, et 24)

(voir points 311-317)

12.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Notion – Relations difficiles, voire conflictuelles, de l’intéressé avec ses collègues ou supérieurs – Exclusion – Observations négatives adressées à un fonctionnaire – Exclusion – Conditions

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir point 324)

13.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Charge de la preuve – Production de certificats médicaux attestant l’existence de problèmes de santé – Indice non déterminant de l’existence de harcèlement

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir points 326, 327)

14.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Notion – Notes et appréciations contenues dans un rapport de notation – Indices non déterminants de l’existence de harcèlement

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir points 344, 345)

15.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Notion – Décisions administratives et désaccords avec l’administration sur des questions relevant de l’organisation des services – Exclusion

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir point 369)

16.

Fonctionnaires – Régime disciplinaire – Sanction – Révocation – Retrait de la décision de révocation – Réintégration du fonctionnaire révoqué dans ses fonctions sans son consentement – Violation de la liberté professionnelle et du droit de travailler – Absence

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 15, § 1)

(voir points 406-412)

17.

Fonctionnaires – Relation de travail – Exception d’inexécution – Inapplicabilité

(voir points 419, 420)

1)

Le recours est rejeté.

2)

Chaque partie supportera ses propres dépens.