Arrêt du Tribunal (neuvième chambre) du 19 juin 2024.#PV contre Commission européenne.#Fonction publique – Fonctionnaires – Pension d’ancienneté – Conditions d’éligibilité – Absences injustifiées – Absences irrégulières – Procédure disciplinaire – Harcèlement moral – Responsabilité – Préjudices matériel et moral.#Affaire T-78/21.

1.

Recours des fonctionnaires – Acte faisant grief – Décision explicite de rejet de la réclamation – Décision prise après réexamen de la situation de l’intéressé et sur la base d’éléments nouveaux – Recevabilité

(Statut des fonctionnaires, art. 90 et 91)

(voir points 36-38, 43)

2.

Recours des fonctionnaires – Réclamation administrative préalable – Délais – Caractère d’ordre public – Forclusion – Réouverture – Condition – Fait nouveau et substantiel – Notion – Limites

(Art. 270 TFUE ; statut des fonctionnaires, art. 90 et 91)

(voir points 49-55, 72, 73, 79, 82, 83, 223, 224, 228)

3.

Droits fondamentaux – Présomption d’innocence – Portée

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 48 ; directive du Parlement européen et du Conseil 2016/343)

(voir points 59, 60)

4.

Recours des fonctionnaires – Réclamation administrative préalable – Introduction de deux réclamations contre le même acte faisant grief – Recevabilité de la réclamation introduite en premier lieu

(Statut des fonctionnaires, art. 90)

(voir point 88)

5.

Fonctionnaires – Principes – Droits de la défense – Obligation d’entendre l’intéressé avant l’adoption d’un acte lui faisant grief – Portée – Décision de refus de pension d’ancienneté anticipée – Décision adoptée après audition du fonctionnaire dans le cadre de la procédure précontentieuse – Violation du droit d’être entendu – Absence

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41, § 2 ; statut des fonctionnaires, annexe VIII, art. 9, b)]

(voir points 110-119)

6.

Fonctionnaires – Absences irrégulières ou injustifiées – Épuisement du congé annuel – Imposition d’une retenue sur salaire – Compétence de l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels (PMO) pour tirer des conséquences en matière de droits à pension d’ancienneté

(Statut des fonctionnaires, art. 59, §1 et §3, 60 et 85)

(voir points 128-141)

7.

Fonctionnaires – Actes de l’administration – Présomption de validité – Acte inexistant – Notion – Acte frauduleux en la forme d’une fausse signature – Exclusion

(voir points 149-151, 153-157, 162)

8.

Fonctionnaires – Pensions – Pension d’ancienneté – Conditions d’octroi – Durée minimale de service – Déduction des absences irrégulières ou injustifiées de la période de service – Admissibilité – Déduction ayant pour conséquence le refus d’octroi de la pension pour non-satisfaction de la condition de durée minimale de service – Violation du droit fondamental d’accès aux prestations de sécurité sociale – Absence

(Art. 3, § 3, TUE ; charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 34, § 1 et 2 ; statut des fonctionnaires, art. 59, 60, 77 et 83 bis, et annexe VIII, art. 2 et 3)

(voir points 197, 198, 281-287, 291-294, 310)

9.

Fonctionnaires – Absences irrégulières ou injustifiées – Imposition d’une révocation, d’une retenue sur salaire et d’une suspension de l’acquisition de droits à pension d’ancienneté pour les périodes d’absence – Violation des principes ne bis in idem et de la légalité des délits et des peines – Absence

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 50 ; statut des fonctionnaires, art. 59, § 3, 60 et 77, et annexes VIII, art. 2 et 3, et IX, art. 9, § 3)

(voir points 207-218, 299)

10.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Notion – Comportement ayant pour objet ou pour effet le discrédit de l’intéressé ou la dégradation de ses conditions de travail – Caractère abusif du comportement – Critères d’appréciation – Examen global de plusieurs événements

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis, § 1 à 3)

(voir points 238-242)

11.

Procédure juridictionnelle – Autorité de la chose jugée – Décision du juge de l’Union constatant l’absence de faits constitutifs de harcèlement moral – Possibilité d’appréciation des faits postérieurs au prononcé de l’arrêt à la lumière du contexte antérieur – Limites

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir points 244, 245)

1)

Le recours est rejeté.

2)

Chaque partie supportera ses propres dépens.