Arrêt du Tribunal (neuvième chambre) du 13 mars 2024.#ClientEarth AISBL et Päivi Leino-Sandberg contre Conseil de l'Union européenne.#Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Avis du service juridique du Conseil sur une proposition de la Commission concernant une modification du règlement (CE) no 1367/2006 et sur un avis du comité Aarhus – Refus partiel d’accès – Exception relative à la protection des avis juridiques – Avis juridiques ayant un caractère particulièrement sensible ou une portée particulièrement large allant au‑delà du cadre du processus législatif en cause – Exception relative à la protection du processus décisionnel – Exception relative à la protection de l’intérêt public en ce qui concerne les relations internationales – Intérêt public supérieur.#Affaires jointes T-682/21 et T-683/21.

1.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des avis juridiques – Obligation pour l’institution d’examiner la nature d’avis juridique de l’acte et la possibilité concrète d’atteinte à la protection de l’avis juridique et de vérifier l’absence d’un intérêt public supérieur en justifiant la divulgation – Divulgation des avis juridiques relatifs à des processus législatifs – Obligation pour l’institution de motiver toute décision de refus d’accès de façon circonstanciée

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2, 2e tiret)

(voir points 30-35)

2.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des avis juridiques – Notion d’avis juridique – Portée – Divulgation des avis juridiques relatifs à des processus législatifs – Principe de transparence – Limites – Caractère sensible – Portée

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2, 2e tiret)

(voir points 38-43, 48, 51-53, 58, 59, 64, 74)

3.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection du processus décisionnel – Protection des documents destinés à l’utilisation interne – Limites – Intérêt public supérieur justifiant la divulgation de documents

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 3, 1er al.)

(voir points 93-96)

4.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection de l’intérêt public – Relations internationales – Refus d’accès – Obligation de motivation – Portée – Démonstration de l’existence d’un risque raisonnablement prévisible et non purement hypothétique d’atteinte à un intérêt protégé – Contrôle juridictionnel

[Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 1, a), 3e tiret]

(voir points 108-118)

1)

Les décisions contenues dans les lettres portant les références SGS 21/2869 et SGS 21/2870 du Conseil de l’Union européenne, du 9 août 2021, refusant partiellement l’accès au document 8721/21 à ClientEarth AISBL et à Mme Päivi Leino‑Sandberg sont annulées.

2)

Le Conseil est condamné aux dépens.