« Renvoi préjudiciel – Article 99 du règlement de procédure de la Cour – Réponse ne laissant place à aucun doute raisonnable – Énergie – Cadre pour l’étiquetage énergétique – Règlement (UE) 2017/1369 – Article 6, premier alinéa, sous a) – Obligation des fournisseurs et des revendeurs d’un produit de faire référence, dans leurs publicités visuelles, à la classe d’efficacité énergétique de ce produit et à la gamme des classes d’efficacité énergétique figurant sur l’étiquette du groupe de produits concerné – Applicabilité directe de cette obligation – Marge d’appréciation dont disposent ces fournisseurs et ces revendeurs pour satisfaire à ladite obligation en l’absence d’adoption d’un acte délégué sur le fondement de ce règlement »
Dans l’affaire C‑761/22,
ayant pour objet une demande de décision préjudicielle au titre de l’article 267 TFUE, introduite par le Landgericht Bochum (tribunal régional de Bochum, Allemagne), par décision du 23 novembre 2022, parvenue à la Cour le 15 décembre 2022, dans la procédure
Verband Wirtschaft im Wettbewerb Verein für Lauterkeit in Handel und Industrie eV
contre
Roller GmbH & Co. KG,
LA COUR (huitième chambre),
composée de M. M. Safjan (rapporteur), président de chambre, MM. N. Piçarra et M. Gavalec, juges,
avocat général : Mme T. Ćapeta,
greffier : M. A. Calot Escobar,
vu la décision prise, l’avocat général entendu, de statuer par voie d’ordonnance motivée conformément à l’article 99 du règlement de procédure de la Cour,
rend la présente
Ordonnance
1
La demande de décision préjudicielle porte sur l’interprétation de l’article 6, premier alinéa, sous a), du règlement (UE) 2017/1369 du Parlement européen et du Conseil, du 4 juillet 2017, établissant un cadre pour l’étiquetage énergétique et abrogeant la directive 2010/30/UE (JO 2017, L 198, p. 1).
2
Cette demande a été présentée dans le cadre d’un litige opposant Verband Wirtschaft im Wettbewerb Verein für Lauterkeit in Handel und Industrie eV à Roller GmbH & Co. KG au sujet d’une demande tendant à ce que cette dernière soit condamnée à cesser de faire, pour des fours et des hottes domestiques, de la publicité dans laquelle la gamme des classes d’efficacité énergétique figurant sur l’étiquette du groupe de produits concerné n’est pas indiquée.
Le cadre juridique
Le droit de l’Union
La directive 2010/30/UE
3
Les considérants 5 et 8 de la directive 2010/30/UE du Parlement européen et du Conseil, du 19 mai 2010, concernant l’indication, par voie d’étiquetage et d’informations uniformes relatives aux produits, de la consommation en énergie et en autres ressources des produits liés à l’énergie (JO 2010, L 153, p. 1), énonçaient :
« (5)
La fourniture d’une information exacte, pertinente et comparable sur la consommation énergétique spécifique des produits liés à l’énergie devrait orienter le choix de l’utilisateur final au profit des produits consommant, directement ou indirectement, moins d’énergie et d’autres ressources essentielles pendant l’utilisation. Les fabricants seront, par conséquent, amenés à prendre des mesures en vue de réduire la consommation en énergie et en autres ressources essentielles des produits qu’ils fabriquent. Afin de contribuer à atteindre l’objectif de l’Union [européenne] de 20 % en matière d’efficacité énergétique, cette information devrait encourager également, de manière indirecte, l’utilisation rationnelle de ces produits. En l’absence de cette information, l’action des forces du marché ne permettra pas à elle seule de promouvoir, pour ces produits, l’utilisation rationnelle de l’énergie et d’autres ressources essentielles.
[...]
(8)
L’information joue un rôle capital dans le fonctionnement des forces du marché et, à cet effet, il est nécessaire d’introduire une étiquette uniforme pour tous les produits d’un même type, de fournir aux acheteurs potentiels des informations complémentaires normalisées relatives au coût en énergie et à la consommation de ces produits en autres ressources essentielles et de prendre des mesures afin que ces informations soient données également aux utilisateurs finals potentiels qui ne voient pas le produit exposé et n’ont donc pas la possibilité de voir l’étiquette. Par souci d’efficacité, l’étiquette devrait être facilement reconnaissable pour les utilisateurs finals, simple et concise. À cette fin, il convient de conserver la présentation actuelle de l’étiquette comme base de l’information fournie à l’utilisateur final sur l’efficacité énergétique des produits. La consommation d’énergie et les autres données concernant les produits devraient être mesurées selon des normes et des méthodes harmonisées. »
4
L’article 10 de cette directive disposait :
« 1. La Commission [européenne] définit les spécifications relatives à l’étiquette et à la fiche au moyen d’actes délégués conformément aux articles 11, 12 et 13, pour chaque type de produit conformément au présent article.
[...] »
Le règlement délégué (UE) no 65/2014
5
Le règlement délégué (UE) no 65/2014 de la Commission, du 1er octobre 2013, complétant la directive 2010/30/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’étiquetage énergétique des fours et des hottes domestiques (JO 2014, L 29, p. 1), a, conformément à son second visa, été adopté sur le fondement de l’article 10 de la directive 2010/30.
6
L’article 3 de ce règlement délégué, intitulé « Responsabilités des fournisseurs et calendrier », dispose :
« Les fournisseurs veillent à ce que :
1)
en ce qui concerne les étiquettes, les fiches et la documentation technique
a)
fours domestiques
i)
chaque four domestique est fourni avec une ou plusieurs étiquettes contenant les informations au format indiqué à l’annexe III, point 1, pour chaque cavité du four ;
[...]
iv)
toute publicité pour un modèle spécifique de four domestique contenant des informations relatives à l’énergie ou au prix indique la classe d’efficacité énergétique de l’appareil ;
v)
tout matériel promotionnel technique décrivant les paramètres techniques spécifiques d’un modèle précis de four domestique indique la classe d’efficacité énergétique de l’appareil.
[...]
b)
hottes domestiques
i)
chaque hotte domestique est fournie avec une étiquette imprimée contenant les informations dans le format indiqué à l’annexe III, point 2 ;
[...]
iv)
toute publicité pour un modèle spécifique de hotte domestique contenant des informations relatives à l’énergie ou au prix indique la classe d’efficacité énergétique de l’appareil ;
v)
tout matériel promotionnel technique décrivant les paramètres techniques spécifiques d’un modèle précis de hotte domestique indique la classe d’efficacité énergétique de ce modèle ;
[...]
3)
En ce qui concerne le format des étiquettes :
a)
dans le cas des fours domestiques, le format de l’étiquette pour la cavité du four est décrit à l’annexe III, point 1, pour les appareils mis sur le marché à partir du 1er janvier 2015.
b)
pour les hottes domestiques, le format de l’étiquette est décrit à l’annexe III, point 2, conformément au calendrier suivant :
[...]
iv)
pour les hottes domestiques mises sur le marché à partir du 1er janvier 2020 dans les classes d’efficacité énergétique A+++, A++, A+, A, B, C et D, les étiquettes sont conformes à l’annexe III, point 2.1.4 (étiquette 4).
[...] »
7
L’article 4 dudit règlement délégué, intitulé « Responsabilités des distributeurs », est énoncé en ces termes :
« Les distributeurs s’assurent que :
1)
dans le cas des fours domestiques
[...]
c)
toute publicité pour toute forme ou moyen de vente et de commercialisation à distance concernant un modèle spécifique de four donnant des informations relatives à l’énergie ou au prix fait également référence à sa classe d’efficacité énergétique ;
d)
tout matériel promotionnel technique décrivant les paramètres techniques d’un modèle spécifique de four indique la classe d’efficacité énergétique du modèle.
2)
dans le cas des hottes domestiques
[...]
c)
toute publicité pour toute forme ou moyen de vente et de commercialisation à distance concernant un modèle spécifique de hotte domestique donnant des informations relatives à l’énergie ou au prix fait également référence à sa classe d’efficacité énergétique ;
d)
tout matériel promotionnel technique décrivant les paramètres techniques d’un modèle spécifique de hotte domestique indique la classe d’efficacité énergétique du modèle. »
8
L’annexe III du même règlement délégué est intitulé « Étiquette ». Le point 1.1.1 de cette annexe, intitulé « Présentation de l’étiquette – pour chaque cavité d’un four domestique électrique », comporte l’image suivante :
9
Le point 1.1.2 de l’annexe III du règlement délégué no 65/2014, intitulé « Informations à faire figurer sur l’étiquette – fours domestiques électriques », expose la légende des chiffres romains figurant sur l’image reproduite au point 1.1.1 de cette annexe et prévoit :
« L’étiquette contient les informations suivantes :
[...]
IV. classe d’efficacité énergétique de la cavité déterminée conformément à l’annexe I. La pointe de la flèche comportant la lettre indicative est placée à la même hauteur que la pointe de la flèche de la classe d’efficacité énergétique correspondante ;
[...] »
10
Aux termes du point 1.1.3 de l’annexe III de ce règlement délégué, intitulé « Modèle d’étiquette – fours domestiques électriques » :
« Le modèle d’étiquette pour chaque cavité d’un four domestique électrique doit être conforme à la figure suivante :
Où :
[...]
(5)
Échelle des classes d’énergie
–
Flèche : hauteur: 5,5 mm, espace entre les flèches : 1 mm – couleurs :
–
Classe la plus haute : X-00-X-00
–
Deuxième classe : 70-00-X-00
–
Troisième classe : 30-00-X-00
–
Quatrième classe : 00-00-X-00
–
Cinquième classe : 00-30-X-00
–
Sixième classe : 00-70-X-00
–
Classe la plus basse : 00-X-X-00
–
Texte : Calibri bold 18 pt, capitales, blanc ; symbole « + » Calibri bold 12 pt, blanc, sur une seule ligne.
(6)
Classe d’efficacité énergétique
–
[Flèche] : largeur : 20 mm, hauteur : 10 mm, noir 100 % ;
–
Texte : Calibri bold 24 pt, capitales, blanc ; symbole « + » Calibri bold 18 pt, blanc, sur une seule ligne.
[...] »
11
Le point 2.1.4 de l’annexe III dudit règlement délégué, intitulé « Hottes domestiques des classes d’efficacité énergétiques A+++ à D (étiquette 4) », comporte l’image suivante :
