Jurisprudence CJUE62022TA0309
Affaires T-309/22 et T-739/22: Arrêt du Tribunal du 10 juillet 2024 – Rashevsky/Conseil [« Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine – Gel des fonds – Restriction en matière d’admission sur le territoire des États membres – Listes des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et faisant l’objet de restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres – Inscription et maintien du nom du requérant sur les listes – Notion de femmes et hommes d’affaires influents – Article 2, paragraphe 1, sous a), f) et g), de la décision 2014/145/PESC – Article 3, paragraphe 1, sous a), f) et g), du règlement (UE) no 269/2014 – Exception d’illégalité – Obligation de motivation – Erreur d’appréciation »]
| CELEX | 62022TA0309 |
| Type | Jurisprudence CJUE |
| Date | mercredi 10 juillet 2024 |
Résumé IA
Cet arrêt du Tribunal de l'Union européenne examine la légalité des mesures restrictives (gel des avoirs et interdiction de visa) imposées à un homme d'affaires russe dans le cadre de la PESC concernant l'Ukraine. Il précise les critères et la preuve nécessaires pour qualifier une personne "d'homme d'affaires influent" soutenant les autorités russes, et contrôle le respect des obligations de motivation et de preuve par le Conseil. Le Tribunal annule les mesures pour erreur d'appréciation, renforçant ainsi les garanties procédurales encadrant l'adoption de sanctions individuelles de l'UE.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2024/5091 | 26.8.2024 |
Arrêt du Tribunal du 10 juillet 2024 – Rashevsky/Conseil
(Affaires T-309/22 et T-739/22) (1)
(Politique étrangère et de sécurité commune - Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine - Gel des fonds - Restriction en matière d’admission sur le territoire des États membres - Listes des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et faisant l’objet de restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres - Inscription et maintien du nom du requérant sur les listes - Notion de «femmes et hommes d’affaires influents» - Article 2, paragraphe 1, sous a), f) et g), de la décision 2014/145/PESC - Article 3, paragraphe 1, sous a), f) et g), du règlement (UE) no 269/2014 - Exception d’illégalité - Obligation de motivation - Erreur d’appréciation)
(C/2024/5091)
Langue de procédure : l’anglais
Parties
Partie requérante : Vladimir Rashevsky (Moscou, Russie) (représentants : G. Lansky, P. Goeth et A. Egger, avocats)
Partie défenderesse : Conseil de l’Union européenne (représentants : J. Rurarz et P. Mahnič, agents)
Objet
Par ses recours fondés sur l’article 263 TFUE, le requérant demande, premièrement, dans l’affaire T-309/22, l’annulation de la décision (PESC) 2022/429 du Conseil, du 15 mars 2022, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2022, L 87 I, p. 44), et du règlement d’exécution (UE) 2022/427 du Conseil, du 15 mars 2022, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2022, L 87 I, p. 1), en tant que ces actes portent inscription de son nom sur les listes des personnes et des entités figurant, respectivement, à l’annexe de la décision 2014/145/PESC du Conseil, du 17 mars 2014, concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2014, L 78, p. 16), et à l’annexe I du règlement (UE) no 269/2014 du Conseil, du 17 mars 2014, concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2014, L 78, p. 6), et, deuxièmement, dans l’affaire T-739/22, l’annulation du règlement d’exécution 2022/427, de la décision (PESC) 2022/1530 du Conseil, du 14 septembre 2022, modifiant la décision 2014/145 (JO 2022, L 239, p. 149), et du règlement d’exécution (UE) 2022/1529 du Conseil, du 14 septembre 2022, mettant en œuvre le règlement no 269/2014 (JO 2022, L 239, p. 1), ainsi que, après une première adaptation de la requête, de la décision (PESC) 2023/572 du Conseil, du 13 mars 2023, modifiant la décision 2014/145 (JO 2023, L 75 I, p. 134), et du règlement d’exécution (UE) 2023/571 du Conseil, du 13 mars 2023, mettant en œuvre le règlement no 269/2014 (JO 2023, L 75 I, p. 1), et, après une seconde adaptation de la requête, de la décision (PESC) 2023/1767 du Conseil, du 13 septembre 2023, modifiant la décision 2014/145 (JO 2023, L 226, p. 104), et du règlement d’exécution (UE) 2023/1765 du Conseil, du 13 septembre 2023, mettant en œuvre le règlement no 269/2014 (JO 2023, L 226, p. 3), en tant que ces actes maintiennent son nom sur les listes litigieuses.
Dispositif
| 1) | Les affaires T-309/22 et T-739/22 sont jointes aux fins de l’arrêt. |
| 2) | La décision (PESC) 2022/1530 du Conseil, du 14 septembre 2022, modifiant la décision 2014/145/PESC du Conseil concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine, le règlement d’exécution (UE) 2022/1529 du Conseil, du 14 septembre 2022, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine, la décision (PESC) 2023/572 du Conseil, du 13 mars 2023, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine, le règlement d’exécution (UE) 2023/571 du Conseil, du 13 mars 2023, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine, la décision (PESC) 2023/1767 du Conseil, du 13 septembre 2023, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine et le règlement d’exécution (UE) 2023/1765 du Conseil, du 13 septembre 2023, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine sont annulés en tant que ces actes concernent M. Vladimir Rashevsky. |
| 3) | Le recours dans l’affaire T-309/22 est rejeté. |
| 4) | Le recours dans l’affaire T-739/22 est rejeté pour le surplus. |
| 5) | M. Rashevsky est condamné aux dépens dans l’affaire T-309/22. |
| 6) | Le Conseil de l’Union européenne est condamné aux dépens dans l’affaire T-739/22. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5091/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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