Affaire T-644/22: Arrêt du Tribunal du 11 septembre 2024 – Timchenko et Timchenko/Conseil [« Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine – Gel des fonds – Liste des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et des ressources économiques – Inscription du nom des requérants sur la liste – Obligation de déclaration des fonds ou des ressources économiques qui appartiennent aux requérants ou qu’ils possèdent, détiennent ou contrôlent – Obligation de coopération avec l’autorité nationale compétente – Participation à des activités ayant pour objet ou pour effet de contourner les mesures restrictives – Article 9, paragraphes 2 et 3, du règlement (UE) no 269/2014 – Recours en annulation – Qualité pour agir – Affectation directe – Acte réglementaire ne comportant pas de mesure d’exécution – Intérêt à agir – Recevabilité – Détournement de pouvoir – Compétence du Conseil – Proportionnalité – Sécurité juridique »]

Arrêt du Tribunal du 11 septembre 2024 – Timchenko et Timchenko/Conseil

(Affaire T-644/22) (1)

(Politique étrangère et de sécurité commune - Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine - Gel des fonds - Liste des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et des ressources économiques - Inscription du nom des requérants sur la liste - Obligation de déclaration des fonds ou des ressources économiques qui appartiennent aux requérants ou qu’ils possèdent, détiennent ou contrôlent - Obligation de coopération avec l’autorité nationale compétente - Participation à des activités ayant pour objet ou pour effet de contourner les mesures restrictives - Article 9, paragraphes 2 et 3, du règlement (UE) no 269/2014 - Recours en annulation - Qualité pour agir - Affectation directe - Acte réglementaire ne comportant pas de mesure d’exécution - Intérêt à agir - Recevabilité - Détournement de pouvoir - Compétence du Conseil - Proportionnalité - Sécurité juridique)

(C/2024/6432)

Langue de procédure : le français

Parties

Parties requérantes : Gennady Nikolayevich Timchenko (Genève, Suisse), Elena Petrovna Timchenko (Genève) (représentants : S. Bonifassi, E. Fedorova, T. Bontinck, A. Guillerme, L. Burguin et J. Bastien, avocats)

Partie défenderesse : Conseil de l’Union européenne (représentants : M. Bishop, agent, assisté de B. Maingain et A. Vandevelde, avocats)

Partie intervenante, au soutien de la partie défenderesse : Commission européenne (représentants : H. Krämer, C. Giolito, M. Carpus Carcea et L. Puccio, agents)

Objet

Par leur recours fondé sur l’article 263 TFUE, les requérants demandent, en substance, l’annulation de l’article 1er, point 4, du règlement (UE) 2022/1273 du Conseil, du 21 juillet 2022, modifiant le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2022, L 194, p. 1), en ce qu’il modifie l’article 9 du règlement (UE) no 269/2014 du Conseil, du 17 mars 2014, concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2014, L 78, p. 6), en y insérant des obligations de déclaration des fonds et de coopération avec les autorités compétentes à cet égard (article 9, paragraphe 2, du règlement no 269/2014, tel que modifié) et en assimilant le non-respect de ces obligations à un contournement des mesures de gel des fonds (article 9, paragraphe 3, du règlement no 269/2014, tel que modifié).

Dispositif

(1) JO C 472 du 12.12.2022.