Affaire T-741/22: Arrêt du Tribunal du 11 septembre 2024 – Ezubov/Conseil (« Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine – Gel des fonds – Restriction en matière d’admission sur le territoire des États membres – Liste des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et faisant l’objet de restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres – Maintien du nom du requérant sur la liste – Lettre informant le requérant du maintien de son nom sur la liste – Acte non susceptible de recours – Irrecevabilité – Notion d’association – Article 2, paragraphe 1, in fine, de la décision 2014/145/PESC – Notion de personne tirant avantage d’un homme d’affaires influent – Article 2, paragraphe 1, sous g), de la décision 2014/145 – Obligation de motivation – Principe de bonne administration – Erreur d’appréciation – Proportionnalité »)

Arrêt du Tribunal du 11 septembre 2024 – Ezubov/Conseil

(Affaire T-741/22) (1)

(Politique étrangère et de sécurité commune - Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine - Gel des fonds - Restriction en matière d’admission sur le territoire des États membres - Liste des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et faisant l’objet de restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres - Maintien du nom du requérant sur la liste - Lettre informant le requérant du maintien de son nom sur la liste - Acte non susceptible de recours - Irrecevabilité - Notion d’«association» - Article 2, paragraphe 1, in fine, de la décision 2014/145/PESC - Notion de «personne tirant avantage d’un homme d’affaires influent» - Article 2, paragraphe 1, sous g), de la décision 2014/145 - Obligation de motivation - Principe de bonne administration - Erreur d’appréciation - Proportionnalité)

(C/2024/6254)

Langue de procédure : l’anglais

Parties

Partie requérante : Pavel Ezubov (Moscou, Russie) (représentants : D. Rovetta, M. Campa et V. Villante, avocats)

Partie défenderesse : Conseil de l’Union européenne (représentants : J. Rurarz et P. Mahnič, agents, assistés de B. Maingain et S. Remy, avocats)

Objet

Par son recours fondé sur l’article 263 TFUE, le requérant demande l’annulation, premièrement, de la décision (PESC) 2022/1530 du Conseil, du 14 septembre 2022, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2022, L 239, p. 149), en tant que cet acte porte maintien de son nom sur la liste des personnes et des entités figurant à l’annexe de la décision 2014/145/PESC du Conseil, du 17 mars 2014, concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2014, L 78, p. 16), deuxièmement, du règlement d’exécution (UE) 2022/1529 du Conseil, du 14 septembre 2022, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2022, L 239, p. 1), en tant que cet acte porte maintien de son nom sur la liste des personnes et des entités figurant à l’annexe I du règlement (UE) no 269/2014 du Conseil, du 17 mars 2014, concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2014, L 78, p. 6) et, troisièmement, de la lettre que le Conseil lui a adressée le 15 septembre 2022 et par laquelle il l’a informé du maintien de son nom sur la liste des personnes et des entités figurant à l’annexe de la décision 2014/145 et à l’annexe I du règlement no 269/2014. Après une première adaptation de la requête, le requérant demande également l’annulation, premièrement, de la décision (PESC) 2023/572 du Conseil, du 13 mars 2023, modifiant la décision 2014/145 (JO 2023, L 75 I, p. 134), en tant que cet acte porte maintien de son nom sur la liste des personnes et des entités figurant à l’annexe de la décision 2014/145, deuxièmement, du règlement d’exécution (UE) 2023/571 du Conseil, du 13 mars 2023, mettant en œuvre le règlement no 269/2014 (JO 2023, L 75 I, p. 1), en tant que cet acte porte maintien de son nom sur la liste des personnes et des entités figurant à l’annexe I du règlement no 269/2014 et, troisièmement, de la lettre que le Conseil lui a adressée le 14 mars 2023 et par laquelle il l’a informé du maintien de son nom sur les listes litigieuses. Après une seconde adaptation de la requête, le requérant demande également l’annulation, premièrement, de la décision (PESC) 2023/1767 du Conseil, du 13 septembre 2023, modifiant la décision 2014/145 (JO 2023, L 226, p. 104), en tant que cet acte porte maintien de son nom sur la liste des personnes et des entités figurant à l’annexe de la décision 2014/145, deuxièmement, du règlement d’exécution (UE) 2023/1765 du Conseil, du 13 septembre 2023, mettant en œuvre le règlement no 269/2014 (JO 2023, L 226, p. 3), en tant que cet acte porte maintien de son nom sur la liste des personnes et des entités figurant à l’annexe I du règlement no 269/2014 et, troisièmement, de la lettre que le Conseil lui a adressée le 15 septembre 2023 et par laquelle il l’a informé du maintien de son nom sur les listes litigieuses.

Dispositif

(1) JO C 24 du 23.1.2023.