Arrêt du Tribunal (cinquième chambre) du 18 décembre 2024.#TA e.a. contre Commission européenne.#Aides d’État – Zone franche de Madère – Régime d’aides mis à exécution par le Portugal – Décision constatant la non-conformité du régime aux décisions C(2007) 3037 final et C(2013) 4043 final, déclarant ce régime incompatible avec le marché intérieur et ordonnant la récupération des aides versées en application de celui-ci – Recours en annulation – Qualité pour agir – Intérêt à agir – Recevabilité – Obligation de motivation – Notion d’“aide existante” au sens de l’article 1er, sous b), ii), du règlement (UE) 2015/1589 – Liberté d’établissement – Libre circulation des travailleurs, des citoyens et des capitaux – Récupération – Confiance légitime – Sécurité juridique – Droit de propriété.#Affaires T-702/22, T-704/22, T-705/22 et T-710/22 à T-712/22.

1.

Recours en annulation – Personnes physiques ou morales – Actes les concernant directement et individuellement – Décision de la Commission constatant l’incompatibilité partielle d’un régime d’aides avec le marché intérieur – Recours d’une entreprise ayant bénéficié d’une aide individuelle octroyée au titre de ce régime et devant être récupérée – Recevabilité

(Art. 263, 4e al., TFUE)

(voir points 20-25)

2.

Recours en annulation – Personnes physiques ou morales – Intérêt à agir – Nécessité d’un intérêt né et actuel – Appréciation au moment de l’introduction du recours – Recours susceptible de procurer un bénéfice au requérant – Recours introduit par une entreprise bénéficiaire d’une aide déclarée incompatible par la Commission – Recours visant à éviter la restitution de ladite aide – Recevabilité

(Art. 263, 4e al., TFUE)

(voir points 28-31)

3.

Aides accordées par les États – Aides existantes et aides nouvelles – Mesure portant modification d’un régime d’aides existantes – Mise en œuvre du régime en violation des conditions fixées dans la décision d’approbation de la Commission – Modification affectant la substance du régime – Qualification d’aide nouvelle

[Art. 107, § 1 et 3, a), et 108, § 3, TFUE ; règlement du Conseil 2015/1589, art. 1er, b), ii), et c) ; règlement de la Commission no 615/2014, art. 15, § 4 ; décision de la Commission 2022/1414, considérants 150 à 207, 216 et 226]

(voir points 38, 39, 87-124, 131-150, 155-165, 172-179)

4.

Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Décision de la Commission en matière d’aides d’État – Décision constatant la mise en œuvre d’un régime d’aides en violation des conditions fixées dans la décision d’approbation – Décision comportant les indications nécessaires pour permettre à son destinataire de connaître les raisons justifiant son adoption – Motivation suffisante

[Art. 107, § 3, a), 108, § 3, et 296 TFUE, 2e al. ; décision de la Commission 2022/1414, considérants 28, 96 à 110, 152 à 160, 168 à 176, 213, 214, 216 et 226 et art. 1er à 4]

(voir points 47-79)

5.

Aides accordées par les États – Récupération d’une aide illégale – Aide octroyée en violation des règles de procédure de l’article 108 TFUE – Confiance légitime éventuelle dans le chef des bénéficiaires – Absence sauf circonstances exceptionnelles – Assurances offertes par les autorités nationales ne trouvant pas leur origine dans le comportement de la Commission – Absence de confiance légitime

(Art. 108, § 1 et 3, TFUE ; règlement du Conseil 2015/1589, considérant 25 et art. 16, § 1 et 2 ; décision de la Commission 2022/1414, considérants 181 à 207 et 216)

(voir points 191-205, 208-210)

6.

Aides accordées par les États – Procédure formelle d’examen – Obligation d’assortir la décision d’ouverture d’une injonction de suspendre la mesure en cause – Absence

(Art. 4, § 3, TUE ; art. 108, § 2, TFUE)

(voir points 206, 207, 220, 221)

7.

Aides accordées par les États – Récupération d’une aide illégale et incompatible – Violation du principe de sécurité juridique ou du droit de propriété – Absence

(Art. 107 et 108 TFUE ; règlement du Conseil 2015/1589, art. 16, § 1 ; décision de la Commission 2022/1414, considérants 1 à 9 et 96)

(voir points 211-219, 222-227)

1)

Les affaires T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 et T‑710/22 à T‑712/22 sont jointes aux fins de l’arrêt.

2)

Les recours sont rejetés.

3)

TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) et Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) sont condamnées aux dépens.