Arrêt du Tribunal (dixième chambre) du 26 juin 2024.#PB contre Conseil de résolution unique.#Fonction publique – Agents temporaires – Harcèlement moral – Article 12 bis du statut – Demande d’assistance – Rejet de la demande – Article 24 du statut – Absence de commencement de preuve – Droits de la défense – Droit d’être entendu – Principe d’impartialité – Principe de bonne administration – Devoir de sollicitude – Responsabilité.#Affaire T-789/22.

1.

Fonctionnaires – Obligation d’assistance incombant à l’administration – Portée – Devoir de l’administration d’examiner les plaintes en matière de harcèlement moral et d’informer le plaignant de la suite réservée à sa plainte – Condition – Présentation d’un commencement de preuve – Absence – Rejet de la demande d’assistance – Admissibilité – Violation du devoir de sollicitude – Absence

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis, § 3, 24 et 90, § 1)

(voir points 36-39, 94, 155, 222, 281, 349)

2.

Fonctionnaires – Obligation d’assistance incombant à l’administration – Obligation d’adopter les mesures appropriées – Pouvoir d’appréciation de l’administration – Contrôle juridictionnel – Limites

(Statut des fonctionnaires, art. 24)

(voir points 40, 41)

3.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Enquête interne – Exigence d’impartialité – Portée – Recueil du témoignage de l’ancien supérieur hiérarchique du plaignant mis en cause par les allégations et exclu du traitement de la demande d’assistance – Admissibilité

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41, § 1 ; statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir points 45, 81)

4.

Agences de l’Union européenne – Conseil de résolution unique (CRU) – Président – Compétences – Nomination et révocation des membres permanents du CRU – Exclusion – Conséquences – Lien de subordination hiérarchique du vice-président ou de l’autorité habilitée à conclure les contrats d’engagement constituée par les membres permanents à l’égard du président – Absence

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 806/2014, art. 43, § 1, 50 et 56)

(voir points 56-62, 66)

5.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Enquête interne – Obligation de confidentialité de l’administration – Portée – Limites – Divulgation de certaines informations aux personnes susceptibles de détenir des informations pertinentes pour l’enquête – Admissibilité

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis et 24)

(voir points 70-72, 96, 99)

6.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Enquête interne – Droit d’accès du plaignant aux comptes rendus d’audition – Limites – Possibilité pour l’administration de recourir à l’anonymisation ou de réaliser un résumé du texte

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir points 95, 99, 116, 193)

7.

Recours des fonctionnaires – Acte attaqué – Appréciation de légalité – Critères

(Statut des fonctionnaires, art. 91)

(voir points 149, 371, 381)

8.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Enquête interne – Obligation d’entendre la prétendue victime – Portée

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41, § 2 ; statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir points 185-192)

9.

Fonctionnaires – Devoir de sollicitude incombant à l’administration – Obligation d’adresser à un fonctionnaire une décision individuelle libellée dans une langue maîtrisée d’une façon approfondie par celui-ci – Portée – Obligation d’utiliser la langue de la correspondance initiale – Absence

(voir points 211, 272, 273)

10.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Charge de la preuve – Obligation de l’intéressé d’apporter un commencement de preuve – Portée – Adoption de mesures de protection à son égard – État de santé de l’intéressé et avis d’experts médicaux – Circonstances non constitutives d’un commencement de preuve

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir points 222, 320, 321, 330-333, 345, 380)

11.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Notion – Relations difficiles, voire conflictuelles, de l’intéressé avec ses collègues ou supérieurs – Exclusion – Observations négatives adressées à un fonctionnaire – Exclusion – Conditions

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis, § 3)

(voir points 278-280, 286, 297, 339-341, 350, 351)

12.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Charge de la preuve – Obligation de l’intéressé d’apporter un commencement de preuve – Rejet d’une demande d’assistance pour défaut de preuve – Contestation par l’intéressé – Contrôle juridictionnel – Limites

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir point 282)

13.

Recours des fonctionnaires – Moyens – Moyen tiré de l’existence du harcèlement moral – Mise en cause des décisions prises par les supérieurs hiérarchiques du requérant – Obligation de démontrer l’incidence de leurs agissements sur la teneur des décisions contestées

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir point 358)

14.

Recours des fonctionnaires – Moyens – Moyen tiré de l’existence du harcèlement moral – Obligation de prendre en compte l’ensemble du contexte factuel pertinent

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir points 363, 371, 381)

15.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Notion – Décisions administratives et désaccords avec l’administration sur des questions relevant de l’organisation des services – Exclusion

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis, § 3)

(voir points 367, 368)

1)

Le recours est rejeté.

2)

PB est condamné aux dépens.