Affaires jointes C-256/23 et C-290/23, ECHA: Arrêt de la Cour (deuxième chambre) du 5 septembre 2024 (demandes de décision préjudicielle du Bayerisches Verwaltungsgericht Regensburg et de l’Oberverwaltungsgericht des Landes Sachsen-Anhalt – Allemagne) – Agence européenne des produits chimiques / Hallertauer Hopfenveredelungsges. m.b.H. (C-256/23), B. GmbH (C-290/23) [Renvoi préjudiciel – Article 299 TFUE – Règlement (CE) no 1907/2006 – Enregistrement, évaluation et autorisation des substances chimiques, ainsi que restrictions applicables à ces substances (REACH) – Article 94, paragraphe 1 – Règlement (CE) no 340/2008 – Article 11, paragraphe 3, deuxième alinéa, et article 13, paragraphe 4, troisième alinéa – Redevances et droits dus à l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) – Redevance due pour l’enregistrement d’une substance – Réduction accordée aux petites et moyennes entreprises (PME) – Vérification par l’ECHA de la déclaration relative à la taille de l’entreprise concernée – Omission de fournir certaines informations dans le délai imparti – Décision de l’ECHA réclamant le règlement de l’intégralité de la redevance concernée et imposant un droit administratif – Exécution forcée – Possibilité pour l’ECHA d’introduire un recours devant une juridiction nationale afin d’obtenir le paiement de ce droit administratif]

1)

L’article 94, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil, du 18 décembre 2006, concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission, tel que modifié par le règlement (CE) no 1272/2008 du Parlement européen et du Conseil, du 16 décembre 2008,

doit être interprété en ce sens que :

le juge de l’Union ne peut être saisi par l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) d’un recours visant à l’exécution d’une obligation pécuniaire imposée à une personne dans une décision prise par cette agence.

2)

L’article 299, premier alinéa, TFUE

doit être interprété en ce sens que :

une décision de l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) comportant, à la charge d’une personne, une obligation pécuniaire liée à une demande d’enregistrement par cette agence d’une substance chimique ne forme pas titre exécutoire, au sens de cette disposition.

3)

Les dispositions combinées de l’article 11, paragraphe 3, deuxième alinéa, et de l’article 13, paragraphe 4, deuxième et troisième alinéas, du règlement (CE) no 340/2008 de la Commission, du 16 avril 2008, relatif aux redevances et aux droits dus à l’Agence européenne des produits chimiques en application du règlement no 1907/2006,

doivent être interprétées en ce sens que :

lorsque l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) constate que la redevance intégrale et un droit administratif sont dus dès lors que la personne concernée ayant prétendu pouvoir bénéficier d’une redevance réduite ne peut démontrer, dans les délais impartis, qu’elle a droit à une telle réduction, ces dispositions n’excluent pas que cette agence de l’Union introduise une action en exécution devant les juridictions nationales visant à recouvrer le droit administratif concerné si ce droit n’a pas été payé dans les délais impartis.