Arrêt du Tribunal (deuxième chambre) du 13 novembre 2024.#Rems Kargins contre Commission européenne.#Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Documents émanant d’un État membre – Documents relatifs à l’intervention de la Commission dans un litige devant la Cour suprême de la Lettonie – Liste de documents couverts par la demande d’accès aux documents – Refus partiel d’accès – Opposition d’un État membre à la divulgation des documents – Exception relative à la protection des procédures juridictionnelles – Obligation de motivation – Présomption de légalité des actes de l’Union – Contrôle effectué par l’institution et par le juge de l’Union sur les motifs d’opposition invoqués par l’État membre – Article 41 de la charte des droits fondamentaux – Délais prévus par le règlement no 1049/2001.#Affaire T-110/23.

1.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Interprétation et application strictes – Distinction entre document et information – Obligation pour l’institution de procéder à un examen concret et individuel des documents – Obligation pour l’institution de répondre à toute demande de renseignements d’un particulier – Absence

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2)

(voir point 44)

2.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Refus d’accès à un document au motif de son inexistence ou de sa non-détention par l’institution concernée – Obligation pour l’institution d’établir et de conserver la documentation concernant ses activités – Portée – Obligation de conservation des communications internes et des projets relatifs à une lettre amicus curiae – Absence – Condition – Conservation de la version finale de ladite lettre

(Art. 15 TFUE ; charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41 ; règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001)

(voir point 54)

3.

Institutions de l’Union européenne – Protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel – Règlement 2018/1725 – Demande d’accès à des données à caractère personnel – Obligation d’établir la nécessité du transfert desdites données – Portée – Vérification par l’institution concernée – Critères d’appréciation – Invocation par le demandeur d’objectifs formulés de manière générale et tenant à la transparence – Rejet

[Règlements du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 1, b), et 2018/1725, art. 9, § 1, b)]

(voir points 71-78, 85, 86)

4.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Documents émanant d’un État membre – Faculté de l’État membre de demander à l’institution la non-divulgation de documents – Implications procédurales – Obligation de motivation de la décision de refus d’accès incombant à l’État membre et à l’institution de l’Union – Portée – Contrôle par l’institution concernée du bien-fondé des motifs de refus de divulgation invoqués par l’État membre – Limites

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 1 à 3 et 5, et 8)

(voir points 95-98, 100-102, 106, 109, 111, 131-133)

5.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des procédures juridictionnelles – Champ d’application – Refus de divulgation des documents faisant partie d’un dossier judiciaire – Limites

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 2, 2e tiret)

(voir points 116, 121, 123-127)

6.

Droits fondamentaux – Charte des droits fondamentaux – Droit à une bonne administration – Droit d’accès de toute personne au dossier la concernant – Champ d’application – Procédure judiciaire nationale – Intervention de la Commission à cette procédure en tant qu’amicus curiae – Exclusion

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41, § 2)

(voir points 140, 141)

1)

La décision C(2022) 9584 final de la Commission européenne, du 12 décembre 2022, est annulée en ce qu’elle a refusé l’accès, sur le fondement de l’article 4, paragraphe 2, deuxième tiret, du règlement (CE) no 1049/2001, du Parlement européen et du Conseil, du 30 mai 2001, relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, aux documents 7.2 à 7.7, 7.10 et 7.11, 7.14 à 7.17, 7.20 et 7.21, tels qu’identifiés au point 2.2 de ladite décision.

2)

Le recours est rejeté pour le surplus.

3)

M. Rems Kargins et la Commission supporteront chacun leurs propres dépens.