Arrêt du Tribunal (deuxième chambre) du 25 septembre 2024.#British American Tobacco Polska Trading sp. z o.o. contre Commission européenne.#Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Santé publique – Directive déléguée (UE) 2022/2100 – Retrait de certaines exemptions pour les produits du tabac chauffés – Documents préparatoires – Bases de données – Article 2, paragraphe 3, du règlement no 1049/2001 – Documents détenus par une institution – Déclaration d’inexistence – Présomption de légalité.#Affaire T-311/23.

1.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Champ d’application – Demande d’accès visant à obtenir une recherche dans des bases de données – Inclusion – Limites – Communication des informations non susceptibles d’être extraites de ces bases par les outils de recherche existants – Exclusion

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 2, § 3)

(voir points 44-49)

2.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Refus d’accès à un document au motif de son inexistence ou de sa non-détention par l’institution concernée – Obligation pour l’institution de créer le document visé – Absence

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 2, § 3)

(voir points 74, 83)

3.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Limitations du principe d’accès aux documents – Existence des documents faisant l’objet de la demande d’accès – Présomption d’inexistence tirée de l’affirmation en ce sens faite par l’institution concernée – Présomption simple réfragable sur la base d’indices pertinents et concordants

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001)

(voir points 75, 76)

4.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Obligation des institutions d’établir et de conserver la documentation concernant leurs activités – Portée

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001)

(voir point 77)

5.

Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Décision de la Commission refusant la divulgation des données extraites de bases de données – Nécessité d’exposer les faits et considérations juridiques revêtant une importance essentielle dans l’économie de la décision – Absence d’exigence d’une motivation spécifique pour chaque élément soulevé par les intéressés

(Art. 296 TFUE)

(voir point 89)

1)

La décision C(2023) 5453 final de la Commission, du 4 août 2023, est annulée en ce qu’elle refuse la divulgation des données extraites de la base de données Euromonitor.

2)

Le recours est rejeté pour le surplus.

3)

La Commission européenne et British American Tobacco Polska Trading sp. z o.o. supporteront leurs propres dépens.