Affaire C-437/24, Cirsa Italia: Demande de décision préjudicielle présentée par le Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Italie) le 20 juin 2024 – Cirsa Italia SpA/Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Ministero dell’Economia e delle Finanze

1)

La directive 2014/23/UE sur l’attribution de contrats de concession (1), ainsi que les principes généraux découlant du traité (en particulier les articles 49 TFUE et 56 TFUE), doivent-ils être interprétés en ce sens qu’ils peuvent s’appliquer également aux concessions relatives à la réalisation et à l’exploitation du réseau de gestion en ligne des jeux autorisés par la loi au moyen de machines de divertissement et de loisirs, dénommées Amusement with Prizes («AWP», et Video Lottery Terminal («VLT», lorsque ces concessions ont été attribuées moyennant une procédure de marché public initiée en 2011 et conclue en 2013, ont ensuite expiré et dont les effets ont ensuite été prorogés par une disposition de la loi [article 1, paragraphe 124, lettre b), de la loi no 197, du 29 décembre 2022] qui est entrée en vigueur après l’entrée en vigueur de la directive et l’expiration du délai de transposition de celle-ci ?

2)

En cas de réponse affirmative à la première question, la directive 2014/23/UE, ainsi que les principes généraux découlant du traité (en particulier les articles 49 TFUE et 56 TFUE), doivent-ils être interprétés en ce sens que l’Administration doit toujours avoir le pouvoir discrétionnaire d’engager, à la demande des intéressés, une procédure administrative visant à modifier les conditions d’exploitation des concessions (avec ou sans nouvelle procédure d’attribution, selon que la renégociation de l’équilibre contractuel est qualifiée ou non de «modification substantielle», lorsque des événements imprévus et imprévisibles, indépendants de la volonté des parties, influent de manière significative sur le risque dans des conditions normales d’exploitation, aussi longtemps que ces conditions persistent et pendant le temps nécessaire pour rétablir, le cas échéant, les conditions initiales d’exploitation des concessions ?