Affaire C-466/24, Venshova: Demande de décision préjudicielle présentée par l’Administrativen sad – Varna (Bulgarie) le 2 juillet 2024 – LQ/Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond Zemedelie

1.

L’article 4, paragraphe 4, du règlement (UE) 2021/2115 (2) du Parlement européen et du Conseil, du 2 décembre 2021, l’article 28 du règlement d’exécution (UE) no 908/2014 (3) de la Commission, du 6 août 2014, ainsi que les articles 18 et 19 du règlement délégué (UE) no 640/2014 (4) de la Commission, du 11 mars 2014, permettent-ils une réglementation nationale et une pratique de l’organisme payeur de la République de Bulgarie en matière d’application de cette réglementation nationale, à savoir l’article 41, paragraphes 3 et 4, du Zakon za podpomagane na zemedelskite proizvoditeli (Loi de soutien aux producteurs agricoles), consistant à refuser au producteur agricole le droit à une aide pour des surfaces concernant lesquelles celui-ci a conclu un contrat d’utilisation pour la même année mais cette base juridique [d’utilisation] n’a pas été inscrite dans le système du ministère de l’Agriculture dans les délais prescrits par la loi ?

2.

Compte tenu de l’article 49, paragraphe 1, troisième phrase, de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (JO 2016, C 202, p. 389), faut-il imposer au producteur agricole une sanction en vertu de l’article 19bis du règlement délégué (UE) no 640/2014 (abrogé par le règlement délégué (UE) 2022/1172, JO 2022, L 183, p. 12), au vu du considérant 16 du règlement (UE) 2022/1172 selon lequel, «[p]ar souci de clarté et de sécurité juridique, il convient d’abroger le règlement délégué (UE) no 640/2014. Toutefois, ce règlement doit continuer de s’appliquer aux demandes d’aide relatives à des paiements directs présentées avant le 1er janvier 2023, aux demandes de paiement formulées en rapport avec les mesures de soutien mises en place au titre du règlement (UE) no 1305/2013, ainsi qu’au système de contrôle et aux sanctions administratives concernant les règles de conditionnalité», qui était en vigueur pour l’année de la campagne 2021, alors que, à la date de l’émission de la lettre imposant la sanction, c’est-à-dire le 13 janvier 2023, l’article 19bis [OMISSIS] n’existait pas dans la version du règlement (UE) no 640/2014 applicable à partir du 1er janvier 2023 ?