Affaire T-492/24: Arrêt du Tribunal du 15 juillet 2026 – Beloglazov/Conseil [Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine – Gel des fonds – Restriction en matière d’admission sur le territoire des États membres – Liste des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et faisant l’objet de restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres – Inscription et maintien du nom du requérant sur la liste – Article 2, paragraphe 1, sous h), i), de la décision 2014/145/PESC – Notion de personne qui facilite des violations de l’interdiction de contournement des mesures restrictives – Critère fondé sur un comportement susceptible de constituer une infraction pénale – Champ d’application territorial du règlement (UE) no 269/2014 – Sécurité juridique – Proportionnalité – Erreur d’appréciation]

Arrêt du Tribunal du 15 juillet 2026 – Beloglazov/Conseil

(Affaire T-492/24) (1)

(Politique étrangère et de sécurité commune - Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine - Gel des fonds - Restriction en matière d’admission sur le territoire des États membres - Liste des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et faisant l’objet de restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres - Inscription et maintien du nom du requérant sur la liste - Article 2, paragraphe 1, sous h), i), de la décision 2014/145/PESC - Notion de «personne qui facilite des violations de l’interdiction de contournement» des mesures restrictives - Critère fondé sur un comportement susceptible de constituer une infraction pénale - Champ d’application territorial du règlement (UE) no 269/2014 - Sécurité juridique - Proportionnalité - Erreur d’appréciation)

(C/2026/4488)

Langue de procédure: le français

Parties

Partie requérante: Dimitry Aleksandrovich Beloglazov (Minsk, Biélorussie) (représentants: E. Épron, A. Genko, C. Gimbert et M. Dechamps, avocats)

Partie défenderesse: Conseil de l’Union européenne (représentants: D. Laurent et S. Lejeune, agentes)

Parties intervenantes, au soutien de la partie défenderesse: Royaume de Belgique (représentants: C. Pochet, M. Van Regemorter et L. Jans, agentes), Commission européenne (représentants: A. de Elera-San Miguel Hurtado et L. Puccio, agents)

Objet

Par son recours fondé sur l’article 263 TFUE, le requérant demande l’annulation des actes suivants, en tant qu’ils portent inscription ou maintien de son nom sur les listes des personnes et des entités figurant à l’annexe de la décision 2014/145/PESC du Conseil, du 17 mars 2014, concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2014, L 78, p. 16), et à l’annexe I du règlement (UE) no 269/2014 du Conseil, du 17 mars 2014, concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2014, L 78, p. 6):

—	premièrement, la décision (PESC) 2024/1843 du Conseil, du 28 juin 2024, modifiant la décision 2014/145 (JO L, 2024/1843), et le règlement d’exécution (UE) 2024/1842 du Conseil, du 28 juin 2024, mettant en œuvre le règlement no 269/2014 (JO L, 2024/1842);

—	deuxièmement, la décision (PESC) 2024/2456 du Conseil, du 12 septembre 2024, modifiant la décision 2014/145 (JO L, 2024/2456), et le règlement d’exécution (UE) 2024/2455 du Conseil, du 12 septembre 2024, mettant en œuvre le règlement no 269/2014 (JO L, 2024/2455);

—	troisièmement, la décision (PESC) 2025/528 du Conseil, du 14 mars 2025, modifiant la décision 2014/145 (JO L, 2025/528), et le règlement d’exécution (UE) 2025/527 du Conseil, du 14 mars 2025, mettant en œuvre le règlement no 269/2014 (JO L, 2025/527), et

—	quatrièmement, la décision (PESC) 2025/1895 du Conseil, du 12 septembre 2025, modifiant la décision 2014/145 (JO L, 2025/1895), et le règlement d’exécution (UE) 2025/1894 du Conseil, du 12 septembre 2025, mettant en œuvre le règlement no 269/2014 (JO L, 2025/1894).

Dispositif

1)	Le recours est rejeté.

2)	M. Dimitry Aleksandrovich Beloglazov supportera ses propres dépens ainsi que ceux exposés par le Conseil de l’Union européenne.

3)	Le Royaume de Belgique et la Commission européenne supporteront leurs propres dépens.

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(1) JO C, C/2024/6663 du 11.11.2024.