Arrêt du Tribunal (troisième chambre) du 15 juillet 2026.#Birių Krovinių Terminalas UAB contre Conseil de l'Union européenne.#Recours en annulation – Mesures restrictives prises à l’encontre de la Biélorussie – Interdiction d’achat, d’importation ou de transfert de produits à base de potasse en provenance de Biélorussie – Empêchement du transit de potasse, en provenance de Biélorussie, via le territoire de la Lituanie – Demande visant à apprécier la légalité d’une disposition ne prévoyant pas des mesures restrictives à l’encontre de personnes physiques ou morales au sens de l’article 275, second alinéa, TFUE – Demande d’injonction – Incompétence partielle – Méconnaissance des exigences de forme – Délai de recours – Irrecevabilité partielle – Recours en carence – Absence d’invitation à agir – Irrecevabilité.#Affaire T-261/24.

Arrêt du Tribunal (troisième chambre) du 15 juillet 2026 –
Birių Krovinių Terminalas/Conseil

(affaire T‑261/24)

« Recours en annulation – Mesures restrictives prises à l’encontre de la Biélorussie – Interdiction d’achat, d’importation ou de transfert de produits à base de potasse en provenance de Biélorussie – Empêchement du transit de potasse, en provenance de Biélorussie, via le territoire de la Lituanie – Demande visant à apprécier la légalité d’une disposition ne prévoyant pas des mesures restrictives à l’encontre de personnes physiques ou morales au sens de l’article 275, second alinéa, TFUE – Demande d’injonction – Incompétence partielle – Méconnaissance des exigences de forme – Délai de recours – Irrecevabilité partielle – Recours en carence – Absence d’invitation à agir – Irrecevabilité »

1. Recours en annulation – Conditions de recevabilité – Recours dirigé contre l’auteur de l’acte attaqué – Demande en annulation d’un acte de la Commission formée contre le Conseil – Irrecevabilité

(Art. 263 TFUE)

(voir points 23, 24)

2. Exception d’illégalité – Caractère incident – Recours principal irrecevable – Irrecevabilité de l’exception

(Art. 277 TFUE)

(voir point 25)

3. Procédure juridictionnelle – Requête introductive d’instance – Exigences de forme – Identification de l’objet du litige – Exposé clair et précis des moyens invoqués – Absence de clarté et de précision – Irrecevabilité

[Art. 263 TFUE ; règlement de procédure du Tribunal, art. 76, d)]

(voir point 26)

4. Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises à l’encontre de la Biélorussie – Interdiction d’achat, d’importation ou de transfert de produits à base de chlorure de potassium en provenance de Biélorussie – Contrôle juridictionnel de la légalité – Portée – Recours en annulation – Disposition de portée générale n’ayant pas trait à une mesure restrictive individuelle – Compétence des juridictions de l’Union – Absence

[Art. 29 TUE ; art. 275 TFUE ; décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2024/769, art. 2 octies]

(voir point 35)

5. Recours en annulation – Délais – Caractère d’ordre public – Examen d’office par le juge de l’Union – Requête tardive – Forclusion

(Art. 263 TFUE ; règlements du Conseil nº 765/2006, art. 1 decies, 2021/1030 et 2024/768)

(voir points 38-41)

6. Recours en carence – Mise en demeure de l’institution – Absence – Irrecevabilité

(Art. 265, 2e al., TFUE)

(voir points 48-53)

7. Recours en carence – Obligation d’agir pesant sur le Conseil – Délais raisonnables pour répondre à une invitation à agir – Illégalité de dispositions du droit de l’Union – Obligation pour le Conseil de les modifier – Absence

(Art. 215 et 265, 2e al., TFUE ; règlements du Conseil nº 765/2006, art. 1 decies, 2021/1030 et 2024/768)

(voir points 54-59)

8. Recours en annulation – Compétence du juge de l’Union – Conclusions tendant à obtenir une injonction adressée à une institution – Irrecevabilité

(Art. 263 TFUE)

(voir points 63, 64)

Dispositif

1)

Le recours est rejeté.

2)

Birių Krovinių Terminalas UAB est condamnée à supporter, outre ses propres dépens, ceux exposés par le Conseil de l’Union européenne.

3)

La République de Lituanie supportera ses propres dépens.