Droit européen — EUR-Lex

RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL Rapport annuel sur la mise en œuvre de l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne en 2015

Ce rapport annuel de la Commission pour 2015 dresse le bilan de la mise en œuvre de l'initiative des volontaires de l'aide de l'Union européenne (EU Aid Volunteers). Il présente les progrès réalisés dans le déploiement de volontaires sur le terrain, le développement des programmes de formation et la certification des organisations d'envoi et d'accueil. Ce document préparatoire sert de base à l'évaluation par le Parlement et le Conseil de l'efficacité de ce dispositif humanitaire européen.

30 juin 2016

PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF N° 3/2016

30 juin 2016

Proposition de DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL relative à la mobilisation de l'instrument de flexibilité aux fins du financement de mesures budgétaires immédiates pour faire face à la crise actuelle des migrants, des réfugiés et de la sécurité

Cette proposition législative vise à mobiliser l'instrument de flexibilité de l'UE pour financer des mesures budgétaires urgentes liées à la crise migratoire et sécuritaire. Elle permet de débloquer des fonds supplémentaires au-delà des plafonds budgétaires pluriannuels pour répondre aux besoins immédiats. Pour un praticien français, ce texte illustre le mécanisme dérogatoire de financement de l'UE face à des circonstances exceptionnelles.

30 juin 2016

Proposition de DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL relative à la mobilisation de la marge pour imprévus en 2017

Cette proposition législative vise à autoriser l'utilisation de la marge pour imprévus, un instrument budgétaire de l'UE, pour l'exercice 2017. Elle permet de financer des dépenses imprévues non couvertes par les plafonds budgétaires initiaux, tout en respectant les limites globales des ressources propres de l'Union. Pour un professionnel du droit français, ce texte concerne la flexibilité budgétaire européenne et ses implications sur les contributions nationales.

30 juin 2016

Acte préparatoire — 52016SC0162

30 juin 2016

Proposition de RÈGLEMENT DU CONSEIL relatif à la compétence, la reconnaissance et l’exécution des décisions en matière matrimoniale et en matière de responsabilité parentale, ainsi qu’à l’enlèvement international d’enfants (refonte)

Cette proposition de règlement vise à refondre le règlement Bruxelles II bis (n° 2201/2003) afin de simplifier et d'accélérer les procédures transfrontalières en matière matrimoniale et de responsabilité parentale. Elle renforce notamment les règles relatives à l'enlèvement international d'enfants en supprimant l'exequatur pour les décisions de retour et en clarifiant la procédure d'audition de l'enfant. Pour le praticien français, ce texte unifie et modernise le droit international privé de l'Union européenne applicable aux divorces et à la protection des enfants.

30 juin 2016

Mise à jour de la liste des points de passage frontaliers visés à l’article 2, paragraphe 8, du règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (code frontières Schengen)

Cette communication met à jour la liste officielle des points de passage frontaliers autorisés pour le franchissement des frontières extérieures de l'espace Schengen, conformément au code frontières Schengen. Elle actualise les informations sur les postes-frontières terrestres, aériens et maritimes où les contrôles aux frontières peuvent être effectués. Pour un professionnel du droit français, ce texte est essentiel pour vérifier la légalité du franchissement d'une frontière extérieure par une personne et pour déterminer le régime applicable en matière de contrôle.

30 juin 2016

Mise à jour des modèles de cartes délivrées par les ministères des affaires étrangères des États membres aux membres accrédités des missions diplomatiques et des représentations consulaires, ainsi qu’à leurs familles, visés à l’article 20, paragraphe 2, du règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (code frontières Schengen)

Cette communication met à jour les modèles de cartes délivrées par les ministères des affaires étrangères des États membres aux membres accrédités des missions diplomatiques et consulaires, ainsi qu'à leurs familles, conformément à l'article 20, paragraphe 2, du code frontières Schengen. Elle vise à harmoniser et sécuriser ces documents pour faciliter la reconnaissance et le franchissement des frontières extérieures de l'espace Schengen par ces catégories de personnes. Pour le professionnel du droit français, cette mise à jour est essentielle pour vérifier la validité et la conformité des titres de séjour diplomatiques lors des contrôles aux frontières.

30 juin 2016

Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL modifiant le règlement (CE) n° 1030/2002 du Conseil établissant un modèle uniforme de titre de séjour pour les ressortissants de pays tiers

Cette proposition législative vise à moderniser le modèle uniforme de titre de séjour pour les ressortissants de pays tiers, en renforçant notamment ses éléments de sécurité pour lutter contre la fraude documentaire et l'usurpation d'identité. Elle introduit l'obligation d'intégrer un support de stockage électronique (puce) contenant des données biométriques (photographie et deux empreintes digitales) pour tous les titres délivrés à partir de 18 ans. Pour le praticien français, ce texte harmonise davantage les standards de délivrance des titres de séjour au sein de l'UE, ce qui impactera directement la production des cartes de séjour par les préfectures et les services de l'OFII.

30 juin 2016

Adoption de la décision de la Commission concernant la notification par la République de Finlande d’un plan national transitoire modifié, conformément à l’article 32, paragraphe 6, de la directive 2010/75/UE du Parlement européen et du Conseil relative aux émissions industrielles

La Commission européenne a adopté une décision concernant la notification par la Finlande d'un plan national transitoire modifié, en application de l'article 32, paragraphe 6, de la directive 2010/75/UE relative aux émissions industrielles. Ce plan permet à la Finlande d'accorder des dérogations temporaires aux valeurs limites d'émission pour certaines installations existantes, dans le cadre de la transition vers les meilleures techniques disponibles. Pour un professionnel du droit français, cette communication confirme la validité du plan finlandais et illustre la mise en œuvre des flexibilités prévues par la directive pour les États membres.

30 juin 2016

Arrêt du Tribunal (septième chambre) du 30 juin 2016.#Groupement des cartes bancaires (CB) contre Commission européenne.#Concurrence – Décision d’association d’entreprises – Marché de l’émission des cartes de paiement en France – Décision constatant une infraction à l’article 81 CE – Mesures tarifaires applicables aux “nouveaux entrants” – Droit d’adhésion et mécanismes dits de “régulation de la fonction acquéreur” et de “réveil des dormants” – Marché pertinent ‐ Restriction de la concurrence par effet – Article 81, paragraphe 3, CE ‐ Erreurs manifestes d’appréciation – Principe de bonne administration – Proportionnalité ‐ Sécurité juridique.#Affaire T-491/07 RENV.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE, rendu après renvoi, valide partiellement la décision de la Commission européenne sanctionnant le Groupement des cartes bancaires (CB) pour des pratiques tarifaires restrictives de concurrence sur le marché français de l'émission de cartes de paiement. Il confirme que les mécanismes de "régulation de la fonction acquéreur" et de "réveil des dormants" constituent des restrictions de concurrence par effet au sens de l'article 81 CE (devenu 101 TFUE), tout en rejetant les griefs relatifs au droit d'adhésion et en précisant les conditions d'application de l'exemption individuelle.

30 juin 2016

Affaire C-648/13: Arrêt de la Cour (sixième chambre) du 30 juin 2016 — Commission européenne/République de Pologne (Manquement d’État — Environnement — Politique de l’Union européenne dans le domaine de l’eau — Directive 2000/60/CE — Surveillance de l’état écologique et de l’état chimique des eaux de surface — Plans de gestion de district hydrographique)

La Cour de justice de l'Union européenne a condamné la Pologne pour manquement à ses obligations découlant de la directive-cadre sur l'eau (2000/60/CE), en raison de l'absence de mise en place d'une surveillance adéquate de l'état écologique et chimique des eaux de surface, ainsi que de l'absence de plans de gestion de district hydrographique complets. Cet arrêt rappelle aux États membres l'obligation de respecter les exigences procédurales et substantielles de la directive, notamment en matière de suivi et de planification pour la protection des ressources en eau.

30 juin 2016

Arrêt de la Cour (sixième chambre) du 30 juin 2016.#Commission européenne contre République de Pologne.#Manquement d’État – Environnement – Politique de l’Union européenne dans le domaine de l’eau – Directive 2000/60/CE – Surveillance de l’état écologique et de l’état chimique des eaux de surface – Plans de gestion de district hydrographique.#Affaire C-648/13.

La Cour de justice de l'Union européenne a condamné la Pologne pour manquement à ses obligations découlant de la directive-cadre sur l'eau (2000/60/CE). Le manquement concernait l'absence de mise en place d'une surveillance adéquate de l'état écologique et chimique des eaux de surface, ainsi que l'absence de plans de gestion pour certains districts hydrographiques. Cet arrêt rappelle l'obligation pour les États membres de respecter strictement les délais et les exigences substantielles de la directive, sous peine de sanctions.

30 juin 2016

Affaire T-424/13: Arrêt du Tribunal du 30 juin 2016 — Jinan Meide Casting/Conseil [«Dumping — Importations d’accessoires de tuyauterie filetés, moulés, en fonte malléable, originaires de Chine — Droit antidumping définitif — Traitement confidentiel des calculs de la valeur normale — Information délivrée en temps utile — Délai pour l’adoption d’une décision relative au statut d’entreprise opérant dans les conditions d’une économie de marché — Droits de la défense — Égalité de traitement — Principe de non-rétroactivité — Article 2, paragraphes 7 à 11, article 3, paragraphes 1 à 3, article 6, paragraphe 7, article 19, paragraphes 1 et 5, et article 20, paragraphes 2 et 4, du règlement (CE) n° 1225/2009»]

Le Tribunal de l'Union européenne a annulé le règlement antidumping imposant des droits sur les accessoires de tuyauterie en fonte malléable originaires de Chine, concernant la société Jinan Meide Casting. L'arrêt a retenu des violations des droits de la défense et du principe d'égalité de traitement, notamment en raison du traitement confidentiel des calculs de la valeur normale et du non-respect des délais pour statuer sur le statut d'économie de marché. Cette décision rappelle l'importance pour les institutions européennes de garantir une information complète et en temps utile aux entreprises soumises à des enquêtes antidumping.

30 juin 2016

Affaire T-516/13: Arrêt du Tribunal du 30 juin 2016 — CW/Conseil («Politique étrangère et de sécurité commune — Mesures restrictives prises à l’encontre de certaines personnes et entités au regard de la situation en Tunisie — Gel des fonds — Inscription du nom du requérant fondée sur une nouvelle motivation à la suite de l’annulation de mesures de gel des fonds antérieures — Droit de propriété — Proportionnalité — Erreur de fait — Détournement de pouvoir — Responsabilité non contractuelle — Lien de causalité»)

L'arrêt du Tribunal de l'UE (affaire T-516/13) porte sur le maintien de mesures restrictives (gel des fonds) à l'encontre d'une personne inscrite sur une liste relative à la situation en Tunisie, après l'annulation de mesures antérieures. Le Tribunal rejette le recours en annulation et en indemnisation, jugeant que la nouvelle motivation fondée sur des procédures pénales est proportionnée et ne viole pas le droit de propriété, en l'absence d'erreur de fait ou de détournement de pouvoir. Cet arrêt précise les conditions de réinscription sur les listes de sanctions de l'UE et la rigueur du contrôle de proportionnalité exercé par le juge européen.

30 juin 2016

Affaire T-545/13: Arrêt du Tribunal du 30 juin 2016 — Al Matri/Conseil («Politique étrangère et de sécurité commune — Mesures restrictives prises à l’encontre de certaines personnes et entités au regard de la situation en Tunisie — Mesures prises à l’encontre des personnes responsables de détournement de fonds publics et des personnes et entités associées — Gel des fonds — Liste des personnes, entités et organismes auxquels s’applique le gel des fonds et des ressources économiques — Inclusion du nom du requérant — Base factuelle insuffisante — Erreur de fait — Erreur de droit — Droit de propriété — Liberté d’entreprise — Proportionnalité — Droits de la défense — Droit à une protection juridictionnelle effective — Obligation de motivation»)

Le Tribunal de l'Union européenne a annulé, dans l'affaire T-545/13, les mesures de gel des fonds imposées à M. Al Matri par le Conseil de l'UE, au motif que la base factuelle retenue pour son inscription sur la liste des personnes visées par les sanctions en lien avec la situation en Tunisie était insuffisante. L'arrêt souligne que le Conseil ne peut se fonder sur de simples allégations ou présomptions, mais doit fournir des éléments concrets et précis établissant un lien entre la personne concernée et les détournements de fonds publics reprochés. Cette décision réaffirme l'exigence d'une motivation rigoureuse et d'un contrôle juridictionnel effectif en matière de sanctions ciblées, protégeant les droits fondamentaux tels que le droit de propriété et les droits de la défense.

30 juin 2016

Arrêt du Tribunal (huitième chambre) du 30 juin 2016.#CW contre Conseil de l'Union européenne.#Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises à l’encontre de certaines personnes et entités au regard de la situation en Tunisie – Gel des fonds – Inscription du nom du requérant fondée sur une nouvelle motivation à la suite de l’annulation de mesures de gel des fonds antérieures – Droit de propriété – Proportionnalité – Erreur de fait – Détournement de pouvoir – Responsabilité non contractuelle – Lien de causalité.#Affaire T-516/13.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE annule le gel des fonds imposé à CW dans le cadre des mesures restrictives visant la Tunisie, en raison d'une erreur de fait et d'une violation du principe de proportionnalité. Il précise que le Conseil ne peut maintenir une inscription sur la base de motifs insuffisants ou erronés, même après une annulation antérieure, et rappelle les exigences strictes de preuve et de motivation pour justifier une atteinte au droit de propriété. La portée de cette décision pour le praticien français est de souligner le contrôle juridictionnel rigoureux des motifs de fond des mesures restrictives individuelles en PESC.

30 juin 2016

Arrêt du Tribunal (huitième chambre) du 30 juin 2016.#Fahed Mohamed Sakher Al Matri contre Conseil de l'Union européenne.#Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises à l’encontre de certaines personnes et entités au regard de la situation en Tunisie – Mesures prises à l’encontre des personnes responsables de détournement de fonds publics et des personnes et entités associées – Gel des fonds – Liste des personnes, entités et organismes auxquels s’applique le gel des fonds et des ressources économiques – Inclusion du nom du requérant – Base factuelle insuffisante – Erreur de fait – Erreur de droit – Droit de propriété – Liberté d’entreprise – Proportionnalité – Droits de la défense – Droit à une protection juridictionnelle effective – Obligation de motivation.#Affaire T-545/13.

Le Tribunal de l'Union européenne a annulé, dans l'affaire T-545/13, les mesures restrictives (gel des fonds) imposées à M. Fahed Mohamed Sakher Al Matri, gendre de l'ancien président tunisien Ben Ali. La décision du Conseil de l'Union européenne a été jugée insuffisamment fondée en fait, car elle reposait sur des éléments non étayés et une erreur manifeste d'appréciation quant à la qualité de personne associée à des détournements de fonds publics. Pour le professionnel du droit français, cet arrêt rappelle l'exigence d'une base factuelle solide et individualisée pour l'adoption de mesures restrictives en matière de PESC, sous peine de violation des droits fondamentaux (propriété, défense, protection juridictionnelle effective).

30 juin 2016

Affaire C-200/14: Arrêt de la Cour (deuxième chambre) du 30 juin 2016 (demande de décision préjudicielle du Tribunalul Sibiu — Roumanie) — Silvia Georgiana Câmpean/Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Mediaș, devenue Serviciul Fiscal Municipal Mediaș, Administrația Fondului pentru Mediu (Renvoi préjudiciel — Principe de coopération loyale — Principes d’équivalence et d’effectivité — Réglementation nationale fixant les modalités de remboursement des taxes indûment perçues avec intérêts — Exécution des décisions juridictionnelles portant sur de tels droits à remboursement tirés de l’ordre juridique de l’Union — Remboursement échelonné sur cinq ans — Conditionnement du remboursement par l’existence de fonds perçus au titre d’une taxe — Absence de possibilité d’exécution forcée)

La Cour de justice de l'Union européenne a jugé que la réglementation roumaine prévoyant le remboursement échelonné sur cinq ans de taxes perçues en violation du droit de l'Union, et conditionnant ce remboursement à l'existence de fonds perçus au titre de cette taxe, sans possibilité d'exécution forcée, méconnaît les principes d'effectivité et d'équivalence. Cette décision impose aux États membres de garantir le remboursement effectif et immédiat des taxes indûment perçues, assorti d'intérêts, sans restrictions procédurales excessives. Pour le praticien français, cet arrêt confirme que les modalités nationales de remboursement ne doivent pas rendre pratiquement impossible ou excessivement difficile l'exercice des droits conférés par le droit de l'Union.

30 juin 2016

Affaire C-288/14: Arrêt de la Cour (deuxième chambre) du 30 juin 2016 (demande de décision préjudicielle du Tribunalul Timiș — Roumanie) — Silvia Ciup/Administrația Județeană a Finanțelor Publice (AJFP) Timiș — Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice (DGRFP) Timișoara (Renvoi préjudiciel — Principe de coopération loyale — Principes d’équivalence et d’effectivité — Réglementation nationale fixant les modalités de remboursement des taxes indûment perçues avec intérêts — Exécution des décisions juridictionnelles portant sur de tels droits à remboursement tirés de l’ordre juridique de l’Union — Remboursement échelonné sur cinq ans — Conditionnement du remboursement par l’existence de fonds perçus au titre d’une taxe — Absence de possibilité d’exécution forcée)

La Cour de justice de l'Union européenne a jugé qu'une réglementation nationale prévoyant le remboursement échelonné sur cinq ans de taxes perçues en violation du droit de l'Union, et conditionnant ce remboursement à l'existence de fonds perçus au titre de la même taxe, sans possibilité d'exécution forcée, méconnaît les principes d'effectivité et d'équivalence. Cette décision, rendue sur renvoi préjudiciel d'une juridiction roumaine, impose aux États membres de garantir un recours effectif pour le recouvrement des créances fondées sur le droit de l'Union, en prohibant tout mécanisme national qui rendrait pratiquement impossible ou excessivement difficile l'exercice de ce droit.

30 juin 2016