Droit européen — EUR-Lex

Ordonnance du Tribunal (première chambre) du 14 décembre 2018.#GM e.a. contre Commission européenne.#Fonction publique – Fonctionnaires – Réforme du statut – Règlement (UE, Euratom) no 1023/2013 – Emplois types – Règles transitoires relatives au classement dans les emplois types – Article 31 de l’annexe XIII du statut – Assistants en transition – Promotion au titre de l’article 45 du statut uniquement autorisée dans le parcours de carrière correspondant à l’emploi type occupé – Exclusion des fonctionnaires AST 9 de la procédure de promotion – Absence d’acte faisant grief – Acte confirmatif – Litispendance – Irrecevabilité manifeste – Article 129 du règlement de procédure – Exception d’irrecevabilité – Article 130 du règlement de procédure.#Affaire T-539/16.

Le Tribunal de l'Union européenne a rejeté comme irrecevable le recours de fonctionnaires AST 9 contestant les règles transitoires de classement dans les emplois types issues de la réforme du statut de 2013. La décision retient que la communication de la Commission relative à ces règles ne constitue pas un acte faisant grief, mais un acte confirmatif, et que la demande de promotion des requérants était irrecevable en raison de la litispendance avec une affaire similaire. Cette ordonnance confirme ainsi la rigueur procédurale applicable aux contentieux de la fonction publique européenne, notamment quant à la recevabilité des recours contre des actes préparatoires ou confirmatifs.

14 décembre 2018

Affaire T-526/16: Arrêt du Tribunal du 14 décembre 2018 — FZ e.a./Commission [«Fonction publique — Fonctionnaires — Réforme du statut — Règlement (UE, Euratom) no 1023/2013 — Emplois types — Règles transitoires relatives au classement dans les emplois types — Article 30 de l’annexe XIII du statut — Administrateurs en transition (AD 13) — Administrateurs (AD 12) — Promotion au titre de l’article 45 du statut uniquement autorisée dans le parcours de carrière correspondant à l’emploi type occupé — Accès à l’emploi type de “chef d’unité ou équivalent” ou de “conseiller ou équivalent” exclusivement en application de la procédure de l’article 4 et de l’article 29, paragraphe 1, du statut — Égalité de traitement — Perte de la vocation à la promotion au grade supérieur — Confiance légitime»]

Cet arrêt du Tribunal de l'UE (14 décembre 2018) porte sur la réforme du statut des fonctionnaires de 2014 et ses règles transitoires de classement dans les emplois types. Il précise que la promotion au titre de l'article 45 du statut n'est désormais possible que dans le parcours de carrière correspondant à l'emploi type occupé, et que l'accès aux emplois de chef d'unité ou de conseiller relève exclusivement des procédures de mutation. Le Tribunal rejette les moyens tirés de la violation de l'égalité de traitement et de la confiance légitime, confirmant la perte de la vocation à la promotion au grade supérieur pour les administrateurs en transition.

14 décembre 2018

Arrêt du Tribunal (première chambre élargie) du 14 décembre 2018.#Hamas contre Conseil de l'Union européenne.#Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises à l’encontre de certaines personnes et entités dans le cadre de la lutte contre le terrorisme – Gel des fonds – Possibilité pour une autorité d’un État tiers d’être qualifiée d’autorité compétente au sens de la position commune 2001/931/PESC – Base factuelle des décisions de gel des fonds – Obligation de motivation – Erreur d’appréciation – Droit à une protection juridictionnelle effective – Droits de la défense – Droit de propriété.#Affaire T-400/10 RENV.

Le Tribunal de l'UE annule le gel des fonds du Hamas, jugeant que les décisions de l'Union ne pouvaient pas se fonder uniquement sur des décisions d'autorités américaines, celles-ci ne pouvant être qualifiées d'« autorités compétentes » au sens de la position commune 2001/931. L'arrêt précise les conditions strictes de reconnaissance des décisions d'États tiers pour justifier des mesures restrictives européennes, exigeant une base factuelle solide et un contrôle juridictionnel effectif.

14 décembre 2018

Arrêt du Tribunal (deuxième chambre élargie) du 14 décembre 2018.#FV contre Conseil de l'Union européenne.#Fonction publique – Fonctionnaires – Article 42 quater du statut – Mise en congé dans l’intérêt du service – Égalité de traitement – Interdiction de la discrimination fondée sur l’âge – Erreur manifeste d’appréciation – Responsabilité.#Affaire T-750/16.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE précise les conditions de mise en œuvre de l'article 42 quater du statut des fonctionnaires, relatif au congé dans l'intérêt du service. Il juge que le Conseil n'a pas commis d'erreur manifeste d'appréciation ni de discrimination fondée sur l'âge en plaçant un fonctionnaire dans cette situation, et rejette la demande indemnitaire. Pour le praticien français, cette décision confirme la large marge d'appréciation de l'administration dans la gestion des effectifs, sous réserve du respect du principe d'égalité de traitement.

14 décembre 2018

Arrêt du Tribunal (première chambre) du 14 décembre 2018.#FZ e.a. contre Commission européenne.#Fonction publique – Fonctionnaires – Réforme du statut – Règlement (UE, Euratom) no 1023/2013 – Emplois types – Règles transitoires relatives au classement dans les emplois types – Article 30 de l’annexe XIII du statut – Administrateurs en transition (AD 13) – Administrateurs (AD 12) – Promotion au titre de l’article 45 du statut uniquement autorisée dans le parcours de carrière correspondant à l’emploi type occupé – Accès à l’emploi type de “chef d’unité ou équivalent” ou de “conseiller ou équivalent” exclusivement en application de la procédure de l’article 4 et de l’article 29, paragraphe 1, du statut – Notion d’acte faisant grief – Acte confirmatif – Litispendance – Respect des exigences afférentes à la procédure précontentieuse – Irrecevabilité ».#Affaire T-540/16.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE porte sur la réforme du statut des fonctionnaires de 2013 et les règles transitoires de classement dans les nouveaux emplois types. Il précise que la promotion au titre de l'article 45 du statut n'est possible que dans le parcours de carrière correspondant à l'emploi type occupé, et que l'accès aux emplois de "chef d'unité" ou "conseiller" relève exclusivement de la procédure de mutation. La décision déclare la requête irrecevable pour non-respect des conditions de la procédure précontentieuse et pour absence d'acte faisant grief.

14 décembre 2018

Arrêt du Tribunal (première chambre) du 14 décembre 2018.#FZ e.a. contre Commission européenne.#Fonction publique – Fonctionnaires – Réforme du statut – Règlement (UE, Euratom) no 1023/2013 – Emplois types – Règles transitoires relatives au classement dans les emplois types – Article 30 de l’annexe XIII du statut – Administrateurs en transition (AD 13) – Administrateurs (AD 12) – Promotion au titre de l’article 45 du statut uniquement autorisée dans le parcours de carrière correspondant à l’emploi type occupé – Accès à l’emploi type de “chef d’unité ou équivalent” ou de “conseiller ou équivalent” exclusivement en application de la procédure de l’article 4 et de l’article 29, paragraphe 1, du statut – Égalité de traitement – Perte de la vocation à la promotion au grade supérieur – Confiance légitime.#Affaire T-526/16.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE confirme la légalité des règles transitoires de la réforme du statut de 2013, qui limitent les promotions des fonctionnaires de grade AD 12 et AD 13 au seul parcours de carrière correspondant à leur emploi type. Il précise que l'accès aux emplois de chef d'unité ou de conseiller ne peut se faire que par la voie de la mutation ou de la promotion sélective, et non par une simple promotion au titre de l'article 45 du statut, ce qui ne constitue pas une rupture d'égalité de traitement.

14 décembre 2018

Affaire T-540/16: Arrêt du Tribunal du 14 décembre 2018 — FZ e.a./Commission [«Fonction publique — Fonctionnaires — Réforme du statut — Règlement (UE, Euratom) no 1023/2013 — Emplois types — Règles transitoires relatives au classement dans les emplois types — Article 30 de l’annexe XIII du statut — Administrateurs en transition (AD 13) — Administrateurs (AD 12) — Promotion au titre de l’article 45 du statut uniquement autorisée dans le parcours de carrière correspondant à l’emploi type occupé — Accès à l’emploi type de “chef d’unité ou équivalent” ou de “conseiller ou équivalent” exclusivement en application de la procédure de l’article 4 et de l’article 29, paragraphe 1, du statut — Notion d’acte faisant grief — Acte confirmatif — Litispendance — Respect des exigences afférentes à la procédure précontentieuse — Irrecevabilité»]

Cet arrêt du Tribunal de l'UE (14 décembre 2018) porte sur la réforme du statut des fonctionnaires de 2014 et les règles transitoires de classement dans les emplois types. Il précise que la promotion au titre de l'article 45 du statut n'est possible que dans le parcours de carrière correspondant à l'emploi type occupé, et que l'accès aux emplois de chef d'unité ou de conseiller relève exclusivement de la procédure de mutation/promotion des articles 4 et 29, paragraphe 1. La décision déclare irrecevables les recours de fonctionnaires AD 12 et AD 13 contestant leur classement, faute d'acte faisant grief ou de respect des exigences précontentieuses.

14 décembre 2018

Affaire T-725/15: Arrêt du Tribunal du 14 décembre 2018 — Arysta LifeScience Netherlands/EFSA («Produits phytopharmaceutiques — Procédure de réexamen de l’approbation de la substance active diflubenzuron — Article 21 du règlement (CE) no 1107/2009 — Conclusions de l’évaluation des experts de l’EFSA — Publication partielle de ces conclusions — Article 63 du règlement no 1107/2009 — Demande de traitement confidentiel de certains passages — Protection des intérêts commerciaux — Refus d’accorder le traitement confidentiel — Intérêt à agir»)

Le Tribunal de l'Union européenne a rejeté le recours d'Arysta LifeScience Netherlands contre l'EFSA concernant la publication partielle des conclusions d'experts sur le réexamen du diflubenzuron. Il a jugé que l'EFSA n'avait pas violé l'article 63 du règlement (CE) n° 1107/2009 en refusant le traitement confidentiel de certaines informations, estimant que la protection des intérêts commerciaux ne justifiait pas une exception à la transparence. Cette décision précise les limites de la confidentialité dans les procédures de réexamen des substances actives phytopharmaceutiques.

14 décembre 2018

Affaire T-400/10 RENV: Arrêt du Tribunal du 14 décembre 2018 — Hamas/Conseil («Politique étrangère et de sécurité commune — Mesures restrictives prises à l’encontre de certaines personnes et entités dans le cadre de la lutte contre le terrorisme — Gel des fonds — Possibilité pour une autorité d’un État tiers d’être qualifiée d’autorité compétente au sens de la position commune 2001/931/PESC — Base factuelle des décisions de gel des fonds — Obligation de motivation — Erreur d’appréciation — Droit à une protection juridictionnelle effective — Droits de la défense — Droit de propriété»)

Le Tribunal de l'Union européenne a annulé le maintien du gel des fonds du Hamas pour la période 2010-2014, estimant que le Conseil n'avait pas suffisamment motivé sa décision et avait commis une erreur d'appréciation en se fondant sur des décisions d'autorités d'États tiers sans vérifier leur conformité aux exigences de protection des droits de la défense. L'arrêt précise les conditions de qualification d'une autorité d'État tiers comme "autorité compétente" au sens de la position commune 2001/931/PESC et rappelle l'obligation pour le Conseil de fonder ses décisions de gel sur des éléments factuels précis et contrôlables.

14 décembre 2018

Jurisprudence CJUE — 62015TJ0725

14 décembre 2018

Affaire T-298/16: Arrêt du Tribunal du 14 décembre 2018 — East West Consulting/Commission [«Responsabilité non contractuelle — Instrument d’aide à la préadhésion — État tiers — Marché public national — Gestion décentralisée — Décision 2008/969/CE, Euratom — Système d’alerte précoce (SAP) — Activation d’un signalement dans le SAP — Protection des intérêts financiers de l’Union — Refus d’approbation ex ante de la Commission — Absence d’attribution du marché — Compétence du Tribunal — Recevabilité des preuves — Absence de base légale du signalement — Droits de la défense — Présomption d’innocence — Violation suffisamment caractérisée d’une règle de droit conférant des droits aux particuliers — Lien de causalité — Préjudice matériel et moral — Perte du marché — Perte de chance d’obtenir d’autres marchés»]

L'arrêt du Tribunal de l'UE du 14 décembre 2018 (affaire T-298/16) précise les conditions de la responsabilité non contractuelle de la Commission pour avoir activé un signalement dans le Système d'alerte précoce (SAP) à l'encontre d'un soumissionnaire à un marché public national financé par un instrument d'aide de préadhésion. Le Tribunal juge que ce signalement, qui a conduit au refus d'approbation ex ante et à la perte du marché, était dépourvu de base légale et a violé les droits de la défense et la présomption d'innocence, constituant une violation suffisamment caractérisée ouvrant droit à réparation du préjudice matériel et moral.

14 décembre 2018

Affaire T-525/16: Arrêt du Tribunal du 14 décembre 2018 — GQ e.a./Commission [«Fonction publique — Fonctionnaires — Réforme du statut — Règlement (UE, Euratom) no 1023/2013 — Emplois types — Règles transitoires relatives au classement dans les emplois types — Article 31 de l’annexe XIII du statut — Assistants en transition — Promotion au titre de l’article 45 du statut uniquement autorisée dans le parcours de carrière correspondant à l’emploi type occupé — Accès à l’emploi type d’“assistant confirmé” (AST 10) exclusivement en application de la procédure de l’article 4 et de l’article 29, paragraphe 1, du statut — Égalité de traitement — Perte de la vocation à la promotion au grade AST 10 — Confiance légitime»]

L'arrêt du Tribunal de l'UE du 14 décembre 2018 (affaire T-525/16) valide la réforme du statut des fonctionnaires de 2014, en jugeant que les nouvelles règles transitoires limitant la promotion des assistants (AST) au seul parcours de carrière correspondant à leur emploi type sont conformes au principe d'égalité de traitement. Il précise que la perte de la vocation à être promu au grade AST 10 pour les assistants en transition ne constitue pas une violation de la confiance légitime, dès lors que les nouvelles règles sont claires et prévisibles. En conséquence, l'accès à l'emploi type d'"assistant confirmé" (AST 10) ne peut se faire que par la procédure de mutation ou de recrutement externe (articles 4 et 29, paragraphe 1 du statut).

14 décembre 2018

Affaire T-750/16: Arrêt du Tribunal du 14 décembre 2018 — FV/Conseil («Fonction publique — Fonctionnaires — Article 42 quater du statut — Mise en congé dans l’intérêt du service — Égalité de traitement — Interdiction de la discrimination fondée sur l’âge — Erreur manifeste d’appréciation — Responsabilité»)

Cet arrêt du Tribunal de l'UE (affaire T-750/16) précise les conditions de mise en congé dans l'intérêt du service (article 42 quater du statut) d'un fonctionnaire. Il rappelle que cette mesure, qui peut constituer une discrimination indirecte fondée sur l'âge, doit être strictement proportionnée et ne saurait reposer sur une simple appréciation discrétionnaire de l'administration. Le juge annule la décision de mise en congé pour erreur manifeste d'appréciation et violation du principe d'égalité de traitement.

14 décembre 2018

Affaire T-539/16: Ordonnance du Tribunal du 14 décembre 2018 — GM e.a./Commission («Fonction publique — Fonctionnaires — Réforme du statut — Règlement (UE, Euratom) n° 1023/2013 — Emplois types — Règles transitoires relatives au classement dans les emplois types — Article 31 de l’annexe XIII du statut — Assistants en transition — Promotion au titre de l’article 45 du statut uniquement autorisée dans le parcours de carrière correspondant à l’emploi type occupé — Exclusion des fonctionnaires AST 9 de la procédure de promotion — Absence d’acte faisant grief — Acte confirmatif — Litispendance — Irrecevabilité manifeste — Article 129 du règlement de procédure — Exception d’irrecevabilité — Article 130 du règlement de procédure»)

Le Tribunal de l'Union européenne a déclaré irrecevable le recours de fonctionnaires AST 9 contestant les règles transitoires de classement dans les emplois types issues de la réforme du statut de 2013. La décision retient que la communication des nouvelles règles de promotion ne constitue pas un acte faisant grief, mais un acte confirmatif d'une décision antérieure non attaquée dans les délais. En conséquence, la requête est rejetée comme manifestement irrecevable, sans examen au fond.

14 décembre 2018

Arrêt du Tribunal (première chambre) du 14 décembre 2018.#East West Consulting SPRL contre Commission européenne.#Responsabilité non contractuelle – Instrument d’aide à la préadhésion – État tiers – Marché public national – Gestion décentralisée – Décision 2008/969/CE, Euratom – Système d’alerte précoce (SAP) – Activation d’un signalement dans le SAP – Protection des intérêts financiers de l’Union – Refus d’approbation ex ante de la Commission – Absence d’attribution du marché – Compétence du Tribunal – Recevabilité des preuves – Absence de base légale du signalement – Droits de la défense – Présomption d’innocence – Violation suffisamment caractérisée d’une règle de droit conférant des droits aux particuliers – Lien de causalité – Préjudice matériel et moral – Perte du marché – Perte de chance d’obtenir d’autres marchés.#Affaire T-298/16.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE précise les conditions de la responsabilité non contractuelle de la Commission pour avoir activé un signalement dans le Système d'alerte précoce (SAP) à l'encontre d'un soumissionnaire à un marché public national financé par un instrument de préadhésion. Le Tribunal juge que ce signalement, effectué sans base légale et en violation des droits de la défense et de la présomption d'innocence, constitue une violation suffisamment caractérisée ouvrant droit à réparation du préjudice matériel (perte du marché) et moral subi par la société requérante.

14 décembre 2018

Arrêt du Tribunal (première chambre) du 14 décembre 2018.#GQ e.a. contre Commission européenne.#Fonction publique – Fonctionnaires – Réforme du statut – Règlement (UE, Euratom) no 1023/2013 – Emplois types – Règles transitoires relatives au classement dans les emplois types – Article 31 de l’annexe XIII du statut – Assistants en transition – Promotion au titre de l’article 45 du statut uniquement autorisée dans le parcours de carrière correspondant à l’emploi type occupé – Accès à l’emploi type d’“assistant confirmé” (AST 10) exclusivement en application de la procédure de l’article 4 et de l’article 29, paragraphe 1, du statut – Égalité de traitement – Perte de la vocation à la promotion au grade AST 10 – Confiance légitime.#Affaire T-525/16.

Cet arrêt du Tribunal de l’UE précise que, dans le cadre de la réforme du statut de 2013, les assistants en transition ne peuvent être promus au grade AST 10 que par la procédure de mutation (articles 4 et 29, paragraphe 1, du statut), et non via la procédure de promotion classique de l’article 45. Cette restriction, qui limite l’accès à l’emploi type d’« assistant confirmé », est jugée conforme au principe d’égalité de traitement et ne viole pas la confiance légitime des fonctionnaires concernés.

14 décembre 2018

Arrêt du Tribunal (première chambre) du 13 décembre 2018.#Monolith Frost GmbH contre Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle.#Marque de l’Union européenne – Procédure de nullité – Marque de l’Union européenne verbale PLOMBIR – Motif absolu de refus – Caractère descriptif – Article 7, paragraphe 1, sous c), du règlement (CE) no 207/2009 [devenu article 7, paragraphe 1, sous c), du règlement (UE) 2017/1001] – Examen des faits – Article 76, paragraphe 1, du règlement no 207/2009 (devenu article 95, paragraphe 1, du règlement 2017/1001) – Éléments de preuve présentés pour la première fois devant le Tribunal.#Affaire T-830/16.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE confirme l'annulation de la marque verbale « PLOMBIR » pour des produits de construction, en raison de son caractère descriptif au sens de l'article 7, paragraphe 1, sous c), du règlement n° 207/2009. Le juge précise que l'EUIPO n'est pas tenu d'examiner d'office des éléments de preuve non soumis lors de la procédure administrative, et que les preuves présentées pour la première fois devant le Tribunal sont irrecevables.

13 décembre 2018

Arrêt du Tribunal (troisième chambre) du 13 décembre 2018.#CX contre Commission européenne.#Fonction publique – Fonctionnaires – Sanction disciplinaire – Révocation – Droits de la défense – Devoir de sollicitude – Article 22, paragraphe 1, de l’annexe IX du statut – Articles 41 et 52 de la charte des droits fondamentaux – Responsabilité – Réalité du préjudice – Lien de causalité.#Affaire T-743/16 RENV.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE annule la décision de révocation d'un fonctionnaire de la Commission européenne, faute pour l'institution d'avoir respecté les droits de la défense et le devoir de sollicitude. Il précise notamment que la Commission ne peut pas se fonder sur une enquête de l'OLAF sans avoir préalablement entendu l'intéressé sur les faits retenus, conformément à l'article 22 de l'annexe IX du statut.

13 décembre 2018

Arrêt du Tribunal (sixième chambre élargie) du 13 décembre 2018.#Ryanair DAC, anciennement Ryanair Ltd et Airport Marketing Services Ltd contre Commission européenne.#Aides d’État – Accords conclus avec la compagnie aérienne Ryanair et sa filiale Airport Marketing Services – Services aéroportuaires – Services de marketing – Décision déclarant l’aide incompatible avec le marché intérieur et ordonnant sa récupération – Notion d’aide d’État – Avantage – Critère de l’investisseur privé – Récupération – Sélectivité.#Affaire T-77/16.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE confirme la qualification d'aide d'État pour des accords conclus entre des aéroports publics et Ryanair et sa filiale, portant sur des services aéroportuaires et de marketing. Il précise l'application du critère de l'investisseur privé en économie de marché pour évaluer l'existence d'un avantage, et valide l'ordre de récupération des aides jugées incompatibles avec le marché intérieur en raison de leur sélectivité.

13 décembre 2018

Arrêt du Tribunal (troisième chambre) du 13 décembre 2018.#Fruits de Ponent, SCCL contre Commission européenne.#Responsabilité non contractuelle – Agriculture – Marchés des pêches et des nectarines – Perturbations subies pendant la campagne 2014 – Embargo russe – Mesures exceptionnelles de soutien temporaire en faveur des producteurs – Règlements délégués (UE) nos 913/2014 et 923/2014 – Règles de droit ayant pour objet de conférer des droits aux particuliers – Devoir de diligence et principe de bonne administration – Violation suffisamment caractérisée – Lien de causalité.#Affaire T-290/16.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE rejette le recours en responsabilité non contractuelle de la coopérative Fruits de Ponent contre la Commission européenne. Celle-ci demandait réparation des préjudices subis lors de la campagne 2014 des pêches et nectarines, en raison des mesures exceptionnelles adoptées suite à l'embargo russe. Le Tribunal juge que la Commission n'a pas commis de violation suffisamment caractérisée du devoir de diligence ou du principe de bonne administration, et que le lien de causalité direct entre les actes reprochés et le préjudice allégué n'est pas établi.

13 décembre 2018