Droit européen — EUR-Lex

RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL sur les dépenses du FEAGA Système d'alerte précoce n° 11-12/2017

Ce rapport de la Commission présente l'état des dépenses du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) pour l'exercice 2017, sur la base du système d'alerte précoce n° 11-12/2017. Il analyse l'exécution budgétaire par rapport aux prévisions, en identifiant les risques de dépassement ou de sous-utilisation des crédits. Pour un professionnel du droit français, ce document sert d'indicateur sur la gestion financière de la PAC et les éventuelles corrections ou ajustements budgétaires à anticiper.

6 février 2018

Jurisprudence CJUE — 62015TJ0235

5 février 2018

Arrêt du Tribunal (deuxième chambre) du 5 février 2018.#Edeka-Handelsgesellschaft Hessenring mbH contre Commission européenne.#Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Table des matières du dossier de la Commission relatif à une procédure d’application de l’article 101 TFUE – Refus d’accès – Obligation de motivation – Obligation d’informer des voies de recours – Exception relative à la protection des objectifs des activités d’enquête – Présomption générale de confidentialité.#Affaire T-611/15.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE confirme que la Commission peut opposer une présomption générale de confidentialité pour refuser l'accès à la table des matières du dossier d'une procédure d'application de l'article 101 TFUE, tant que l'enquête est en cours. Le Tribunal juge que cette présomption s'applique à l'intégralité du dossier, y compris à son index, et que la Commission n'est pas tenue de procéder à un examen individuel des documents. En conséquence, le refus d'accès est valablement motivé par la protection des objectifs des activités d'enquête.

5 février 2018

Arrêt du Tribunal (deuxième chambre) du 5 février 2018.#Dôvera zdravotná poistʼovňa, a.s. contre Commission européenne.#Aides d’État – Organismes d’assurance maladie – Augmentation de capital, remboursement de dettes, subventions et dispositif d’égalisation des risques – Décision constatant l’absence d’aide d’État – Notion d’aide d’État – Notion d’entreprise et d’activité économique – Principe de solidarité – Contrôle de l’État – Activité à caractère économique – Concurrence sur la qualité – Présence d’opérateurs poursuivant un but lucratif – Recherche, utilisation et distribution de bénéfices – Erreur de droit – Erreur d’appréciation.#Affaire T-216/15.

Le Tribunal de l'UE annule la décision de la Commission qui avait qualifié les financements publics (augmentation de capital, subventions) accordés à l'assureur maladie slovaque Dôvera d'absence d'aide d'État. Il juge que la Commission a commis une erreur de droit en considérant que l'activité de cet organisme n'était pas économique, car le système slovaque d'assurance maladie, bien que fondé sur la solidarité, laisse place à une concurrence sur la qualité et à la recherche de profits, ce qui caractérise une activité économique au sens du droit de l'UE.

5 février 2018

Proposition de DÉCISION DU CONSEIL relative à la position à prendre, au nom de l’Union européenne, au sein du comité APE créé par l’Accord de Partenariat Economique (APE) d'étape entre la Côte d'Ivoire, d'une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d'autre part, concernant l'adoption du règlement intérieur du comité APE

Cette proposition de décision du Conseil vise à définir la position que l'Union européenne doit adopter au sein du comité APE institué par l'Accord de Partenariat Économique d'étape avec la Côte d'Ivoire, afin d'approuver le règlement intérieur de ce comité. Pour un professionnel du droit français, ce texte formalise les règles de fonctionnement et de prise de décision de l'organe de suivi de l'APE, garantissant ainsi la mise en œuvre effective des engagements commerciaux et douaniers entre l'UE et la Côte d'Ivoire.

5 février 2018

Jurisprudence CJUE — 62015TJ0718

5 février 2018

Affaire T-208/16: Arrêt du Tribunal du 5 février 2018 — Ranocchia/ERCEA [«Recherche et développement technologique — Appels à propositions et activités connexes au titre du programme de travail du CER 2015 — Programme-cadre pour la recherche et l’innovation (2014-2020) — Horizon 2020 — Décision de l’ERCEA déclarant non éligible la proposition présentée par le requérant — Projet concernant l’identification des algorithmes mathématiques facilitant la lecture et l’analyse de certains manuscrits anciens — Détournement de pouvoir — Erreur de fait — Erreur de droit — Erreur manifeste d’appréciation»]

L'arrêt du Tribunal de l'UE du 5 février 2018 (affaire T-208/16) rejette le recours de M. Ranocchia contre la décision de l'Agence exécutive du Conseil européen de la recherche (ERCEA) de déclarer non éligible sa proposition de projet de recherche sur les algorithmes mathématiques pour manuscrits anciens, dans le cadre du programme Horizon 2020. Le Tribunal écarte les moyens tirés du détournement de pouvoir, de l'erreur de fait, de l'erreur de droit et de l'erreur manifeste d'appréciation, confirmant ainsi la large marge d'appréciation de l'ERCEA dans l'évaluation des propositions.

5 février 2018

Affaire T-611/15: Arrêt du Tribunal du 5 février 2018 — Edeka-Handelsgesellschaft Hessenring/Commission («Accès aux documents — Règlement (CE) n° 1049/2001 — Table des matières du dossier de la Commission relatif à une procédure d’application de l’article 101 TFUE — Refus d’accès — Obligation de motivation — Obligation d’informer des voies de recours — Exception relative à la protection des objectifs des activités d’enquête — Présomption générale de confidentialité»)

L'arrêt du Tribunal de l'UE du 5 février 2018 (affaire T-611/15, Edeka-Handelsgesellschaft Hessenring/Commission) précise les conditions de refus d'accès à la table des matières d'un dossier de procédure d'application de l'article 101 TFUE. Il confirme que la Commission peut opposer une présomption générale de confidentialité à la divulgation de ce document, fondée sur l'exception de protection des objectifs des activités d'enquête, sans avoir à examiner individuellement chaque élément. En outre, le Tribunal rappelle l'obligation pour la Commission de motiver son refus et d'informer le demandeur des voies de recours disponibles.

5 février 2018

Affaire T-718/15: Arrêt du Tribunal du 5 février 2018 — PTC Therapeutics International/EMA («Accès aux documents — Règlement (CE) no 1049/2001 — Document détenu par l’EMA et soumis dans le cadre de la demande d’autorisation de mise sur le marché du médicament Translarna — Décision d’accorder à un tiers l’accès au document — Exception relative à la protection des intérêts commerciaux — Absence de présomption générale de confidentialité»)

Le Tribunal de l'Union européenne a annulé la décision de l'Agence européenne des médicaments (EMA) d'accorder à un tiers l'accès à un rapport d'étude clinique soumis par PTC Therapeutics pour l'obtention de l'autorisation de mise sur le marché du Translarna. L'arrêt précise qu'il n'existe pas de présomption générale de confidentialité pour ce type de documents, mais que l'EMA doit examiner concrètement si leur divulgation porterait atteinte aux intérêts commerciaux de l'entreprise pharmaceutique.

5 février 2018

Jurisprudence CJUE — 62015TJ0729

5 février 2018

Jurisprudence CJUE — 62016TJ0208

5 février 2018

Affaire T-216/15: Arrêt du Tribunal du 5 février 2018 — Dôvera zdravotná poist’ovňa/Commission («Aides d’État — Organismes d’assurance maladie — Augmentation de capital, remboursement de dettes, subventions et dispositif d’égalisation des risques — Décision constatant l’absence d’aide d’État — Notion d’aide d’État — Notion d’entreprise et d’activité économique — Principe de solidarité — Contrôle de l’État — Activité à caractère économique — Concurrence sur la qualité — Présence d’opérateurs poursuivant un but lucratif — Recherche, utilisation et distribution de bénéfices — Erreur de droit — Erreur d’appréciation»)

L'arrêt du Tribunal de l'UE (affaire T-216/15) précise les critères de qualification d'un organisme d'assurance maladie comme "entreprise" au sens du droit des aides d'État. Il juge que la Commission a commis une erreur en considérant que le régime slovaque d'assurance maladie, reposant sur un principe de solidarité, excluait toute activité économique, alors que la présence d'opérateurs lucratifs et d'une concurrence sur la qualité caractérisait une activité économique. En conséquence, le Tribunal annule la décision de la Commission qui avait estimé que les mesures de financement public en faveur de l'assureur Dôvera ne constituaient pas des aides d'État.

5 février 2018

Affaire T-235/15: Arrêt du Tribunal du 5 février 2018 — Pari Pharma/EMA [«Accès aux documents — Règlement (CE) no 1049/2001 — Documents détenus par l’EMA et soumis dans le cadre de la demande d’autorisation de mise sur le marché du médicament Vantobra — Décision d’accorder à un tiers l’accès aux documents — Exception relative à la protection des intérêts commerciaux — Absence de présomption générale de confidentialité»]

L'arrêt du Tribunal de l'UE (affaire T-235/15, Pari Pharma/EMA) précise qu'il n'existe pas de présomption générale de confidentialité pour les documents soumis à l'Agence européenne des médicaments (EMA) dans le cadre d'une demande d'autorisation de mise sur le marché, même s'ils contiennent des données commerciales. Le Tribunal a jugé que l'EMA doit examiner concrètement chaque document pour appliquer l'exception relative à la protection des intérêts commerciaux, sans pouvoir opposer un refus global. Cette décision renforce l'obligation de transparence de l'EMA et limite la protection automatique des informations commerciales dans le secteur pharmaceutique.

5 février 2018

Proposition de DÉCISION D’EXÉCUTION DU CONSEIL autorisant la République italienne à introduire une mesure particulière dérogatoire aux articles 218 et 232 de la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée

Cette proposition autorise l'Italie à déroger temporairement aux règles de facturation TVA pour les opérateurs économiques soumis à des procédures de restructuration judiciaire. Concrètement, elle permet de différer l'émission des factures et le déclenchement de l'exigibilité de la TVA jusqu'au paiement effectif des prestations, afin de faciliter le redressement des entreprises en difficulté. Cette mesure vise à alléger les contraintes de trésorerie dans le cadre des procédures d'insolvabilité italiennes.

5 février 2018

Affaire T-729/15: Arrêt du Tribunal du 5 février 2018 — MSD Animal Health Innovation et Intervet international/EMA [«Accès aux documents — Règlement (CE) no 1049/2001 — Documents détenus par l’EMA et soumis dans le cadre de la demande d’autorisation de mise sur le marché du médicament vétérinaire Bravecto — Décision d’accorder à un tiers l’accès aux documents — Exception relative à la protection des intérêts commerciaux — Absence de présomption générale de confidentialité»]

Le Tribunal de l'Union européenne a rejeté le recours de MSD Animal Health Innovation et Intervet international contre la décision de l'Agence européenne des médicaments (EMA) d'accorder à un tiers l'accès à des données soumises pour l'autorisation du médicament vétérinaire Bravecto. Il a jugé qu'il n'existe pas de présomption générale de confidentialité pour les documents déposés dans le cadre d'une procédure d'autorisation de mise sur le marché, et que l'EMA avait correctement appliqué l'exception relative à la protection des intérêts commerciaux. Cet arrêt confirme que les entreprises pharmaceutiques ne peuvent pas invoquer une confidentialité automatique pour l'ensemble des données fournies aux autorités réglementaires.

5 février 2018

Règlement (UE) n o 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) n o 1698/2005 du Conseil

Ce règlement établit le cadre juridique du soutien au développement rural pour la période 2014-2020, financé par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader). Il définit les priorités de l'Union en matière de développement rural (compétitivité, gestion durable des ressources, développement territorial) et les mesures éligibles, tout en fixant les règles de programmation, de gestion financière et de contrôle applicables aux États membres. La version consolidée intègre les modifications ultérieures jusqu'en février 2018.

5 février 2018

Décision de la Commission du 05/02/2018 déclarant la compatibilité avec le marché commun d'une concentration (Affaire N COMP/M.8701 - EDISON / GNVI) sur base du Règlement (CE) N 139/2004 du Conseil. (Le texte en langue italienne est le seul faisant foi.)

Cette décision de la Commission européenne autorise, sur le fondement du règlement (CE) n° 139/2004, la concentration par laquelle Edison acquiert le contrôle exclusif de GNVI, après avoir conclu que l'opération est compatible avec le marché commun. Le texte, dont seule la version italienne fait foi, ne soulève pas de problèmes de concurrence significatifs au sein de l'Espace économique européen.

5 février 2018

Décision de la Commission du 05/02/2018 déclarant la compatibilité avec le marché commun d'une concentration (Affaire N COMP/M.8774 - IVANHOE CAMBRIDGE / QUADREAL PROPERTY GROUP / JV) sur base du Règlement (CE) N 139/2004 du Conseil. (Le texte en langue anglaise est le seul faisant foi.)

Cette décision de la Commission européenne autorise, sur le fondement du règlement (CE) n° 139/2004, la création d'une entreprise commune (JV) par Ivanhoe Cambridge et QuadReal Property Group, estimant que l'opération de concentration n'entrave pas significativement la concurrence sur le marché intérieur. Pour un professionnel du droit français, ce texte illustre l'application du contrôle des concentrations au niveau européen, validant une opération transfrontalière dans le secteur immobilier sans imposer de remèdes ou conditions particulières.

5 février 2018

Règlement (UE) n o 1307/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 établissant les règles relatives aux paiements directs en faveur des agriculteurs au titre des régimes de soutien relevant de la politique agricole commune et abrogeant le règlement (CE) n o  637/2008 du Conseil et le règlement (CE) n o  73/2009 du Conseil

Ce règlement constitue le cadre juridique principal pour les paiements directs aux agriculteurs dans le cadre de la Politique Agricole Commune (PAC) pour la période 2014-2020. Il définit les règles communes pour les différents régimes d'aide, tels que le paiement de base, le paiement vert (pratiques bénéfiques pour le climat et l'environnement) et les aides couplées, et abroge les règlements antérieurs. Pour un professionnel du droit français, ce texte est essentiel pour comprendre les conditions d'éligibilité, les modalités de calcul et les obligations des agriculteurs pour bénéficier des subventions européennes.

5 février 2018

Règlement d'exécution (UE) n o 686/2012 de la Commission du 26 juillet 2012 assignant aux États membres, aux fins de la procédure de renouvellement, l'évaluation des substances actives (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

Ce règlement d'exécution établit la répartition entre les États membres de l'évaluation des substances actives dans le cadre de la procédure de renouvellement de leur approbation au titre du règlement (CE) n° 1107/2007 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques. Il désigne pour chaque substance un État membre rapporteur chargé d'examiner les demandes de renouvellement et de préparer un projet de rapport d'évaluation. Ce texte est essentiel pour les professionnels du droit français car il détermine les obligations procédurales et les délais applicables aux demandeurs, ainsi que le rôle de l'ANSES en tant qu'autorité compétente nationale.

4 février 2018