Tribunal Administratif de Nice — Décision N° TA06-1903723

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 31 juillet 2019, Mme A B demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite par laquelle la garde des sceaux, ministre de la justice, a refusé de lui attribué la nouvelle bonification indiciaire " ville " ;

2°) d'enjoindre au ministre de la justice de lui attribuer une nouvelle bonification indiciaire de 20 points avec effet rétroactif à la date son affectation au service territorial éducatif en milieu ouvert (STEMO) de Nice et d'assortir les sommes versées des intérêts moratoires.

Elle soutient que :

- en sa qualité de fonctionnaire de catégorie C exerçant des fonctions de secrétariat et d'accueil à l'unité éducative en milieu ouvert de Nice Ouest au contact de personnes issues de zones urbaines sensibles, elle remplit les conditions d'octroi de cette nouvelle bonification indiciaire ;

- dans la mesure où ses collègues du STEMO perçoivent une nouvelle bonification indiciaire de 20 points, elle devrait également en bénéficier.

Par un mémoire en défense, enregistré le 22 décembre 2022, le garde des sceaux, ministre de la justice conclut au rejet de la requête.

Il soutient les moyens soulevés par Mme B ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le décret n° 2001-1061 du 14 novembre 2001;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Guilbert,

- les conclusions de Mme Belguèche, rapporteure publique,

- les parties n'étant ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. Mme Des voisins est affectée au service territorial d'éducation en milieu ouvert de Nice sur des fonctions de secrétariat et d'accueil de l'unité d'accueil en milieu ouvert de Nice-Ouest depuis le 1er septembre 2017. Le 5 avril 2017, elle a saisi la garde des sceaux, ministre de la justice, d'une demande d'attribution de la nouvelle bonification indiciaire " ville ". Le silence gardé par l'administration pendant deux mois a fait naître une décision implicite de rejet dont elle demande l'annulation.

1. Aux termes de l'article 20 de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 : " Les fonctionnaires ont droit, après service fait, à une rémunération comprenant le traitement, l'indemnité de résidence, le supplément familial de traitement ainsi que les indemnités instituées par un texte législatif ou réglementaire. Les indemnités peuvent tenir compte des fonctions et des résultats professionnels des agents ainsi que des résultats collectifs des services () ". Aux termes du I de l'article 27 de la loi n° 91-73 du 18 janvier 1991 portant dispositions relatives à la santé publique et aux assurances sociales : " La nouvelle bonification indiciaire des fonctionnaires et des militaires institués à compter du 1er août 1990 est attribuée pour certains emplois comportant une responsabilité ou une technicité particulière dans des conditions fixées par décret ". Aux termes de l'article 1er du décret du 14 novembre 2001 relatif à la nouvelle bonification indiciaire au titre de la mise en œuvre de la politique de la ville dans les services du ministère de la justice : " Une nouvelle bonification indiciaire au titre de la mise en œuvre de la politique de la ville () peut être versée mensuellement () aux fonctionnaires titulaires du ministère de la justice exerçant, dans le cadre de la politique de la ville, une des fonctions figurant en annexe au présent décret ". Lesdites fonctions comprennent, selon l'annexe à ce décret en vigueur à compter du 1er janvier 2015 : " () Fonctions de catégories A, B ou C de la protection judiciaire de la jeunesse : / 1. En centre de placement immédiat, en centre éducatif renforcé ou en foyer accueillant principalement des jeunes issus des quartiers prioritaires de la politique de la ville ; / 2. En centre d'action éducative situé dans un quartier prioritaire de la politique de la ville ; / 3. Intervenant dans le ressort territorial d'un contrat local de sécurité ".

2. Il ressort des dispositions qui précèdent que les agents de la protection judiciaire de la jeunesse affectés en centre d'action éducative ne peuvent bénéficier de la nouvelle bonification indiciaire que si leur lieu d'affectation est situé dans un quartier prioritaire de la politique de la ville, sans que ne puissent être prises en compte les populations auprès desquelles ils exercent leurs fonctions. Or, tel n'est pas le cas de l'UEMO Nice-Ouest dans laquelle est affectée Mme B depuis 2017.

3. Par ailleurs, le principe d'égalité de traitement des agents exige que ceux qui occupent effectivement des emplois correspondant aux fonctions ouvrant droit à cet avantage et qui comportent la même responsabilité ou la même technicité particulière bénéficient de la même bonification. Ainsi, si Mme B fait valoir que certains de ses collègues bénéficient d'une nouvelle bonification indiciaire, le moyen tiré de la méconnaissance du principe d'égalité ne peut être utilement invoqué pour obtenir le bénéfice d'un avantage dont elle ne remplit pas les conditions d'attribution.

4. Il résulte de ce qui précède que les conclusions de Mme B doivent être rejetées, y compris ses conclusions à fin d'injonction.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme C et au garde des sceaux, ministre de la justice.

Délibéré après l'audience du 27 juin 2023, à laquelle siégeaient :

Mme Chevalier-Aubert, présidente,

Mme Gazeau, première conseillère,

Mme Guilbert, première conseillère,

Rendu public par mise à disposition au greffe le 25 juillet 2023.

La rapporteure,

signé

L. Guilbert

La présidente,

signé

V. Chevalier-AubertLa greffière,

signé

B.P. Antoine

La République mande et ordonne au garde des sceaux, ministre de la justice en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier en chef,

ou par délégation la greffière.