jeudi 6 juin 2024
| Juridiction | Tribunal Administratif de Nice |
| Section | Tribunal Administratif de Nice |
| N° Dossier | TA06-2101970 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | 1ère chambre |
| Avocat requérant | DEMES AVOCATS |
Vu la procédure suivante :
I - Par une requête enregistrée le 9 avril 2021 sous le numéro 2101970, M. A B, représenté par Me Jacquemin, demande au tribunal :
1°) de prononcer la décharge de l'obligation de payer résultant des mises en demeure de payer n°1M00004 et n°1M00005 émises le 1er décembre 2020 en vue du recouvrement des cotisations d'impôt sur le revenu et prélèvements sociaux dus au titre des années 2015, 2016 et 2017 ;
2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que :
- les mises en demeure de payer et l'avis à tiers détenteur sont irréguliers en la forme ;
- la créance fiscale afférente à l'impôt sur le revenu dû au titre de l'année 2015 est prescrite.
Par un mémoire en défense enregistré le 26 août 2021, le directeur départemental des finances publiques des Alpes-Maritimes conclut au rejet de la requête.
Il fait valoir que les conclusions de M. B dirigées contre l'avis à tiers détenteurs sont irrecevables car prématurées dès lors que le délai de deux mois dont dispose l'administration pour répondre à la contestation de cet acte n'était pas expiré à la date d'enregistrement de la requête et que les autres moyens de la requête ne sont pas fondés.
Les parties ont été informées, par courrier en date du 4 mars 2024, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur le moyen d'ordre public relevé d'office tiré de ce qu'en vertu des dispositions de l'article L. 281 du livre des procédures fiscales, les contestations relatives au recouvrement ne peuvent pas remettre en cause le bien-fondé de la créance.
II - Par une requête enregistrée le 22 avril 2021 sous le numéro 2102232, M. A B, représenté par Me Jacquemin, demande au tribunal :
1°) de prononcer la décharge de l'obligation de payer résultant des mises en demeure de payer n°1M00004 et n°1M00005 émises le 1er décembre 2020 en vue du recouvrement des cotisations de taxe d'habitation dues au titre des années 2016, 2017 et 2018 ;
2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que :
- les mises en demeure de payer et l'avis à tiers détenteur sont irréguliers en la forme ;
- l'administration fiscale n'a pas tenu compte de l'évolution de sa situation personnelle et du fait qu'il est séparé de sa compagne depuis le 21 novembre 2016 ;
- en raison de cette séparation, il n'est pas redevable de la taxe d'habitation ;
- la créance fiscale afférente à la taxe d'habitation due au titre de l'année 2016 est prescrite.
Par un mémoire en défense enregistré le 26 août 2021, le directeur départemental des finances publiques des Alpes-Maritimes conclut au rejet de la requête.
Il fait valoir que les conclusions de M. B dirigées contre l'avis à tiers détenteur sont irrecevables car prématurées dès lors que le délai de deux mois dont dispose l'administration pour répondre à la contestation de cet acte n'était pas expiré à la date d'enregistrement de la requête et que les autres moyens de la requête ne sont pas fondés.
Les parties ont été informées, par courrier en date du 4 mars 2024, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur le moyen d'ordre public relevé d'office tiré de ce qu'en vertu des dispositions de l'article L. 281 du livre des procédures fiscales, les contestations relatives au recouvrement ne peuvent pas remettre en cause le bien-fondé de la créance.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Chevalier, rapporteure,
- les conclusions de Mme Perez, rapporteure publique,
- et les observations de Me Ben Hadj substituant Me Jacquemin représentant M. B.
Considérant ce qui suit :
1. M. B a été rendu destinataire de deux courriers en date du 1er décembre 2020 de mise en demeure de payer des cotisations d'impôt au titre des années 2015, 2016, 2017, et de taxe d'habitation au titre des années 2016, 2017 et 2018 d'un montant total de 71 754,82 euros. Un avis à tiers détenteur a ensuite été adressé à l'établissement bancaire de l'intéressé le 10 février 2021 en vue de recouvrir ces cotisations d'impôt. M. B a formellement contesté l'obligation de payer résultant des courriers de mises en demeure le 20 décembre 2020. Son opposition à poursuite ayant fait l'objet d'une décision de rejet les 3 mars 2021, M. B demande au tribunal la décharge de cette obligation de payer.
Sur la jonction :
2. Les requêtes nos 2101970 et 2102232 formées par le même requérant, présentent à juger les mêmes questions et ont fait l'objet d'une instruction commune. Il y a donc lieu de les joindre pour statuer par un seul jugement.
Sur les demandes de décharge de l'obligation de paiement des cotisations d'impôt sur le revenu au titre des années 2015, 2016 et 2017 et des cotisations de taxe d'habitation des années 2016, 2017 et 2018 :
3. En premier lieu, aux termes de l'article L. 281 du livre des procédures fiscales : " Les contestations relatives au recouvrement des impôts, taxes, redevances, amendes, condamnations pécuniaires et sommes quelconques dont la perception incombe aux comptables publics doivent être adressées à l'administration dont dépend le comptable qui exerce les poursuites. () Les contestations relatives au recouvrement ne peuvent pas remettre en cause le bien-fondé de la créance. Elles peuvent porter : 1° Sur la régularité en la forme de l'acte ; 2° A l'exclusion des amendes et condamnations pécuniaires, sur l'obligation au paiement, sur le montant de la dette compte tenu des paiements effectués et sur l'exigibilité de la somme réclamée. Les recours contre les décisions prises par l'administration sur ces contestations sont portés dans le cas prévu au 1° devant le juge de l'exécution. Dans les cas prévus au 2°, ils sont portés : () b) Pour les créances non fiscales de l'Etat, des établissements publics de l'Etat, de ses groupements d'intérêt public et des autorités publiques indépendantes, dotés d'un agent comptable, devant le juge de droit commun selon la nature de la créance () ". Il résulte de ces dispositions que les contestations relatives à la régularité en la forme des actes de poursuite doivent être portées devant les tribunaux de l'ordre judiciaire. En conséquence, un moyen tenant à la régularité en la forme d'un tel acte ne peut être utilement soulevé à l'appui d'une contestation de l'obligation de payer portée devant le juge administratif.
4. Les moyens soulevés par M. B tirés d'une part, de l'irrégularité de la notification de l'avis à tiers détenteur le 10 février 2021 dès lors qu'à cette date, la contestation des mises en demeure du 1er décembre 2020 étaient toujours en cours d'examen par le service, d'autre part, de l'irrégularité de cet acte en raison de son caractère imprécis et, enfin, de façon plus générale, de l'irrégularité de l'ensemble des actes de poursuite, faute pour l'administration de justifier du respect des mesures préalables à l'action en recouvrement prévues par les dispositions des articles L. 257-0 A et L. 257-0 B du livre des procédures fiscales se rattachent à la régularité en la forme de ces actes. Elles ne sont pas, par suite, au nombre de celles dont le juge administratif est compétent pour connaître en application des dispositions de l'article L. 281 du livre des procédures fiscales.
5. En deuxième lieu, en application des dispositions précitées et à supposer qu'il soit soulevé, le moyen tiré de ce que son assujettissement à la taxe d'habitation au titre des années 2016, 2017 et 2018 n'est pas fondé dès lors qu'il s'était séparé de sa compagne est, en tout état de cause, irrecevable à l'appui d'un contentieux de recouvrement dès lors qu'il se rattache au contentieux de l'assiette.
6. En troisième lieu, et à supposer qu'il soutienne qu'il n'est pas tenu de l'obligation de payer ces cotisations de taxe d'habitation en raison de cette séparation, M. B n'assortit pas ce moyen des précisions et des pièces suffisantes pour permettre d'en apprécier le bien-fondé.
7. En quatrième et dernier lieu, aux termes de l'article 274 du livre des procédures fiscales : " Les comptables publics des administrations fiscales qui n'ont fait aucune poursuite contre un redevable pendant quatre années consécutives à compter du jour de la mise en recouvrement du rôle ou de l'envoi de l'avis de mise en recouvrement sont déchus de tous droits et de toute action contre ce redevable. () ". Aux termes de l'article 2240 du code civil : " La reconnaissance par le débiteur du droit de celui contre lequel il prescrivait interrompt le délai de prescription. ". A cet égard, la reconnaissance, par le redevable de l'impôt, de l'exigibilité de sa dette s'entend de tout acte ou de toute démarche par lesquels celui-ci admet son obligation de payer une créance définie par sa nature, son montant et l'identité de son titulaire. En vertu de l'article 2244 du code civil, le délai de prescription est également interrompu, notamment, par un acte d'exécution forcée, au nombre desquels sont les avis à tiers détenteur.
8. Il résulte de l'instruction que les cotisations d'impôt sur le revenu au titre de l'année 2015 ont été mises en recouvrement par un avis de mise en recouvrement du 31 juillet 2016 et celles relatives à la taxe d'habitation due au titre de l'année 2016 par un avis de mise en recouvrement du 30 septembre 2016.
9. Il résulte des termes du courrier du 8 août 2018 du requérant que ce dernier, a eu connaissance de l'avis à tiers détenteur du 13 juin 2018 émis par l'administration dès lors qu'il reconnaît en avoir été rendu destinataire et le joint à ce courrier. La connaissance de cet avis doit être regardée, en l'absence de preuve de sa notification, comme étant intervenue au plus tard à la date du courrier adressé à l'administration soit le 8 août 2018. Au regard de cette connaissance acquise, l'avis à tiers détenteur doit être regardé comme ayant valablement interrompu le cours de l'action en recouvrement prévue à l'article L. 274 du livre des procédures fiscales. Compte tenu de cet effet interruptif, l'action en recouvrement initiée de nouveau par l'envoi de mises en demeure de payer n'était pas prescrite à la date de leur émission, le 1er décembre 2020.
10. Il résulte de ce qui précède que les conclusions à fin de décharge de l'obligation de payer résultant des mises en demeure de payer émises le 1er décembre 2020 en vue du recouvrement d'une somme totale de 71 754,82 euros correspondant à l'impôt sur le revenu au titre des années 2015, 2016 et 2017 et à la taxe d'habitation au titre des années 2016, 2017 et 2018 doivent être rejetées, ainsi que, par voie de conséquence, celles tendant au remboursement des frais liés au litige.
D E C I D E :
Article 1er : Les requêtes n° 2101970 et 2102232 de M. B sont rejetées.
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et au directeur départemental des finances publiques des Alpes-Maritimes.
Délibéré après l'audience du 16 mai 2024, à laquelle siégeaient :
Mme Chevalier-Aubert, présidente,
Mme Zettor, première conseillère,
Mme Chevalier, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 juin 2024.
La rapporteure,
signé
C. Chevalier
La présidente,
signé
V. Chevalier-AubertLa greffière,
signé
C. Martin
La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances, de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
Pour le greffier en chef,
ou par délégation la greffière,
2 - 210223
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026