Tribunal Administratif de Nice — Décision N° TA06-2305667

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 16 et 21 novembre 2023, M. B A, représenté par Me Traversini, demande au juge des référés, saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet des Alpes-Maritimes de lui délivrer, dans le délai de deux jours suivant la notification de l'ordonnance à intervenir et sous astreinte de 100 euros par jour de retard à compter de l'expiration de ce délai, une convocation aux fins de dépôt de sa demande de renouvellement de titre de séjour et de délivrance d'une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la condition relative à l'urgence est remplie, compte tenu des conséquences qu'a sur sa situation l'absence de convocation délivrée par le préfet des Alpes-Maritimes ;

- la mesure sollicitée présente un caractère d'utilité dans la mesure où toutes ses tentatives de rendez-vous avec les services de la préfecture des Alpes-Maritimes sont restées vaines ;

- la mesure sollicitée ne fait obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative.

Par un mémoire en défense, enregistré le 20 novembre 2023, le préfet des Alpes-Maritimes conclut au rejet de la requête de M. A.

Il soutient que :

- M. A ne démontre pas l'existence d'une situation d'urgence ;

- le dossier de M. A est incomplet.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative ;

Vu la décision par laquelle la présidente du tribunal a désigné M. Pascal, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant indien né le 31 mai 1999, demande au juge des référés, saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet des Alpes-Maritimes de lui délivrer, dans un délai de deux jours et sous astreinte, une convocation aux fins de dépôt de sa demande de renouvellement de titre de séjour et de délivrance d'une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler.

Sur les conclusions présentées sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ".

3. Saisi sur le fondement de ces dispositions, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles, ne se heurtent à aucune contestation sérieuse et ne fassent obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

4. Il résulte de l'instruction que M. A est entré sur le territoire français le 28 août 2021 muni d'un visa long séjour portant la mention " étudiant ", lequel est arrivé à expiration le 28 août 2022 et dont il a sollicité le renouvellement par une demande enregistrée par l'administration le 14 juillet 2022. Le requérant, qui a été mis en possession d'un récépissé de sa demande de titre de séjour valable jusqu'au 21 mars 2023, s'est vu informer par la préfecture des Alpes-Maritimes, le 11 mai suivant, que sa demande avait été clôturée. Pour justifier du caractère urgent de la mesure qu'il sollicite, M. A soutient que la carence du préfet des Alpes-Maritimes dans la délivrance d'une convocation le place dans une situation précaire dans la mesure où il est privé de la possibilité de justifier de la régularité de son séjour sur le territoire français et d'exercer une activité professionnelle. En défense, le préfet des Alpes-Maritimes fait valoir que l'intéressé ne démontre pas l'urgence de sa situation et que celle-ci, à la supposer avérée, résulterait de la carence même de M. A dans la mesure où le dossier qu'il a déposé en préfecture est incomplet et que la demande de complétude qui lui a été adressée le 4 septembre 2023 n'a reçu qu'une réponse partielle. Toutefois, il est constant que M. A a terminé sa formation et que la mesure qu'il sollicite dans le cadre de la présente instance ne porte pas sur la demande de renouvellement de son titre de séjour portant la mention " étudiant " mais sur l'impossibilité pour lui de prendre rendez-vous avec les services de la préfecture des Alpes-Maritimes afin de déposer auprès d'eux une demande de titre de séjour portant la mention " recherche d'emploi - création d'entreprise ". Au soutien de ses allégations, le requérant justifie avoir tenté, à onze reprises, de prendre rendez-vous sur le site de la préfecture des Alpes-Maritimes. Par ailleurs, si la préfecture des Alpes-Maritimes soutient que l'urgence de la situation de M. A n'est pas démontrée dès lors qu'il ne verse aux débats aucun contrat de travail, ce dernier produit toutefois plusieurs factures démontrant l'existence d'une activité professionnelle indépendante au sein de la société Marinescence. Dans ces conditions, la mesure sollicitée par M. A présente un caractère d'urgence et d'utilité. Par ailleurs, il ne résulte pas de l'instruction que le prononcé de cette mesure ferait obstacle à l'exécution d'une quelconque décision administrative.

5. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'enjoindre au préfet des Alpes-Maritimes de convoquer M. A dans le délai de quinze jours suivant la notification de la présente ordonnance afin de lui permettre de déposer une demande de titre de séjour portant la mention " recherche d'emploi - création d'entreprise " et de lui délivrer, sous réserve de la complétude de son dossier, un récépissé de demande de titre de séjour assorti d'une autorisation de travail. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu d'assortir cette mesure d'injonction d'une astreinte d'un montant de 50 euros par semaine de retard à compter de l'expiration du délai de quinze jours laissé à l'administration pour convoquer M. A.

Sur les frais liés au litige :

6. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'Etat une somme de 800 euros à verser à M. A sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint au préfet des Alpes-Maritimes de délivrer à M. A, dans le délai de quinze jours suivant la notification de la présente ordonnance et sous astreinte de 50 euros par semaine de retard à compter de l'expiration de ce délai, une convocation aux fins de dépôt d'une demande de titre de séjour portant la mention " recherche d'emploi - création d'entreprise " ainsi que, sous réserve de la complétude de son dossier, un récépissé de demande de titre de séjour l'autorisant à travailler.

Article 2 : L'Etat versera à M. A une somme de 800 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet des Alpes-Maritimes.

Fait à Nice, le 27 novembre 2023.

Le juge des référés,

signé

F. Pascal

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier en chef,

Ou par délégation, la greffière,