Tribunal Administratif de Nice — N° TA06-2306007

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 3 décembre 2023, Mme C D, représentée par Me Larbre, demande au juge des référés, saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet des Alpes-Maritimes de lui délivrer, dans le délai de sept jours suivant la notification de l'ordonnance à intervenir et sous astreinte de 50 euros par jour de retard, une convocation afin qu'elle puisse déposer une demande de titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 800 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la condition relative à l'urgence est remplie, compte tenu des conséquences qu'a sur sa situation l'impossibilité de prendre rendez-vous en préfecture afin de déposer sa demande de titre de séjour ;

- la mesure sollicitée présente un caractère d'utilité dans la mesure où toutes ses démarches pour obtenir un rendez-vous en préfecture sont restées sans effet ;

- la mesure sollicitée ne fait obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ;

Par un mémoire en défense, enregistré le 13 décembre 2023, le préfet des Alpes-Maritimes conclut au rejet de la requête de Mme D.

Le préfet soutient que la condition d'urgence n'est pas constituée.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- l'arrêté du 31 mars 2023 relatif aux titres de séjour dont la demande s'effectue au moyen d'un téléservice ;

- le code de justice administrative ;

Vu la décision par laquelle la présidente du tribunal a désigné M. Silvestre-Toussaint-Fortesa, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 de ce code : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Saisi sur le fondement de ces dispositions, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles, ne se heurtent à aucune contestation sérieuse et ne fassent obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

2. Aux termes de l'article L. 431-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Les conditions dans lesquelles les demandes de titres de séjour sont déposées auprès de l'autorité administrative compétente sont fixées par voie réglementaire ". Aux termes de l'article R. 431-2 du même code : " La demande d'un titre de séjour figurant sur une liste fixée par arrêté du ministre chargé de l'immigration s'effectue au moyen d'un téléservice à compter de la date fixée par le même arrêté. Les catégories de titres de séjour désignées par arrêté figurent en annexe 9 du présent code. / () ". Aux termes de l'article 1er de l'arrêté du 31 mars 2023, pris en application de l'article R. 431-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile relatif aux titres de séjour dont la demande s'effectue au moyen d'un téléservice :" Sont effectuées au moyen du téléservice mentionné à l'article R. 431-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : () / 2° A compter du 5 avril 2023, les demandes de cartes de séjour temporaires, de cartes de séjour pluriannuelles, de cartes de résident et de certificats de résidence algériens délivrés en application des articles L. 411-1, L. 411-4, L.423-7 () ".

3. Mme D, ressortissante russe née en 1982, demande au juge des référés, saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet des Alpes-Maritimes de lui délivrer, dans un délai de sept jours et sous astreinte, une convocation afin de lui permettre de déposer une demande de titre de séjour.

4. Il résulte de l'instruction que Mme D est entrée sur le territoire français le 19 février 2022 sous couvert d'un visa long séjour et a conclu un pacte civil de solidarité le 26 avril suivant avec M. A B, lequel est de nationalité française et avec lequel elle a eu un enfant né le 6 juin 2023. L'intéressée soutient qu'elle est dans l'impossibilité d'obtenir un rendez-vous auprès de la préfecture des Alpes-Maritimes et, par conséquent, de déposer une demande de titre de séjour en qualité de parent d'enfant français. Si la requérante indique que cette carence des services de la préfecture la place dans une situation d'urgence, il résulte toutefois des dispositions précitées au point 3 de la présente ordonnance que les demandes de titre de séjour en qualité de parent d'enfant français s'effectuent au moyen du téléservice Administration numérique pour les étrangers en France (ANEF) et non directement au guichet de la préfecture. Dans ces conditions, Mme D, qui n'établit pas avoir effectué les démarches requises en utilisant le téléservice, ne démontre pas le caractère utile de la mesure qu'elle sollicite.

5. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres conditions exigées par les dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, que la requête de Mme D doit être rejetée en toutes ses conclusions, y compris celles relatives aux frais liés au litige.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme D est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C D et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet des Alpes-Maritimes.

Fait à Nice, le 17 janvier 2024.

Le juge des référés,

signé

F. Silvestre-Toussaint-Fortesa

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier en chef,

Ou, par délégation, la greffière