Tribunal Administratif de Nice — Décision N° TA06-2306159

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 11 décembre 2023, Mme B A doit être regardée comme demandant au juge des référés, saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet des Alpes-Maritimes de lui délivrer un récépissé de sa demande de renouvellement de titre de séjour ;

2°) de condamner le préfet des Alpes-Maritimes à lui verser des dommages et intérêts au titre du préjudice qu'elle a subi.

Elle soutient que :

- elle a sollicité le renouvellement de son titre de séjour le 15 août 2023 et aucun récépissé ne lui a été délivré depuis cette date ;

- elle est dépourvue de titre de séjour en cours de validité depuis le 25 octobre 2023 ;

- la carence du préfet des Alpes-Maritimes dans la délivrance du récépissé de sa demande a eu pour conséquence à son égard la perte de son emploi et de ses droits sociaux.

La requête a été communiquée au préfet des Alpes-Maritimes qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative ;

Vu la décision par laquelle la présidente du tribunal a désigné Mme Chevalier-Aubert, vice-présidente, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A, ressortissante tunisienne née en 1995, demande au juge des référés, saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet des Alpes-Maritimes de lui délivrer un récépissé de sa demande de renouvellement de titre de séjour et de condamner ce dernier à lui verser des dommages et intérêts au titre du préjudice qu'elle a subi.

Sur les conclusions présentées sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ".

3. Saisi sur le fondement de ces dispositions, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles, ne se heurtent à aucune contestation sérieuse et ne fassent obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

4. Aux termes de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise. Ce document est revêtu de la signature de l'agent compétent ainsi que du timbre du service chargé, en vertu de l'article R. 431-20, de l'instruction de la demande () ".

5. Il résulte de ces dispositions que l'étranger qui sollicite la délivrance d'un titre de séjour a le droit, s'il a déposé un dossier complet, d'obtenir un récépissé de sa demande qui vaut autorisation provisoire de séjour.

6. D'une part, Mme A soutient, sans être contredite par le préfet des Alpes-Maritimes, qui n'a pas produit de mémoire en défense, qu'elle était titulaire d'un visa long séjour valant titre de séjour au titre de la vie privée et familiale, lequel est arrivé à expiration le 25 octobre 2023 et dont elle a sollicité le renouvellement par une demande réceptionnée le 15 août 2023 par les services de l'administration. Pour justifier du caractère urgent de la mesure qu'elle sollicite, l'intéressée soutient qu'elle est dépourvue de titre de séjour en cours de validité depuis le 25 octobre 2023 et que la carence du préfet dans la délivrance du récépissé de sa demande de renouvellement de titre de séjour a eu pour conséquence directe la perte de son emploi ainsi que de ses droits sociaux. Par ailleurs, il est constant que les démarches accomplies par Mme A pour relancer les services de la préfecture des Alpes-Maritimes au sujet de sa demande sont restées vaines.

7. D'autre part, eu égard aux conséquences qu'a sur la situation de l'étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France, la détention du récépissé et à la prolongation pendant une durée anormalement longue de la situation précaire ainsi imposée à Mme A, la demande présente un caractère d'urgence et d'utilité. En outre, il ne ressort pas de l'instruction que le prononcé de la mesure sollicitée par l'intéressée ferait obstacle à l'exécution d'une quelconque décision administrative.

8. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'enjoindre au préfet des Alpes-Maritimes de délivrer à Mme A, dans le délai de huit jours suivant la notification de la présente ordonnance, un récépissé de sa demande de renouvellement de titre de séjour.

Sur les conclusions indemnitaires :

9. Mme A demande la condamnation du préfet des Alpes-Maritimes à lui verser des indemnités au titre du préjudice qu'elle a subi du fait de la carence de ce préfet dans l'instruction de sa demande de titre de séjour. Toutefois, il ne relève pas de l'office du juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, de connaître de conclusions indemnitaires. Par suite, les conclusions de M. A tendant à la condamnation de l'Etat à lui verser une indemnité, sans que celle-ci ait au demeurant été demandée à l'occasion d'un recours préalable devant l'administration concernée, doivent être regardées comme manifestement irrecevables et ne peuvent, en tout état de cause, qu'être rejetées.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint au préfet des Alpes-Maritimes de délivrer à Mme A, dans le délai de huit jours suivant la notification de la présente ordonnance, un récépissé de sa demande de renouvellement de titre de séjour.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet des Alpes-Maritimes.

Fait à Nice, le 31 janvier 2024.

La juge des référés,

signé

V. Chevalier-Aubert

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

Ou par délégation, la greffière,