Tribunal Administratif de La Réunion — N° TA101-2201309

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée, le 17 octobre 2022, la société civile immobilière (SCI) de Bourbon, représentée par la société Optimm'up Fiscallia, demande au tribunal :

1°) de prononcer la décharge partielle des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles elle a été assujettie à raison de locaux commerciaux dont elle est propriétaire situés 82 rue Juliette Dodu à Saint-Denis à hauteur de :

° 15 300 euros au titre de l'année 2017,

° 15 450 euros au titre de l'année 2018,

° 15 600 euros au titre de l'année 2019,

° 15 771 euros au titre de l'année 2020

2°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 500 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- les valeurs locatives foncières servant de base au calcul de la taxe foncière ne correspondent pas à celles figurant sur les fiches d'évaluation en sa possession ;

- le centre des impôts fonciers n'a pas traité sa réclamation contentieuse datant du 1er avril 2021.

Par un mémoire en défense enregistré le 27 mars 2023, le directeur régional des finances publiques de La Réunion conclut au non-lieu à statuer partiel à concurrence du dégrèvement prononcé au titre de l'année 2020 et au rejet du surplus de la requête.

Il soutient que :

- il a prononcé un dégrèvement de la taxe foncière sur les propriétés bâties d'un montant de 15 422 euros au titre de l'année 2020 ;

- la requête est irrecevable dès lors que la réclamation préalable a été présentée par la société requérante après l'expiration du délai prévu à l'article R. 196-2 du livre des procédures fiscales.

Vu les pièces du dossier.

Vu :

- le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

Par une ordonnance du 14 mai 2024, le vice-président du Conseil d'État a, en application des articles L. 221-2-1 et R. 221-6-1 du code de justice administrative, délégué M. Jégard aux tribunaux administratifs de La Réunion et de Mayotte du 15 juin au 13 juillet 2024.

Le président du tribunal a désigné M. Jégard, premier conseiller, en application de l'article R. 222-1 du code de justice administrative, pour statuer par ordonnance dans les cas prévus aux 1° à 7° de cet article.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " () les magistrats ayant une ancienneté minimale de deux ans et ayant atteint au moins le grade de premier conseiller désignés à cet effet par le président de leur juridiction () peuvent, par ordonnance : / () 3° Constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur une requête ; / 4°Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser () ".

Sur l'exception de non-lieu à statuer :

2. Postérieurement à l'enregistrement de la requête, le directeur régional des finances publiques de La Réunion a prononcé le dégrèvement de la taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle avait été assujettie la SCI de Bourbon au titre de l'année 2020 pour un montant de 15 422 euros. Dès lors, les conclusions de la requête sont, dans cette mesure, devenues sans objet.

Sur les impositions relatives aux années 2017 à 2019 :

3. D'une part, aux termes de l'article R. 190-1 du livre des procédures fiscales : " Le contribuable qui désire contester tout ou partie d'un impôt qui le concerne doit d'abord adresser une réclamation au service territorial, selon le cas, de la direction générale des finances publiques ou de la direction générale des douanes et droits indirects dont dépend le lieu de l'imposition. / () ". Selon l'article R. 198-10 du même code : " () / La direction générale des finances publiques ou la direction générale des douanes et droits indirects, selon le cas, statue sur les réclamations dans le délai de six mois suivant la date de leur présentation. () ". Enfin, aux termes de l'article R. 196-2 ce code : " Pour être recevables, les réclamations relatives aux impôts directs locaux et aux taxes annexes doivent être présentées à l'administration des impôts au plus tard le 31 décembre de l'année suivant celle, selon le cas : a) De la mise en recouvrement du rôle ou de la notification d'un avis de mise en recouvrement ; () ".

4. D'autre part, aux termes de l'article R. 421-2 du code de justice administrative : " Sauf disposition législative ou réglementaire contraire, dans les cas où le silence gardé par l'autorité administrative sur une demande vaut décision de rejet, l'intéressé dispose, pour former un recours, d'un délai de deux mois à compter de la date à laquelle est née une décision implicite de rejet. () ". Aux termes de l'article R. 421-5 de ce code : " Les délais de recours contre une décision administrative ne sont opposables qu'à la condition d'avoir été mentionnés, ainsi que les voies de recours, dans la notification de la décision ".

5. Il résulte de ces dispositions, d'une part, que l'avis d'imposition ou l'avis de mise en recouvrement par lequel l'administration porte les impositions à la connaissance du contribuable doit mentionner l'existence et le caractère obligatoire, à peine d'irrecevabilité d'un éventuel recours juridictionnel, de la réclamation prévue à l'article R. 190-1 du livre des procédures fiscales, ainsi que les délais de forclusion dans lesquels le contribuable doit présenter cette réclamation et, d'autre part, que le non-respect de l'obligation d'informer l'intéressé sur les voies et les délais de recours ou l'absence de preuve qu'une telle information a été fournie est de nature à faire obstacle à ce que les délais prévus par les articles R. 196-1 et R. 196-2 du livre des procédures fiscales lui soient opposables.

6. Toutefois le principe de sécurité juridique, qui implique que ne puissent être remises en cause sans condition de délai des situations consolidées par l'effet du temps, fait obstacle à ce que puisse être contestée indéfiniment une décision administrative individuelle qui a été notifiée à son destinataire, ou dont il est établi, à défaut d'une telle notification, que celui-ci a eu connaissance. Dans le cas où le recours juridictionnel doit obligatoirement être précédé d'un recours administratif, celui-ci doit être exercé, comme doit l'être le recours juridictionnel, dans un délai raisonnable. Le recours administratif préalable doit être présenté dans le délai prévu par les articles R. 196-1 ou R. 196-2 du livre des procédures fiscales, prolongé, sauf circonstances particulières dont se prévaudrait le contribuable, d'un an. Dans cette hypothèse, le délai de réclamation court à compter de l'année au cours de laquelle il est établi que le contribuable a eu connaissance de l'existence de l'imposition.

7. Par sa requête, la SCI de Bourbon demande au tribunal de prononcer la décharge des cotisations de taxe foncière auxquelles elle a été assujettie, au titre des années 2017, 2018, 2019 et 2020. La société requérante justifie avoir formé une réclamation contentieuse datée du 1er avril 2021, réceptionnée le 8 avril 2021 par le directeur régional des finances publiques de

La Réunion, aux fins de contestation des impositions réclamées, à laquelle elle s'est vue opposée une décision implicite de rejet, née du silence gardé par ce service. S'il ne résulte pas des pièces produites que les avis d'imposition comportaient les voies et délais de recours, la requérante indique elle-même qu'elle avait connaissance de la naissance d'une décision implicite de rejet à l'expiration d'un délai de six mois, en application des dispositions de l'article R. 198-10 du livre des procédures fiscales. Elle a toutefois attendu le 17 octobre 2022 pour introduire sa requête, soit plus d'un an après la naissance de la décision implicite de rejet de sa réclamation contentieuse, qui concernait au demeurant des années prescrites en application des dispositions de l'article R. 196-2 du livre des procédures fiscales citées au point 4. Par suite, la requête enregistrée après l'expiration du délai de recours contentieux et au-delà d'un délai raisonnable est tardive.

8. Il résulte de ce qui précède que les conclusions à fin de décharge des cotisations de taxe foncière au titre des années 2017 à 2020 ne peuvent qu'être rejetées en application des dispositions précités du 4° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative

ORDONNE :

Article 1er : Il n'y a pas lieu à statuer sur les conclusions de la requête de la SCI de Bourbon à concurrence du dégrèvement de cotisation de taxe foncière pour un montant de de 15 422 euros prononcé par le directeur régional des finances publiques de La Réunion au titre de l'année 2020.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de la SCI de Bourbon est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à la société civile immobilière de Bourbon et au directeur régional des finances publiques de La Réunion.

Fait à Saint-Denis, le 5 juillet 2024.

Le magistrat délégué,

X. JÉGARD

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.