jeudi 19 décembre 2024
| Juridiction | Tribunal Administratif de la Martinique |
| Section | Tribunal Administratif de la Martinique |
| N° Dossier | TA102-2400213 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Formation | 1ère Chambre |
| Avocat requérant | HORUS AVOCATS |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 14 mars 2024, et un mémoire complémentaire, enregistré le 16 septembre 2024, la SA Compagnie Allianz Iard, représentée par la Selarl Horus Avocats, agissant par l'intermédiaire de Me Le Boulch, demande au tribunal :
1°) de condamner l'Etat à lui verser une somme de 22 140,35 euros correspondant aux indemnités d'assurance qu'elle a versées au syndicat des copropriétaires de la résidence Kalysta à la suite de dégâts et dommages survenus dans un ensemble immobilier, situé dans le quartier de l'Anse Gouraud à Schoelcher la semaine du 22 novembre 2021, ainsi qu'au remboursement de toutes les sommes qu'elle sera amenée à verser à son assuré à raison de ce sinistre, et d'assortir ces condamnations des intérêts de retard au taux légal, à compter de la date de réception de la demande indemnitaire préalable, ainsi que de la capitalisation des intérêts ;
2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- elle est subrogée dans les droits du syndicat des copropriétaires de la résidence Kalysta, qu'elle a indemnisé à hauteur d'un montant total de 22 140,35 euros au titre de sa police d'assurance multirisques souscrite pour couvrir un ensemble immobilier situé dans le quartier de l'Anse Gouraud à Schoelcher ;
- la responsabilité de l'Etat prévue à l'article L. 211-10 du code de la sécurité intérieure est engagée à raison des dégâts et dommages survenus la semaine du 22 novembre 2021 dans l'ensemble immobilier appartenant à son assuré ;
- en effet, des dépôts de suies sur les façades, sur les toitures et dans les parties communes de la résidence ont été causés par l'embrasement d'un barrage érigé par un groupe de manifestants au niveau du rond-point de l'Anse Gouraud ;
- ce barrage s'inscrit dans le cadre des mouvements sociaux qui se sont déroulés en Martinique à l'automne 2021 en contestation contre la hausse du coût de la vie et les mesures de lutte contre l'épidémie de covid-19, avec lesquels il est en lien ;
- elle a été contrainte de verser à son assuré une indemnité de 20 441 euros au titre des dommages matériels constatés sur les façades, toitures et dans les parties communes de l'ensemble immobilier et a réglé la facture de l'expert, d'un montant de 1 699 euros ;
- elle est fondée à demander la condamnation de l'Etat afin de la couvrir de l'ensemble de ces sommes, soit un total de 22 140,35 euros, ainsi que de toutes les sommes qu'elle sera amenée à verser à son assuré à raison de ce sinistre.
Par un mémoire en défense, enregistré 19 avril 2024, le ministre de l'intérieur conclut à sa mise hors de cause.
Par un mémoire en défense, enregistré le 15 juillet 2024, le préfet de la Martinique conclut au rejet de la requête.
Il soutient que les moyens soulevés par la SA La Compagnie Allianz Iard ne sont pas fondés.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de la route ;
- le code de la sécurité intérieure ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. Phulpin,
- les conclusions de M. de Palmaert, rapporteur public,
- et les observations de Mme A, représentante du préfet de la Martinique.
Considérant ce qui suit :
1. Le syndicat des copropriétaires de la résidence Kalysta est propriétaire d'un ensemble immobilier à usage mixte constitué de trois bâtiments, comprenant des bureaux, des commerces et des appartements d'habitation, situé sur le territoire de la commune de Schoelcher, dans le quartier de l'Anse Gouraud. A la suite de dégâts causés par des dépôts de suies provenant des fumées d'incendies déclenchés au niveau du rond-point qui jouxte le complexe immobilier au cours de la semaine du 22 novembre 2021, elle a perçu des indemnités d'assurance de la part de son assureur, la SA Compagnie Allianz Iard. Cette société d'assurance a alors formé, en sa qualité de subrogée dans les droits de son assuré, une demande indemnitaire préalable par un courrier daté du 9 mars 2023, qui a été rejeté par une décision expresse du préfet de la Martinique le 10 janvier 2024. Dans la présente instance, la SA Compagnie Allianz Iard, agissant en qualité de subrogée dans les droits du syndicat de copropriétaires de la résidence Kalysta, demande au tribunal administratif de condamner l'Etat à lui verser une indemnité d'un montant total de 22 140,35 euros, correspondant aux indemnisations qu'elle a versées à son assuré, ainsi qu'au remboursement de toutes les sommes qu'elle sera amenée à verser à ce dernier à raison du sinistre, et d'assortir ces condamnations des intérêts de retard au taux légal et de la capitalisation des intérêts.
Sur la responsabilité de l'Etat :
2. D'une part, l'article L. 211-10 du code de la sécurité intérieure dispose : " L'Etat est civilement responsable des dégâts et dommages résultant des crimes et délits commis, à force ouverte ou par violence, par des attroupements ou rassemblements armés ou non armés, soit contre les personnes, soit contre les biens () ". L'application de ces dispositions est subordonnée à la condition que les dommages dont l'indemnisation est demandée résultent de manière directe et certaine de crimes ou de délits déterminés, commis par des rassemblements ou attroupements précisément identifiés.
3. D'autre part, l'article L. 412-1 du code de la route dispose : " Le fait, en vue d'entraver ou de gêner la circulation, de placer ou de tenter de placer, sur une voie ouverte à la circulation publique, un objet faisant obstacle au passage des véhicules ou d'employer, ou de tenter d'employer un moyen quelconque pour y mettre obstacle, est puni de deux ans d'emprisonnement et de 4 500 euros d'amende () ".
4. Il résulte de l'instruction que, à la suite d'un appel à la grève générale lancé par plusieurs organisations syndicales le lundi 22 novembre 2021, des manifestations organisées se sont déroulées sur une grande partie du territoire de la Martinique afin de protester notamment contre la mise en place du " pass sanitaire ", l'obligation vaccinale des personnels soignants et, plus généralement, contre l'augmentation du coût de la vie dans un contexte d'insularité. Après de nombreuses violences urbaines survenues la nuit du 22 novembre 2021 en marge de la première journée du mouvement social, les organisations syndicales ont appelé dès le mardi 23 novembre 2021 à lever les barrages pendant les nuits. Il résulte des différents éléments versés à l'instruction, en particulier du rapport de gendarmerie, du procès-verbal de dépôt de plainte et du rapport d'expertise d'assurance, que, dans la journée du mercredi 24 novembre 2021, un groupe d'individus a pris position sur le rond-point de l'Anse Gouraud, situé devant la résidence Kalysta, et a érigé des barrages avec des palettes, des abattis, des matières plastiques et des pneus, afin de couper la circulation sur la route nationale RN2. Ce groupe d'individus, composé d'un effectif qui a varié de trois à une centaine de personnes, est resté sur place jusqu'au matin du dimanche 28 novembre 2021, en maintenant des barrages jours et nuits, malgré l'instauration par arrêté préfectoral d'un couvre-feu entre 19h00 et 5h00 à compter du 25 novembre 2021. Ces individus ont en outre mis à feu des barricades plusieurs jours de suite, malgré la présence d'unités de gendarmerie, et ont perturbé les services de pompiers lorsqu'ils tentaient d'intervenir le 26 novembre 2021, face au feu qui prenait de l'ampleur. Les épais panaches de fumées générés par la combustion de matières plastiques et de pneus présents dans les barricades incendiées ont répandu d'importantes quantités de suies sur les façades, les toitures et les parties communes de la résidence Kalysta, située à quelques mètres. Dans ces circonstances, alors même qu'il est constant que l'irruption du groupe d'individus sur le rond-point de l'Anse Gouraud le 24 novembre 2021 n'a été précédée d'aucune autre forme de manifestation, les moyens matériels mis en œuvre pour ériger de tels barrages sur le giratoire révèlent une action préméditée, organisée par un groupe structuré qui s'est constitué dans la seule fin de commettre, notamment, le délit d'entrave à la circulation puni par l'article L. 412-1 du code de la route. Il s'ensuit que les préjudices qui ont résulté pour le syndicat des copropriétaires de la résidence Kalysta, dont l'ensemble immobilier a subi des dégâts liés à la propagation d'importantes quantités de fumées chargées de suies générées par les barricades incendiées, ne sauraient être considérés comme imputables à un attroupement ou à un rassemblement au sens des dispositions citées précédemment de l'article L. 211-10 du code de la sécurité intérieure. Ils ne sauraient dès lors engager la responsabilité de l'État sur ce fondement.
5. Il résulte de l'ensemble de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres conditions d'engagement de la responsabilité de la puissance publique, que la SA Compagnie Allianz Iard n'est pas fondée à soutenir que la responsabilité de l'Etat devrait être engagée à son encontre pour les faits survenus sur le rond-point de l'Anse Gouraud entre le 24 et le 28 novembre 2021. Les conclusions indemnitaires de la requête doivent, par suite, être rejetées, ainsi que, par voie de conséquence, celles tendant au bénéfice des intérêts de retard et de la capitalisation de ces intérêts.
Sur les frais liés au litige :
6. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de l'Etat, qui n'est pas, dans la présente instance, la partie perdante, la somme que la SA Compagnie Allianz Iard demande au titre des frais exposés par elle et non compris dans les dépens.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de SA Compagnie Allianz Iard est rejetée.
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la SA Compagnie Allianz Iard et au ministre de l'intérieur.
Copie sera adressée pour information au préfet de la Martinique.
Délibéré après l'audience du 5 décembre 2024, à laquelle siégeaient :
M. Laso, président,
M. Lancelot, premier conseiller,
M. Phulpin, premier conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 19 décembre 2024.
Le rapporteur,
V. Phulpin
Le président,
J-M. LasoLa greffière,
M. B
La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026